Преступность и внешняя миграция в регионах Российской Федерации как индикатор для изучения социальной и этно-культурной напряженности, а также риска распространения террористической и экстремистской идеологии: уязвимые субъекты федерации (I-е полугодие 2020 г.)

Автор: Кузина Наталья Владимировна

Журнал: Бюллетень науки и практики @bulletennauki

Статья в выпуске: 10 т.6, 2020 года.

Бесплатный доступ

В настоящее время все более актуальными в связи с разворачивающимся экономическим и социальным кризисом становятся методики прогнозирования социальной напряженности в регионах Российской Федерации с целью принятия региональными и федеральными органами регулирования своевременных мер. Одной из разновидностей социальной напряженности является этно-социальная напряженность, особенно значительная в исторически полиэтничных регионах Российской Федерации, а также в крупных городах и в субъектах федерации с высокой активностью потока внешних мигрантов. В работе предлагается первая попытка анализа состояния этно-социальной напряженности в регионах Российской Федерации в период пандемии коронавируса на основе предварительных данных Генпрокуратуры России и ГУ МВД России о зарегистрированных преступлениях и постановке / снятии на миграционный учет иностранных граждан.

Еще

Социальная напряженность, этно-культурная напряженность, толерантность, статистика, преступность, миграция, пандемия, регионоведение, национальная безопасность, терроризм, экстремизм

Короткий адрес: https://sciup.org/14117632

IDR: 14117632 | DOI: 10.33619/2414-2948/59/29

Текст научной статьи Преступность и внешняя миграция в регионах Российской Федерации как индикатор для изучения социальной и этно-культурной напряженности, а также риска распространения террористической и экстремистской идеологии: уязвимые субъекты федерации (I-е полугодие 2020 г.)

Бюллетень науки и практики / Bulletin of Science and Practice

УДК 304.444: 316.6

Первое полугодие 2020 г. было периодом повышенных угроз национальной и социальной безопасности в связи с изменением привычного распорядка жизни граждан в большинстве регионов Российской Федерации, прежде всего в связи с ограничениями экономической и социальной активности в период пандемии COVID - 19. Данные процессы повлияли как на процессы внешней миграции [2], так и на активность противоправной деятельности, как в среде автохтонного населения, так и в среде иностранных граждан и лиц без гражданства [3]. Российская Федерация в силу сложной демографической ситуации, а также в силу сложившегося разделения рынка рабочей силы на более востребованные и на невостребованные специальности, не может обойтись без трудовых мигрантов. Согласно статистике, приток внешней трудовой силы не может быт меньше 300 тысяч въезжающих с целью трудовой активности лиц в год. Однако для того, чтобы данное сосуществование было эффективным, необходимо обеспечить как безопасность лиц, вносящих свою, нередко непривычную, культуру, уклад жизни и традиции в чужое государство, так и безопасность автохтонного населения. Это могло быть затруднительно в период ограничений экономической и социальной жизни в период пандемии, когда многие мигранты в связи с закрытием организаций и учреждений лишились дохода, но не могли покинуть страну в силу прекращения транспортного сообщения между государствами. Пандемия вскрыла существующие проблемы незаконной трудовой миграции: в период ограничений в связи с COVID-19 многие незаконные внешние трудовые мигранты были вынуждены легализоваться, чему значительно способствовали законодательные инициативы Российского государства. Миграционные потоки в XXI в. В России являются выразительным и точным индикатором благополучия регионов. Крайним выражением и также индикатором наличия психологического дискомфорта и формирования неблагополучия в период кризиса в социуме является также и критерий «количество зарегистрированных преступлений», в том числе террористического и экстремистского характера (ориентированных на дестабилизацию социума и потенциальную смену властных элит). В целом можно предположить, что регионы, пережившие наибольший отток трудовых внешних мигрантов, имеют наибольшее падение уровня жизни в течение пандемии. Также регионы, характеризующиеся наибольшим относительным (на количество населения) числом зарегистрированных преступлений, имеют более выраженную тенденцию к росту социальной напряженности.

Проблемы социальной, экономической, национальной безопасности в связи с внешней незаконной миграцией рассматриваются при реализации Государственного задания ЦИПБ РАН на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годы (НИР 0006-2020-0001) по направлениям (подпунктам):

2.1. Актуальные проблемы совершенствования миграционного законодательства в государствах Центрально-азиатского региона на примере Республики Таджикистан;
2.2. Совершенствование форм и методов противодействия незаконной транзитной миграции в Российскую Федерацию из Центрально-азиатского региона;
2.3. Сотрудничество государств-членов СНГ в сфере противодействия незаконной транзитной миграции: состояние, проблемы, перспективы;
3.1. Терроризм как угроза пограничной безопасности государств Центрально-азиатского региона в условиях глобализации;
4.2. Актуальные проблемы межгосударственного взаимодействия в сфере борьбы с терроризмом на глобальном и региональном уровне: опыт Таджикистана;
4.3. Политическая составляющая контртеррористической деятельности на постсоветском пространстве: ключевые тренды эволюции и др.

Нашей целью в данной предварительной работе было выявить регионы Российской Федерации, характеризовавшиеся в период пандемии наибольшей противоправной активностью (в том числе в связи с преступлениями экстремистской и террористической направленности), а также проанализировать особенности потоков внешней миграции (въезда и выезда, первичной постановки на учет с целью трудовой активности). В связи со снижением доходов российских граждан [1], а также в связи с временных закрытием многих предприятий, использовавших рабочую силу внешних трудовых мигрантов, отдельные регионы могли стать очагами роста межэтнической напряженности, проявляющейся не только в оценочно-информационном аспекте, но в том числе и в преступных действиях.

В период вызванного ограничительными мерами падения экономической активности населения [1] в данных показателях нагляднее всего отражаются тенденции общей социальной и этно-культурной напряженности, уже имеющейся в отдельных регионах Российской Федерации. Своевременное обнаружение зон риска, осуществляемое прежде всего с опорой на статистику [1-3], а также профилактическая работа в регионах, характеризующихся сохранением потоков внешней миграции, а также высокой долей преступлений, совершенных иностранными гражданами и лицами без гражданства, в общей преступности, поможет заблаговременно разработать программы профилактики, повысить социальную и национальную безопасность и снизить этно-культурную напряженность.

