Преступность несовершеннолетних: состояние и тенденции

принимаемых по профилактике преступности мер недостаточно.

По данным МВД России, в 2012 году несовершеннолетними и при их участии совершено 64270 преступлений, из них 23% составляют тяжкие и особо тяжкие. Практически каждое седьмое преступление совершено подростками в состоянии опьянения, чуть меньше половины (41%) преступлений – в составе группы. Из совершивших преступление несовершеннолетних 22% не имеют постоянного источника дохода, каждый пятый (22%) совершал преступление ранее, каждый седьмой (13%) был судим за преступления [12].

На 1 января 2012 года в следственных изоляторах содержалось 1848 несовершеннолетних подследственных и обвиняемых в совершении преступлений. На учёте в уголовно-исполнительных инспекциях состояло более 39 тысяч несовершеннолетних, осуждённых к наказаниям без изоляции от общества; из них 21% ранее судимых [14].

Целью исследования является анализ преступности несовершеннолетних в разрезе «Российская Федерация – СевероЗападный федеральный округ – Вологодская область» на основе данных о зарегистрированной преступности. Основной акцент сделан на динамике отклонения за период 2005 – 2012 гг.

Под преступностью несовершеннолетних будем понимать совокупность преступлений, совершённых лицами, которым на момент совершения преступления исполнилось 14, но не исполнилось 18 лет. Это обусловлено достижением возраста уголовной ответственности, так как в соответствии со статьей 20 Уголовного кодекса Российской Федерации лица моложе 14 лет не могут быть привлечены к уголовной ответственности ввиду отсутствия признака субъекта [20].

В ходе анализа распространённости преступности устанавливается состояние, уровень, структура и динамика преступности. Состояние преступности – общее число преступлений или лиц, их совершивших, за тот или иной временной период. Уровень (коэффициент) преступности – данные об общем количестве преступлений и количестве лиц, их совершивших, за определённый период времени относительно численности населения. Уровень преступности определяется через коэффициенты Кф (число зарегистрированных преступлений на 100 тысяч населения) и Кд (число выяв- ленных преступников на 100 тысяч населения). В работе расчёт коэффициентов Кф и Кд проводился на 100 тысяч населения в возрасте 14 – 17 лет, что показывает криминальную активность несовершеннолетних [5]. Структура преступности – соотношение каких-либо видов преступлений. Динамика преступности – это показатель изменения уровня или структуры преступности за определённое время.

Анализ данных о преступлениях несовершеннолетних позволил выявить следующие тенденции состояния преступности. Во-первых, стабильное уменьшение числа преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их соучастии, за период с 2005 по 2012 г. (в 2,4 раза). Удельный вес преступлений несовершеннолетних от общего числа расследованных преступлений снизился с 9% в 2005 году до 5% – в 2012 году, а доля тяжких и особо тяжких преступлений несовершеннолетних в структуре преступности - с 36 до 23% (табл. 1) .

Во-вторых, стабильное уменьшение численности несовершеннолетних, совершивших преступные деяния (табл. 2) .

В 2012 году численность несовершеннолетних преступников уменьшилась на 10% по сравнению с 2011 годом (в 2,5 раза по сравнению с 2005 годом) и составила 59461 человек (рис. 1) .

Таблица 1. Социально-криминологическая характеристика преступности несовершеннолетних в Российской Федерации

Показатель	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.
Преступления совершены несовершеннолетними или при их соучастии, всего	154734	150264	139099	116090	94720	78548	71910	64270
Удельный вес от расследованных преступлений, %	9,1	8,4	7,8	6,8	5,7	5,5	5,5	5,1
В т. ч. тяжкие и особо тяжкие, всего	55511	51254	46742	36336	29613	23461	19862	14529
Удельный вес от общего числа преступлений несовершеннолетних, %	35,9	34,1	33,6	31,3	31,3	29,9	27,6	22,6
Источник: Общие сведения о состоянии преступности в РФ за 2005 - 2012 гг. [ Электронный ресурс ] . - Режим доступа: http://www.mvd.ru/presscenter/statistics/reports

Таблица 2. Динамика изменения численности несовершеннолетних правонарушителей в Российской Федерации, %*