Результаты исследования

Наиболее высокая преступность — свыше 20 тыс. зафиксированных преступлений за 6 месяцев — отмечена была в регионах с населением около 2 и более млн. человек (исключая Саратовскую и Воронежскую область, где показатель преступности ниже 20 тыс. случаев).

Приведем данные по регионам с количеством зарегистрированных преступлений от 20 тыс. и выше и населением от 1, 8 млн. чел и выше (Таблица 1).

Преступность в Москве и Московской области в пересчете на население оказывается ниже, чем во многих регионах (Таблица 2). Два «столичных» региона лидируют по количеству зафиксированных преступлений, таким образом, только в абсолютных цифрах (Таблица 1).

Таблица 1.

ОБЩЕЕ КОЛИЧЕСТВО ПРЕСТУПЛЕНИЙ

ПО СУБЪЕКТАМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (январь – июль 2020 г.)

Субъект РФ	Все население (на 01.20), чел.	Кол-во преступлений, 01.07.2020 (01.20-07.20)
Москва	12692466	88204
Московская область	7687647	44129
Краснодарский край	5677786	43545
Челябинская область	3466960	40971
Ростовская область	4195327	36456
Свердловская область	4310861	36093
Республика Башкортостан	4037811	34197
Санкт-Петербург	5392992	32876

Субъект РФ	Все население (на 01.20), чел.	Кол-во преступлений, 01.07.2020 (01.20-07.20)
Республика Татарстан (Татарстан)	3902642	32562
Новосибирская область	2798251	31827
Кемеровская область	2657758	30561
Красноярский край	2867875	30048
Самарская область	3179026	28344
Нижегородская область	3203818	26223
Иркутская область	2390827	25003
Пермский край	2599301	23819
Волгоградская область	2491751	23098
Алтайский край	2317052	22717
Ставропольский край	2803021	22396
Приморский край	1895305	20941
Саратовская область	2421785	18106
Воронежская область	2323657	17954

Приведем регионы с наименее низкой социальной безопасностью, где каждый пятидесятый или сотый гражданин может стать жертвой или участником противоправной деятельности (в относительных числах — отношение количества преступлений по региону к населению (Таблица 2).

Таблица 2.

ОТНОШЕНИЕ КОЛИЧЕСТВА СОВЕРШЕННЫХ ПРЕСТУПЛЕНИЙ

К НАСЕЛЕНИЮ РЕГИОНА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (январь-июль 2020 г.)

Субъект РФ	Все население (на 01.20), чел.	Отношение кол-ва преступл. к населению региона, 1.2020-07.2020	Кол-во преступлений, 01.07.2020 (01.20-07.20)
Чукотский автономный округ	50726,00	48,00	1050,00
Еврейская автономная область	158381,00	64,00	2471,00
Амурская область	790676,00	69,00	11305,00
Забайкальский край	1059657,00	72,00	14612,00
Республика Тыва	327388,00	72,00	4492,00
Камчатский край	312438,00	74,00	4198,00
Республика Карелия	614628,00	75,00	8155,00
Республика Хакасия	534186,00	76,00	7011,00
Республика Алтай	220140,00	78,00	2819,00
Республика Бурятия	986109,00	80,00	12283,00
Республика Коми	820171,00	80,00	10236,00
Курганская область	826941,00	83,00	9940,00
Новгородская область	596173,00	83,00	7137,00
Челябинская область	3466960,00	84,00	40971,00
Магаданская область	140199,00	85,00	1635,00
Кемеровская область	2657758,00	86,00	30561,00
Новосибирская область	2798251,00	87,00	31827,00
Удмуртская Республика	1501005,00	87,00	17095,00
Архангельская область	1092277,00	89,00	12265,00
Приморский край	1895305,00	90,00	20941,00
Ненецкий автономный округ	44110,00	92,00	477,00
Сахалинская область	488453,00	93,00	5235,00

Субъект РФ	Все население (на 01.20), чел.	Отношение кол-ва преступл. к населению региона, 1.2020-07.2020	Кол-во преступлений, 01.07.2020 (01.20-07.20)
Тверская область	1260345,00	94,00	13397,00
Красноярский край	2867875,00	95,00	30048,00
Иркутская область	2390827,00	95,00	25003,00
Смоленская область	934747,00	96,00	9714,00
Хабаровский край	1315310,00	98,00	13413,00
Калужская область	1000070,00	99,00	10061,00

Среди них выделяются регионы с максимумом (более 15 преступлений за полгода) экстремистской и террористической активности, согласно зарегистрированным Генпрокуратурой РФ данным [3] (Таблица 3).

Таблица 3.

ПРЕСТУПЛЕНИЯ ЭКСТРЕМИСТСКОЙ И ТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ НАПРАВЛЕННОСТИ ПО СУБЪЕКТАМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (январь-июль 2020 г.)

Субъект РФ

1 ^ § к ь< «^

Республика Дагестан	3111353,00	8874,00	433	7185,00	20
Кабардино-Балкарская Республика	868174,00	4590,00	101	8595,00	45
Чеченская Республика	1476752,00	1647,00	80	18459,00	20
Москва	12692466,00	88204,00	73	173869,00	1208
Республика Ингушетия	506688,00	1574,00	59	8587,00	26
Республика Крым	1912025,00	12589,00	56	34143,00	224
Республика Татарстан (Татарстан)	3902642,00	32562,00	55	70957,00	592
Самарская область	3179026,00	28344,00	50	63580,00	566
Ростовская область	4195327,00	36456,00	49	85618,00	744
Ставропольский край	2803021,00	22396,00	44	63705,00	509
Карачаево-Черкесская Республика	465669,00	3167,00	39	11940,00	81
Московская область	7687647,00	44129,00	34	226107,00	1297
Красноярский край	2867875,00	30048,00	33	86905,00	910
Краснодарский край	5677786,00	43545,00	33	172054,00	1319
Волгоградская область	2491751,00	23098,00	30	83058,00	769
Пермский край	2599301,00	23819,00	29	89631,00	821
Республика Башкортостан	4037811,00	34197,00	29	139234,00	1179
Приморский край	1895305,00	20941,00	28	67689,00	747
Кемеровская область	2657758,00	30561,00	27	98435,00	1131
Хабаровский край	1315310,00	13413,00	26	50588,00	515

Субъект РФ

^r'¹ -ч S' § Й § ³ s о

« 5^ i § * S^

? ³ ^ 5 ё S

§ 5^ S р S ^s ^ з

?? О S $444

| $ ^ Л ^ § g ^ $ S ?> § s'

* § к О S' &

cq £ з: * а: ³

Астраханская область Челябинская область Свердловская область Тюменская область Республика Адыгея (Адыгея) Новосибирская область Калужская область Санкт-Петербург Сахалинская область Курская область

1005967,00 7984,00 26 38691,00 307

3466960,00 40971,00 25 138678,00 1638

4310861,00 36093,00 25 172434,00 1443

1537684,00 15022,00 21 73223,00 715

463453,00 2785,00 20 23172,00 139

2798251,00 31827,00 19 147276,00 1675

1000070,00 10061,00 19 52635,00 529

5392992,00 32876,00 19 283841,00 1730

488453,00 5235,00 17 28732,00 307

1103059,00 8569,00 17 64885,00 504

За январь-июль 2020 г. преступления данного вида отсутствуют (или зарегистрировано не более 1) в следующих регионах: (республика Тыва (1) магаданская область (1), Ленинградская область (1), Чукотский Автономный округ (0), Ненецкий Автономный округ (0), Тамбовская область (0).

Проанализируем те же данные в относительных показателях (отношение количества преступлений указанной направленности к численности населения региона, отношение преступлений указанной направленности к общей численности преступлений, совершенных за период пандемии в регионе). Назовем регионы с не менее, чем одним преступлением экстремистского и террористического характера на 50 и менее тыс. населения (Таблица 4).

Таблица 4.

ОТНОШЕНИЕ КОЛИЧЕСТВА ПРЕСТУПЛЕНИЙ ЭКСТРЕМИСТСКОЙ И ТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ НАПРАВЛЕННОСТИ К НАСЕЛЕНИЮ РЕГИОНА (январь-июль 2020г.)

Субъект РФ числу

Республика Дагестан	3111353,00	8874,00	433	7185,00	20
Республика Ингушетия	506688,00	1574,00	59	8587,00	26
Кабардино-Балкарская Республика	868174,00	4590,00	101	8595,00	45
Карачаево-Черкесская Республика	465669,00	3167,00	39	11940,00	81
Еврейская автономная область	158381,00	2471,00	9	17597,00	274
Чеченская Республика	1476752,00	1647,00	80	18459,00	20
Республика Адыгея (Адыгея)	463453,00	2785,00	20	23172,00	139

Субъект РФ числу

Сахалинская область	488453,00	5235,00	17	28732,00	307
Республика Крым	1912025,00	12589,00	56	34143,00	224
Астраханская область	1005967,00	7984,00	26	38691,00	307
Мурманская область	741511,00	7074,00	15	49434,00	471

Определим регионы с наиболее высокой частотой террористических и экстремистских преступлений из общего числа зарегистрированных преступлений - одно преступление экстремистской или террористической направленности приходится на от 20 до 500 преступлений (Таблица 5).

Таблица 5.

ОТНОШЕНИЕ КОЛИЧЕСТВА ПРЕСТУПЛЕНИЙ ЭКСТРЕМИСТСКОЙ И ТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ НАПРАВЛЕННОСТИ К ОБЩЕМУ ЧИСЛУ ПРЕСТУПЛЕНИЙ,

СОВЕРШЕННЫХ В РЕГИОНЕ (январь-июль 2020 г.)

Субъект РФ

S' 2 s ^c s §

§ s i0ss'|2?is§^|

s s °H I ^b P'S

Республика Дагестан

Чеченская Республика

Республика Ингушетия

Кабардино-Балкарская Республика Карачаево-Черкесская Республика Республика Адыгея (Адыгея) Республика Крым

Еврейская автономная область

Сахалинская область

Астраханская область Севастополь

Республика Калмыкия

Мурманская область

3111353,00 8874,00 350,00 433 7185,00 20

1476752,00 1647,00 896,00 80 18459,00 20

506688,00 1574,00 321,00 59 8587,00 26

868174,00 4590,00 189,00 101 8595,00 45

465669,00 3167,00 147,00 39 11940,00 81

463453,00 2785,00 166,00 20 23172,00 139

1912025,00 12589,00 151,00 56 34143,00 224

158381,00 2471,00 64,00 9 17597,00 274

488453,00 5235,00 93,00 17 28732,00 307

1005967,00 7984,00 125,00 26 38691,00 307

448829,00 3226,00 139,00 8 56103,00 403

271035,00 2203,00 123,00 5 54207,00 440

741511,00 7074,00 104,00 15 49434,00 471

С целью выявления зон возможных конфликтов на этно-культурной почве и, как следствие, роста преступности по причинам этнокультурной и религиозной вражды, необходимо выявить регионы - лидеры по потокам внешней миграции, несущим как чуждую идеологию, так и риск роста преступности (как в связи с ростом преступности в среде мигрантов, так и в связи ростом преступности против иностранных граждан).

Выявим субъекты Федерации, имеющие наиболее высокий показатель постановки на миграционный учет (за первое полугодие 2020 г.), в абсолютных цифрах — укажем регионы с количеством постановок на миграционный учет свыше 50 тыс. человек за полгода (Таблица 6).

Таблица 6.

РЕГИОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ С НАИБОЛЕЕ ВЫСОКИМ КОЛИЧЕСТВОМ ПОСТАНОВОК ВНЕШНИХ МИГРАНТОВ НА МИГРАЦИОННЫЙ УЧЕТ (январь-июнь 2020 г.)