Показатель	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.
Численность несовершеннолетних, совершивших преступления	-0,9	-11,2	-18,2	-20,8	-14,9	-9,3	-9,9
Из них:
Совершившие преступление в группе	-7,7	-12,3	-23,4	-26,8	-16,5	-5,9	-12,1
Без постоянного источника дохода	-6,1	-13,5	-21,8	-24,2	-29,7	-13,0	-7,2
Ранее совершившие преступление	-1,6	-5,5	-15,4	-16,7	-11,9	-6,9	-0,1
Ранее судимые за преступление	-9,5	-6,7	-13,4	-23,2	-14,6	-9,6	-5,5
Совершившие преступление в состоянии алкогольного опьянения	-15,2	-23,4	-22,4	-27,1	-8,1	-0,1	14
Совершившие преступление в состоянии наркотического опьянения	37,3	-5,2	-19,1	3,7	3,0	37,2	10,6
Справочно: численность несовершеннолетних в Российской Федерации в возрасте 14 – 17 лет	-6,7	-7,2	-9,3	-9,5	-6,6	-5,5	-4,3
* По отношению к предыдущему году. Рассчитано по данным о состоянии преступности в РФ за 2005 - 2012 гг. [ Электронный ресурс ] . - Режим доступа: http://www.mvd.ru

^^^Совершившие преступления, всего

^^^Совершившие преступление в группе

^^— Без постоянного источника дохода

^^^Ранее совершившие преступление

^^^Совершившие преступление в состоянии алкогольного и наркотического опьянения

Рис. 1. Характеристика несовершеннолетних преступников (Российская Федерация)

Источник: Общие сведения о состоянии преступности в РФ за 2005 – 2012 гг. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www. mvd.ru/presscenter/statistics/reports

Аналогичные тенденции прослеживаются по отдельным показателям, характеризующим преступность несовершеннолетних (см. рис. 1), а именно по численности несовершеннолетних: совершивших преступление в группе (снижение в 2012 году в 3,2 раза по сравнению с 2005 годом); без постоянного источника дохода (снижение в 3,7 раза); ранее совершивших преступление (снижение в 1,9 раза); ранее судимых за преступления (снижение в 2,4 раза). Также происходит уменьшение удельного веса несовершеннолетних от общего числа совершивших преступление с 12% в 2005 году до 6% – в 2012 году [12]. В то же время следует отметить тот факт, что темпы снижения численности несовершеннолетних преступников замедляются после 2009 года.

Анализ динамики удельного веса выявленных несовершеннолетних правонарушителей различных категорий раскрывает зависимости иного плана (рис. 2). Во-первых, на протяжении последних восьми лет остаётся достаточно высокой доля несовершеннолетних, совершивших преступление в группе, и темпы её снижения незначительны: от 52% в 2005 году до 41% – в 2012 году. Удельный вес несовершеннолетних, ранее судимых, остаётся практически неизменным и колеблется около величины 12 – 13% от общего числа правонарушителей в возрасте до 18 лет. В то же время доля ранее совершивших преступление постепенно увеличивается с 16% в 2005 году до 22% – в 2012 году. Подтверждается этот факт и данными ФСИН РФ за 2012 год: из 2289

^^^Совершившие преступление в группе

^^^Без постоянного источника дохода

^^^Ранее совершившие преступление

^^^Ранее судимые за преступление

^^^Совершившие преступление в состоянии алкогольного и наркотического опьянения

Рис. 2. Относительные показатели преступности несовершеннолетних по Российской Федерации (в % от общего числа несовершеннолетних правонарушителей)

Источник: Общие сведения о состоянии преступности в РФ за 2005 – 2012 гг. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.mvd.ru/presscenter/statistics/reports несовершеннолетних воспитанников около половины (1118 человек) ранее отбывали наказание в воспитательных колониях, что превышает показатель 2008 года почти в 3 раза [14].

Также остаётся актуальной проблема профилактики преступлений, совершённых в состоянии опьянения. В 2011 – 2012 гг. происходит увеличение численности несовершеннолетних, совершивших противоправные действия в состоянии опьянения, причём заметный прирост наблюдается по несовершеннолетним, совершившим преступление в состоянии наркотического опьянения: на 37% в 2011 году и на 11% – в 2012 году по сравнению с предыдущими годами (табл. 3) . По Вологодской области количество несовершеннолетних, совершивших преступления в состоянии алкогольного опьянения, увеличилось в 2011 году в 1,6 раза (со 109 до 175) [13].