Субъект РФ	3 $ s	⁵⁰ A S a ^ « з g § Q 1 3 U Q Ci 3 O i S <	1 t S ^ 1 ^ s a- ^s	§ 4 ё S § * 1 ^
Москва	12692466	1 331 483	815 511	496 836
Московская область	7687647	618 916	251 408	147 659
Санкт-Петербург	5392992	591 929	545 748	319 052
Краснодарский край	5677786	192 900	84 007	31 361
Иркутская область	2390827	136 553	77 652	24 311
Свердловская область	4310861	118 208	56 703	33 664
Республика Татарстан (Татарстан)	3902642	99 216	53 311	24 260
Приморский край	1895305	92 041	37 001	11 928
Новосибирская область	2798251	87 388	46 237	22 058
Самарская область	3179026	86 972	37 474	19 006
Красноярский край	2867875	85 783	36 307	25 135
Калужская область	1000070	85 563	30 556	19 110
Амурская область	790676	79 006	20 169	17 036
Ханты-Мансийский автономный округ-Югра	1674086	76 497	24 333	17 879
Челябинская область	3466960	72 920	31 801	14 107
Нижегородская область	3203818	70 257	29 855	18 582
Ростовская область	4195327	67 987	31 063	13 841
Тульская область	1466025	63 683	24 695	13 553
Волгоградская область	2491751	54 993	22 487	13 204
Республика Крым	1912025	52 156	29 095	13 687
Республика Башкортостан	4037811	49 339	18 367	11 192
Тюменская область	1537684	49 015	15 858	9 990

Таким образом, мы видим регионы, наиболее популярные для въезда внешних мигрантов даже в период пандемии. Из них выделим регионы, сохранившие свой рейтинг по популярности въезда с целью трудовой деятельности — более 10 тыс. регистраций за период с января по июнь 2020 г. с целью трудовой активности (Таблица 7).

Бюллетень науки и практики / Bulletin of Science and Practice Т. 6. №10. 2020

Таблица 7.

РЕГИОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ С НАИБОЛЬШИМ ЧИСЛОМ ПОСТАНОВОК ВНЕШНИХ МИГРАНТОВ НА МИГРАЦИОННЫЙ УЧЕТ С ЦЕЛЬЮ ТРУДОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ (январь-июнь 2020 г.)

Субъект РФ		i«= И s S к ¹о S S о й R ^ ³ « 3 R r§H к	$ S'	S 1 = s ^ S s ^ S' g
Москва	12692466	1 331 483	815 511	496 836
Санкт-Петербург	5392992	591 929	545 748	319 052
Московская область	7687647	618 916	251 408	147 659
Свердловская область	4310861	118 208	56 703	33 664
Краснодарский край	5677786	192 900	84 007	31 361
Красноярский край	2867875	85 783	36 307	25 135
Иркутская область	2390827	136 553	77 652	24 311
Республика Татарстан (Татарстан)	3902642	99 216	53 311	24 260
Новосибирская область	2798251	87 388	46 237	22 058
Калужская область	1000070	85 563	30 556	19 110
Самарская область	3179026	86 972	37 474	19 006
Нижегородская область	3203818	70 257	29 855	18 582
Ханты-Мансийский автономный округ - Югра	1674086	76 497	24 333	17 879
Амурская область	790676	79 006	20 169	17 036
Челябинская область	3466960	72 920	31 801	14 107
Ростовская область	4195327	67 987	31 063	13 841
Республика Крым	1912025	52 156	29 095	13 687
Тульская область	1466025	63 683	24 695	13 553
Волгоградская область	2491751	54 993	22 487	13 204
Приморский край	1895305	92 041	37 001	11 928
Республика Башкортостан	4037811	49 339	18 367	11 192
Ямало-Ненецкий автономный округ	544008	36 487	13 748	10 448
Тюменская область	1537684	49 015	15 858	9 990
Тверская область	1260345	41 543	13 486	9 000

Уточним данные сведения, проанализировав данные о первичном въезде и первичной регистрации внешних мигрантов за данные полгода. Для первичного въезда наиболее популярными (более 20 тыс. новых регистраций на регион за указанный период) остаются следующие регионы (Таблица 8).

Бюллетень науки и практики / Bulletin of Science and Practice Т. 6. №10. 2020

Таблица 8.

РЕГИОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ С НАИБОЛЬШИМ ЧИСЛОМ ПОСТАНОВОК ВНЕШНИХ МИГРАНТОВ НА МИГРАЦИОННЫЙ УЧЕТ ВПЕРВЫЕ (январь-июнь 2020 г.)

Субъект РФ		§ s . О ® t ^Л1 S « 5 ^ и 5 J a* и 3 ^i § ^s S ^	1 1 § s > s о з ^< ° S	Sus £ 3 § § p s 3^
Москва	12692466	1 331 483	815 511	496 836
Санкт-Петербург	5392992	591 929	545 748	319 052
Московская область	7687647	618 916	251 408	147 659
Краснодарский край	5677786	192 900	84 007	31 361
Иркутская область	2390827	136 553	77 652	24 311
Свердловская область	4310861	118 208	56 703	33 664
Республика Татарстан (Татарстан)	3902642	99 216	53 311	24 260
Новосибирская область	2798251	87 388	46 237	22 058
Самарская область	3179026	86 972	37 474	19 006
Приморский край	1895305	92 041	37 001	11 928
Красноярский край	2867875	85 783	36 307	25 135
Челябинская область	3466960	72 920	31 801	14 107
Ростовская область	4195327	67 987	31 063	13 841
Калужская область	1000070	85 563	30 556	19 110
Нижегородская область	3203818	70 257	29 855	18 582
Республика Крым	1912025	52 156	29 095	13 687
Мурманская область	741511	39 020	26 479	7 194
Тульская область	1466025	63 683	24 695	13 553
Ханты-Мансийский автономный округ - Югра	1674086	76 497	24 333	17 879
Волгоградская область	2491751	54 993	22 487	13 204
Амурская область	790676	79 006	20 169	17 036

Определим регионы с наибольшей «плотностью» потока внешних мигрантов (один въезжающий мигрант на тридцать и менее представителей оседлого населения региона) по отношению числа постановок на миграционный учет к количеству населения в регионе (Таблица 9).