Из общего числа преступлений, совершённых несовершеннолетними в стране, на долю Северо-Западного федерального округа в последние годы приходится в среднем 8,4% – 8,7%. По итогам 2012 года в рейтинг регионов с наибольшим удель- ным весом преступлений (от числа расследованных), совершённых несовершеннолетними, вошли 3 региона СЗФО: Ненецкий автономный округ (13%; первое место), Архангельская область (9%; третье место), Вологодская область (8%; десятое место) [11]. В девяти регионах (республики Карелия и Коми, Ненецкий АО, Архангельская, Вологодская, Калининградская, Мурманская, Новгородская, Псковская области) отмечался уровень преступности несовершеннолетних Кф выше общероссийского (см. табл. 3).

По уровню криминальной активности несовершеннолетних Вологодская область в 2012 году занимала третье место среди регионов СЗФО: удельный вес несовершеннолетних преступников в общей структуре преступности составил 8% (в сравнении с долей несовершеннолетних 4% от общей численности населения области). Доля несовершеннолетних участников преступлений за январь – сентябрь 2013 года по Вологодской области составила более 1% от численности населения в возрасте 14 – 17 лет (по Российской Федерации и по СЗФО – менее 1%).

Таблица 3. Уровень преступности несовершеннолетних К_ф по Северо-Западному федеральному округу (на 100 тыс. населения в возрасте 14 – 17 лет)*

Территория	2005 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2008 г. к 2005 г., %	2012 г. к 2008 г., %
Ненецкий автономный округ	2246	2870	2559	2248	3768	2315	128	81
Республика Карелия	2309	2453	2012	2250	2418	2308	106	94
Вологодская область	2105	2583	2247	2150	2260	2282	123	88
Республика Коми	2821	2935	2779	2801	2274	2205	104	75
Архангельская область	2451	2622	2305	2030	2041	2200	107	84
Новгородская область	3046	2572	2319	1492	1718	1966	84	76
Мурманская область	1885	1869	1671	1359	1455	1410	99	75
Псковская область	2533	2052	1827	1421	1520	1326	81	65
Калининградская область	1388	1344	1224	1240	1142	1270	97	94
Ленинградская область	1458	1318	1111	816	881	919	90	70
г. Санкт-Петербург	476	562	477	434	497	445	118	79
Российская Федерация	1659	1615	1447	1290	1230	1119	97	69
Северо-Западный федеральный округ	1648	1673	1476	1318	1330	1349	102	81
* Ранжировано по 2012 году. Источник: официальный сайт Федеральной службы государственной статистики [ Электронный ресурс ] . - Режим доступа: htpp://www.gks.ru

Анализ статистической информации о лицах, совершивших преступление, позволяет сделать вывод о значительном вкладе демографической составляющей в снижение уровня преступности несовершеннолетних. При сравнении динамики численности несовершеннолетних преступников и уровня преступности несовершеннолетних за 2008 – 2012 гг.

отчётливо видно, что темпы снижения численности правонарушителей значительно опережают темпы снижения уровня преступности, рассчитанного на 100 тысяч населения в возрасте 14 – 17 лет (табл. 4 и 5) . Также необходимо отметить замедление темпов снижения уровня преступности несовершеннолетних в большинстве регионов Северо-

Таблица 4. Выявлено несовершеннолетних преступников по Северо-Западному федеральному округу

Территория	2005 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2008 г. к 2005 г., %	2012 г. к 2008 г., %
Республика Карелия	878	651	469	460	441	417	74	64
Республика Коми	1702	1360	1167	1133	884	770	80	57
Архангельская область	2034	1294	1046	933	795	944	64	73
Ненецкий АО	100	58	64	68	60	52	58	90
Вологодская область	1810	1309	1002	892	910	859	72	66
Калининградская область	911	574	534	527	414	425	63	74
Ленинградская область	1223	851	669	578	597	513	70	60
г. Санкт-Петербург	1331	999	765	711	846	758	75	76
Мурманская область	899	621	524	409	395	398	69	64
Новгородская область	915	662	491	262	337	351	72	53
Псковская область	1044	598	469	309	295	263	57	44
Российская Федерация	149981	107890	85452	72692	65963	59461	72	55
Северо-Западный федеральный округ	12747	8919	7136	6214	5914	5968	70	67
Источник: Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики [ Электронный ресурс ] . - Режим доступа: htpp://www.gks.ru