Таблица 9.

ОТНОШЕНИЕ КОЛИЧЕСТВА ВНЕШНИХ МИГРАНТОВ (ПО ЧИСЛУ ПОСТАНОВОК НА МИГРАЦИОННЫЙ УЧЕТ) К НАСЕЛЕНИЮ РЕГИОНА (январь-июнь 2020 г.)

Субъект РФ a* rx,

50 Й S •

g 3 о 2 s !

S К о S s co

g 2 g О

Й SOS

о cq •

so A

cs S < ■

S s

о лх S ч S⁵

« s ?

•

> о ' OOP

S о '?^

^s s ° S

-O> s S cxi

o.oo £

§ о § § 2 ^

⁵⁰

Москва 2561 12692466 1 331 483

Санкт-Петербург 1403 5392992 591 929

Магаданская область 462464 140199 14 662

Амурская область 361908 790676 79 006

Калужская область 29777 1000070 85 563

Московская область 44329 7687647 618 916

Ямало-Ненецкий автономный округ 769250 544008 36 487

Сахалинская область 87101 488453 29 693

Иркутская область 774846 2390827 136 553

Камчатский край 464275 312438 16 809

Мурманская область 144902 741511 39 020

Приморский край 164673 1895305 92 041

Ханты-Мансийский автономный округ – Югра 534801 1674086 76 497

Тульская область 25679 1466025 63 683

Калининградская область 15125 1012253 43 830

Ненецкий автономный округ 176810 44110 1 751

Астраханская область 49024 1005967 37 046

Краснодарский край 75485 5677786 192 900

Тверская область 84201 1260345 41 543

Рязанская область 39605 1108924 36 668

9 815 511

9 545 748

9 5 107

10 20 169

11 30 556

12 251 408

14 13 748

16 11 545

17 77 652

18 3 603

19 26 479

20 37 001

21 24 333

23 24 695

23 18 053

25 372

27 16 204

29 84 007

30 13 486

30 9 136

Назовем регионы-лидеры по оттоку мигрантов (более 30 тыс. снятий с регистрационного учета с января по июнь 2020 г.) в абсолютных числах за январь-июнь 2020 г. (Табл. 10). Косвенно повышенный в период пандемии отток мигрантов свидетельствует о росте социальной напряженности и об общем сильнейшем снижении показателей уровня жизни населения в регионе.

Тип лицензии CC: Attribution 4.0 International (CC BY 4.0)

288

Таблица 10.

РЕГИОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ С НАИБОЛЬШИМ КОЛИЧЕСТВОМ СНЯТИЙ ВНЕШНИМИ МИГРАНТАМИ С МИГРАЦИОННОГО УЧЕТА (январь-июнь 2020 г.)

Субъект РФ

> S s S

(12020-62020)

Москва	12692466	1 331 483	9	815 511	496 836	1 048 127	283 356
Санкт-Петербург	5392992	591 929	9	545 748	319 052	565 175	26 754
Московская область	7687647	618 916	12	251 408	147 659	517 737	101 179
Краснодарский край	5677786	192 900	29	84 007	31 361	180 801	12 099
Иркутская область	2390827	136 553	17	77 652	24 311	135 945	608
Свердловская область	4310861	118 208	36	56 703	33 664	115 964	2 244
Приморский край	1895305	92 041	20	37 001	11 928	94 553	-2 512
Республика Татарстан (Татарстан)	3902642	99 216	39	53 311	24 260	90 511	8 705
Новосибирская область	2798251	87 388	32	46 237	22 058	84 502	2 886
Красноярский край Ханты-Мансийский	2867875	85 783	33	36 307	25 135	83 093	2 690
автономный округ -Югра	1674086	76 497	21	24 333	17 879	81 961	-5 464
Амурская область	790676	79 006	10	20 169	17 036	76 886	2 120
Самарская область	3179026	86 972	36	37 474	19 006	75 455	11 517
Нижегородская область	3203818	70 257	45	29 855	18 582	73 764	-3 507
Калужская область	1000070	85 563	11	30 556	19 110	73 132	12 431
Челябинская область	3466960	72 920	47	31 801	14 107	72 108	812
Ростовская область	4195327	67 987	61	31 063	13 841	64 930	3 057
Тульская область	1466025	63 683	23	24 695	13 553	63 583	100
Республика Крым	1912025	52 156	36	29 095	13 687	51 485	671
Тюменская область	1537684	49 015	31	15 858	9 990	47 605	1 410
Волгоградская область	2491751	54 993	45	22 487	13 204	46 956	8 037
Республика Башкортостан	4037811	49 339	81	18 367	11 192	42 620	6 719
Воронежская область	2323657	45 697	50	19 797	8 251	40 867	4 830
Хабаровский край	1315310	39 488	33	11 245	7 166	40 183	-695
Тверская область	1260345	41 543	30	13 486	9 000	39 630	1 913
Ставропольский край	2803021	39 921	70	17 230	5 347	39 504	417

область	1012253	43 830	23	18 053	7 149	37 566	6 264
Пермский край	2599301	36 965	70	14 758	7 419	36 989	-24
Ямало-Ненецкий автономный округ	544008	36 487	14	13 748	10 448	36 809	-322
Астраханская область	1005967	37 046	27	16 204	7 898	32 649	4 397
Белгородская область	1547532	29 216	52	15 078	4 955	32 484	-3 268
Омская область	1926562	34 415	55	19 038	6 164	30 548	3 867
Рязанская область	1108924	36 668	30	9 136	6 981	30 187	6 481

Субъект РФ

(12020-62020)

Определим популярность региона для въезда внешних мигрантов в период пандемии по количеству постановок на миграционный учет свыше количества снятий с учета, а также определим регионы, из которых отток внешних мигрантов в период пандемии превышает приток (по разности между количеством постановок и снятий с учета в указанный период).

Въезд превышает выезд в период пандемии в 64 регионах Российской Федерации из 85. Приведем данные о регионах, где количество постановок на учет превышало количество снятий с учета более, чем на 3 тыс. случаев (Таблица 11).

Таблица 11.

РЕГИОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ С МАКСИМАЛЬНОЙ РАЗНОСТЬЮ

МЕЖДУ ЧИСЛОМ ПОСТАНОВОК ВНЕШНИХ МИГРАНТОВ НА МИГРАЦИОННЫЙ УЧЕТ И ЧИСЛОМ СНЯТИЙ С МИГРАЦИОННОГО УЧЕТА (январь-июнь 2020 г.)

Субъект РФ	ж . СО О ^ 9 s у § * 2 § s st	co S У 3“ CD 3- s CO о w> CD CD -0 =q	* ? CD ^ ^ § CD Q О ж § S о $ a a в	3 3- ^ co =VC §^ CD tq	s § r^ 5 co 3- CD S CD Й CD co	S at ^ S ^ g S s g	s 3 hi С'Ч ^^ ^ ³ 1 ³£ hi CD S^? OS’"' О § Q о 5 о S
Москва	1 331 483	9		815 511	496 836	1 048 127	283 356
Московская область	618 916	12		251 408	147 659	517 737	101 179
Санкт-Петербург	591 929	9		545 748	319 052	565 175	26 754

Субъект РФ	ж . со о 9 s s й g ^ J ^^ 3 5 * ^ § g s s st	CD § □ s ~ Й й g О «ч ? s ? 5 s S g 3 о « § = s g о * g s s 50 О 2 U О о ^> M S 3“ 01 5U S 05 hi	^1 ^ <5 §^ tq	s § r^ 2 ч6 S' ^ 50	s S ^ g s s g S 3-	ES hi 1 S Й ^' ^ « 3 s S ? 5 ? Q 50 <—i О 2 О oo 5s 5 3 g Й ^г 5
Калужская область	85 563	11	30 556	19 110	73 132	12 431
Краснодарский край	192 900	29	84 007	31 361	180 801	12 099
Самарская область	86 972	36	37 474	19 006	75 455	11 517
Мурманская область	39 020	19	26 479	7 194	29 553	9 467
Владимирская область	34 792	39	10 622	6 187	25 786	9 006
Республика Татарстан	99 216	39	53 311	24 260	90 511	8 705
(Татарстан) Волгоградская область	54 993	45	22 487	13 204	46 956	8 037
Республика Башкортостан	49 339	81	18 367	11 192	42 620	6 719
Рязанская область	36 668	30	9 136	6 981	30 187	6 481
Тамбовская область	17 526	57	6 974	2 825	11 126	6 400
Калининградская область	43 830	23	18 053	7 149	37 566	6 264
Воронежская область	45 697	50	19 797	8 251	40 867	4 830
Республика Дагестан	17 285	180	7 186	4 846	12 532	4 753
Ивановская область	16 855	59	4 422	2 555	12 226	4 629
Астраханская область	37 046	27	16 204	7 898	32 649	4 397
Саратовская область	33 340	72	11 680	4 235	29 003	4 337
Оренбургская область	27 600	70	13 928	5 629	23 512	4 088
Карачаево-Черкесская Республика	8 831	52	2 712	1 730	4 832	3 999
Омская область	34 415	55	19 038	6 164	30 548	3 867
Липецкая область	22 316	51	8 899	4 642	18 809	3 507
Ростовская область	67 987	61	31 063	13 841	64 930	3 057

Число снятий с миграционного учета превышает въезд и постановку на учет во время пандемии коронавируса в следующих регионах (Таблица 12), то есть данные регионы пережили на фоне временного закрытия предприятий и отток внешней привлеченной рабочей силы.

Таблица 12.

РЕГИОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ГДЕ СНЯТИЕ ВНЕШНИХ МИГРАНТОВ С МИГРАЦИОННОГО УЧЕТА МАКСИМАЛЬНО ПРЕВЫШАЕТ ИХ ПОСТАНОВКУ

НА МИГРАЦИОННЫЙ УЧЕТ (январь-июнь 2020 г.)

Субъект РФ

Э⁴ ^

ад ^ >2 ч

g ад g х X 2

| g з S S §

Н А В

§ g 5“ в; S ^ з-ех, _Q ^ О §

§»h ^ h si Н

Ханты-Мансийский 76 497

автономный округ – Югра

Курская область 19 294

Нижегородская область 70 257

Белгородская область 29 216

Приморский край 92 041

Архангельская область 8 614

Смоленская область 17 389

21 24 333 17 879 81 961 -5 464

57 10 036 4 425 24 116 -4 822

45 29 855 18 582 73 764 -3 507

52 15 078 4 955 32 484 -3 268

20 37 001 11 928 94 553 -2 512

126 3 184 1 179 11 122 -2 508

53 8 048 4 101 18 837 -1 448

Республика Карелия 12 828

Республика Мордовия 8 134

Хабаровский край 39 488

Республика Коми 13 330

Кемеровская область 26 958

Ямало-Ненецкий автономный 36 487

округ

Чувашская Республика - 7 690

Чувашия

Еврейская автономная область 3 328

Томская область 27 691

47 7 831 1 399 14 117 -1 289

97 2 855 1 257 8 909 -775

33 11 245 7 166 40 183 -695

61 3 944 2 340 13 963 -633

98 12 380 5 580 27 373 -415

14 13 748 10 448 36 809 -322

158 3 852 836 7 916 -226

47 985 691 3 466 -138

38 11 514 3 933 27 828 -137

Ненецкий автономный округ 1 751

Чукотский автономный округ 1 578

Республика Тыва 1 207

Пермский край 36 965

Брянская область 14 775

25 372 294 1 836 -85

32 443 385 1 656 -78

271 547 332 1 273 -66

70 14 758 7 419 36 989 -24

80 6 806 2 092 14 790 -15

Лидеры среди регионов в части гражданства (в абсолютных цифрах) во Таблице 13.

преступности иностранных граждан и лиц без время пандемии (январь-июль 2020 г.) указаны в

Таблица 13.

РЕГИОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ С МАКСИМАЛЬНЫМИ ПОКАЗАТЕЛЯМИ ПРЕСТУПНОСТИ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН И ЛИЦ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА (январь-июль 2020 г.)

Субъект РФ	Все население (на 01.20), чел.	Зарег. преступлений, соверш. иностр. гр. и лицами б/г на 07.2020 г. (01.20-07.20)	Количество фактов постановки на миграционный учет (01.20-06.20), чел.
Москва	12692466	3824	1 331 483
Московская область	7687647	3135	618 916
Санкт-Петербург	5392992	1568	591 929
Республика Крым	1912025	624	52 156
Краснодарский край	5677786	595	192 900
Самарская область	3179026	540	86 972
Свердловская область	4310861	479	118 208
Челябинская область	3466960	432	72 920
Ростовская область	4195327	431	67 987
Псковская область	626046	349	15 022
Новосибирская область	2798251	310	87 388
Калужская область	1000070	305	85 563
Республика Башкортостан	4037811	292	49 339
Оренбургская область	1956256	282	27 600
Ленинградская область	1876392	271	591 929
Нижегородская область	3203818	259	70 257
Республика Татарстан (Татарстан)	3902642	246	99 216
Ставропольский край	2803021	236	39 921
Тюменская область	1537684	215	49 015
Приморский край	1895305	213	92 041
Тверская область	1260345	207	41 543

Далеко не всегда это самые населенные регионы или регионы с самым высоким показателем по количеству внешних мигрантов. Общая криминогенность региона и криминогенность среды мигрантов также не совпадают. Как правило, в наиболее опасных с точки зрения преступности иностранных граждан регионах совершаются более одного преступления на 100 постановок на миграционный учет и на 1 700 (до 7 000) человек оседлого населения региона.

Рассмотрим коэффициенты:

1) отношение количества преступлений иностранных граждан к населению региона,
2) количество преступлений иностранных граждан к числу постановок на миграционный учет, — то есть установим, какова вероятность участия мигрантов в преступлении (частотность преступлений среди лиц, поставленных на миграционный учет) и то, какова вероятность у местного населения стать пострадавшим в данном преступлении (Таблица 14).

В данных регионах высока преступность иностранных граждан (уровень ее близок – до 1 преступления на менее, чем 100 постановок на миграционный учет, – к наиболее высокой внутрироссийской. Частотность преступлений среди лиц, поставленных на миграционный учет, особенно высока в Псковской области, Республике Алтай и в г.Севастополе (одно преступление на примерно 50 лиц, поставленных на миграционный учет). В Псковской области, а также в Севастополе и в целом в Республике Крым наиболее вероятна для местного населения возможность стать пострадавшим при совершении преступления иностранным гражданином или лицом без гражданства. Учитывая специфику данных регионов, можно предположить, что речь идет о преступности среди лиц, не связанных с Центрально-Азиатским регионом, а, скорее, среди украинцев или уроженцев Скандинавских стран.

Таблица 14.

ОТНОШЕНИЕ КОЛИЧЕСТВА ПРЕСТУПЛЕНИЙ, СОВЕРШЕННЫХ ИНОСТРАННЫМИ ГРАЖДАНАМИ, К ЧИСЛУ ПОСТАНОВОК НА МИГРАЦИОННЫЙ УЧЕТ (январь-июль 2020 г.)

Субъект РФ S'

^§h P § 1 i^ж 1

Псковская область 626046

Республика Алтай 220140

Севастополь 448829

Курганская область 826941

Республика Северная Осетия - Алания 697064

Республика Крым 1912025

Смоленская область 934747

Брянская область 1192570

Оренбургская область 1956256

Чеченская Республика 1476752

349 43 1793

35 53 6289

132 55 3400

118 61 7007

103 82 6767

624 83 3064

198 87 4720

156 94 7644

282 97 6937

25 98 59070

Наиболее безопасными с точки зрения преступности иностранных граждан регионами (в относительных цифрах) являются Республика Калмыкия, Еврейская автономная область, Ненецкий Автономный округ, Чукотский Автономный Округ, Республика Тыва.

Преступность против иностранных граждан и в абсолютных, и в относительных показателях (к числу постановок на миграционный учет и к количеству населения в регионе) в несколько раз ниже, чем преступность в среде иностранных граждан и лиц без гражданства. Это означает, что уровень угроз со стороны сообщества мигрантов по отношению к оседлому населению выше, чем проявления мигрантофобии в поведенческом плане у автохтонного населения региона (перерастающие в совершение преступлений). При достаточно высокой безопасности проживания в регионах РФ для мигрантов, имеется угроза с данной стороны (по сведениям о статистике преступности Генпрокуратуры РФ [2]).

В абсолютных цифрах наиболее опасные для мигрантов регионы (Таблица 15).

Таблица 15.

РЕГИОНЫ С НАИБОЛЬШИМ КОЛИЧЕСТВОМ ПРЕСТУПЛЕНИЙ, СОВЕРШЕННЫХ ПРОТИВ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН И ЛИЦ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА (январь-июль 2020 г.)

Субъект РФ

Москва	12692466	1 331 483	2765	481	4590
Московская область	7687647	618 916	650	952	11827
Санкт-Петербург	5392992	591 929	524	1129	10291
Республика Татарстан	3902642	99 216	302	328	12922
(Татарстан)
Краснодарский край	5677786	192 900	205	940	27696
Новосибирская область	2798251	87 388	199	439	14061
Ростовская область	4195327	67 987	146	465	28735
Красноярский край	2867875	85 783	143	599	20055
Воронежская область	2323657	45 697	135	338	17212
Челябинская область	3466960	72 920	129	565	26875
Тюменская область	1537684	49 015	129	379	11920
Нижегородская область	3203818	70 257	127	553	25226
Иркутская область	2390827	136 553	126	1083	18974
Свердловская область	4310861	118 208	123	961	35047
Приморский край	1895305	92 041	120	767	15794
Самарская область	3179026	86 972	111	783	28639
Республика Башкортостан	4037811	49 339	105	469	38455
Республика Крым	1912025	52 156	101	516	18930

Приведем сведения в относительных показателях и установим, какова вероятность для поставленного на миграционный учет стать жертвой преступления (Таблица 16). Наиболее опасны для мигрантов северные и среднерусские регионы, небольшие города, отдельные национальные республики (Ингушетия, Марий Эл), а также город Севастополь:

В наиболее опасных для мигрантов регионах потерпевшим в момент преступления может стать каждый трехсотый мигрант.

Назовем наиболее безопасные для мигрантов регионы в части преступности против иностранных граждан — субъекты Федерации с наиболее низкими проявлениями мигрантофобии, перерастающей в деяния против мигрантов (Таблица 17).

Таблица 16.

ОПАСНЫЕ ДЛЯ МИГРАНТОВ РЕГИОНЫ. ОТНОШЕНИЕ КОЛИЧЕСТВА ПРЕСТУПЛЕНИЙ ПРОТИВ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН, СОВЕРШЕННЫХ В РЕГИОНЕ, К ЧИСЛУ ПОСТАНОВОК ВНЕШНИХ МИГРАНТОВ НА МИГРАЦИОННЫЙ УЧЕТ (январь-июль 2020 г.).

Субъект РФ

И S ^

§ ³

S 3 3

г <3

Sco j S

S § S a S

h h § ds

о s 2 S sd

§ g ³ § g £ s« ^ ? § S

Архангельская область 1092277 38

Республика Ингушетия 506688 14

Республика Марий Эл 679094 15

Смоленская область 934747 65

Чеченская Республика 1476752 9

Севастополь 448829 25

Новгородская область 596173 38

Алтайский край 2317052 79

Курская область 1103059 61

226 28744 8 614

254 36192 3 567

265 45272 3 977

267 14380 17 389

272 164083 2 456

291 17953 7 280

294 15688 11 181

316 29329 25 025

316 18082 19 294

Таблица 17.

РЕГИОНЫ, МЕНЕЕ ОПАСНЫЕ ДЛЯ МИГРАНТОВ. ОТНОШЕНИЕ КОЛИЧЕСТВА ПРЕСТУПЛЕНИЙ ПРОТИВ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН, СОВЕРШЕННЫХ В РЕГИОНЕ, К ЧИСЛУ ПОСТАНОВОК ВНЕШНИХ МИГРАНТОВ НА МИГРАЦИОННЫЙ УЧЕТ (январь-июль 2020 г.).

Регион РФ

1^ § о d^§ ^ lid

³ § S * ³ S ^ ^а

is- h = ??■ ^i

? § ? § 8 s ¹ i

Рязанская область 1108924 36 668

Иркутская область 2390827 136 553

Тульская область 1466025 63 683

Санкт-Петербург 5392992 591 929

Калининградская область 1012253 43 830

Костромская область 633392 11 201

Ярославская область 1253189 29 904

Липецкая область 1139492 22 316

Ненецкий автономный округ 44110 1 751

34 1078 32615

126 1083 18974

57 1117 25719

524 1129 10291

38 1153 26638

9 1244 70376

22 1359 56963

14 1594 81392

1 1751 44110

Здесь жертвой преступления может стать только один из тысячи (полутора-двух тысяч) мигрантов.

Выводы

Таким образом, наиболее уязвимыми с точки зрения общей преступности как одного из наиболее показательных проявлений социальной напряженности в период пандемии являются прежде всего регионы русского европейского Севера и Сибири, Дальнего Востока, в том числе автономные округа и республики, а также отдельные регионы Нечерноземья (Тверская, Смоленская, Калужская области).

Несмотря на высокое общее число преступлений экстремистской и террористической направленности в Москве, риск преступлений экстремистской и террористической направленности наиболее высок в республиках Северного Кавказа (то есть в регионах имеющих ярко выраженную тенденцию к националистическим, сепаратистским настроениям и к обособлению, в том числе на религиозной почве), где высока их доля в общем числе преступлений за данный период.

Привлекательностью для внешней миграции (в том числе для въезда впервые в 2020 г., а также для въезда с целью трудовой активности) по-прежнему обладают города-миллионники, а также республика Татарстан и Приморский край. Наибольшая плотность внешних мигрантов по отношению к оседлому населению региона (один мигрант на 9 - 30 представителей местного населения) наблюдается в 2020 г. в Москве, Санкт-Петербурге, Магаданской, Амурской, Калужской, Московской области и в регионах, в том числе в автономных округах Дальнего Востока.

Лидерами по оттоку мигрантов являются русский Север, Дальний Восток и некоторые регионы Нечерноземья, где выезд мигрантов существенно превышает въезд.

Общее количество преступлений, совершенных мигрантами, наиболее высоко в столичной агломерации, Санкт-Петербурге, Республике Крым, городах-миллионниках, однако частота совершения преступлений по отношению к количеству лиц, становящихся на миграционный учет, выше в депрессивных регионах, в областях Нечерноземья, на русском Севере, в Республике Крым, Республике Северная Осетия-Алания, Чеченская Республика.

Несмотря на высокое количество преступлений (в абсолютном выражении) против мигрантов в Москве, Московской области, Санкт-Петербурге, более вероятно для внешнего мигранта стать жертвой преступления в национальных республиках Российской Федерации (Ингушетия, Марий Эл, Чеченская Республика), в некоторых областях русского Севера (Архангельская, Новгородская области), а также в депрессивных регионах Нечерноземья.

Статья подготовлена в рамках Государственного задания ЦИПБ РАН на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годы (НИР 0006-2020-0001).

Список литературы Преступность и внешняя миграция в регионах Российской Федерации как индикатор для изучения социальной и этно-культурной напряженности, а также риска распространения террористической и экстремистской идеологии: уязвимые субъекты федерации (I-е полугодие 2020 г.)

Информация о социально-экономическом положении России. 2020 г. 20.08.2020 г. Январь-июль. Росстат. https://rosstat.gov.ru/compendium/document/50800
Отдельные показатели миграционной ситуации в Российской Федерации за январь - июнь 2020 года с распределением по странам и регионам. 17 Июля 2020 г. ГУ МВД. URL: https://clck.ru/RMXKM
Показатели преступности в Российской Федерации (январь-июль 2020 г.). Портал правовой статистики. Генеральная прокуратура Российской Федерации. http://crimestat.ru/offenses_table

Статья научная