Таблица 5. Уровень преступности несовершеннолетних К_д по Северо-Западному федеральному округу (на 100 тыс. населения в возрасте 14 – 17 лет)*

Территория	2005 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2008 г. к 2005 г., %	2012 г. к 2008 г., %
Ненецкий АО	2995	2448	2925	3252	2898	2512	82	103
Республика Коми	2524	2763	2584	2713	2292	1997	109	72
Архангельская область	2292	2046	1808	1693	1539	1976	89	97
Вологодская область	2200	2197	1880	1828	1953	1844	100	84
Республика Карелия	1891	2019	1641	1739	1792	1694	107	84
Новгородская область	2137	2161	1804	1054	1466	1526	101	71
Мурманская область	1616	1628	1525	1278	1247	1332	101	82
Калининградская область	1527	1246	1265	1353	1115	1144	82	92
Псковская область	2281	1840	1629	1183	1215	1084	81	59
Ленинградская область	1224	1190	1038	964	1033	888	97	75
г. Санкт-Петербург	524	546	466	470	553	495	104	91
Российская Федерация	1608	1501	1306	1194	1129	1017	93	68
Северо-Западный федеральный округ	1512	1640	1424	1240	1226	1237	108	85
* Ранжировано по 2012 году. Источник: Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики [ Электронный ресурс ] . - Режим доступа: htpp://www.gks.ru

Западного федерального округа после 2008 – 2009 гг. (см. табл. 5).

На сегодняшний день в отечественной науке в качестве факторов, обусловливающих противоправное поведение, выделяют неблагоприятные индивидные особенности несовершеннолетних [2, с. 25; 6, с. 11-23; 7, с. 26-28]; дефекты семейного и школьного воспитания [3, с. 20-28; 20, с. 151-157]; специфику межличностных отношений [1, с. 35-70; 15, с. 116-134; 21, с. 5658], деформации в ценностно-мотивационной системе личности [4, с. 59]; проблемы саморегуляции поведения [16, с. 40-43; 17, с. 972-975]. По данным УМВД России по Вологодской области за 2011 год, более 6% несовершеннолетних участников преступлений имели отклонения в психическом развитии; 9% подростков в момент совершения преступления проживали в неблагополучных семьях; 13% нигде не работали и не учились вследствие трудности трудоустройства и утраты интереса к учёбе; 20% имели стойкую антиобщественную направленность личности [13].

К факторам, повышающим риск противоправного поведения подростков, относят особенности социальной ситуации развития, выражающиеся в высокой степени их изоляции от семьи [7, с. 84-92]. Так, за 2011 год по Вологодской области на 41% возросло число преступлений, совершённых воспитанниками детских домов и школ-интернатов [13].

Пересмотр взглядов общества на процессы превенции и интервенции противоправного поведения обусловил изменения в мерах социального контроля этого явления: расширяется практика применения в отношении несовершеннолетних мер, альтернативных лишению свободы; оставления судом несовершеннолетних правонарушителей на свободе на период следствия (рис. 3) .

При этом по Российской Федерации отмечается рост повторной преступно- сти среди несовершеннолетних, осуждённых без изоляции от общества: 2011 год – на 4,4% , 2010 год – 3,6% [9; 10]. В 2011 году по Вологодской области совершили противоправные действия 52 подростка, состоявших на учёте в уголовно-исполнительных инспекциях, 9 подростков, находящихся под следствием, в отношении которых не была принята мера в виде пресечения свободы [13].

Подтверждает актуальность проблемы противоправного поведения несовершеннолетних анализ деятельности Центров временного содержания несовершеннолетних правонарушителей (ЦВСНП). В последние годы прослеживается общая тенденция уменьшения числа несовершеннолетних, направляемых в учреждения данного типа. Так, по Российской Федерации произошло снижение числа беспризорных и безнадзорных правонарушителей на 36% в период с 2008 по 2012 г., по Вологодской области – на 23%. Вместе с тем следует отметить рост в 2012 году числа направленных в ЦВСНП, а также превышение уровня безнадзорности несовершеннолетних по Вологодской области по сравнению с Российской Федерацией (рис. 4) .

В Вологодской области в 2012 году в социально опасном положении находилось 2377 детей, проживающих в 1296 семьях (рис. 5) .

Правительство Вологодской области уделяет повышенное внимание вопросам профилактики семейного неблагополучия. Принят ряд документов стратегического характера; реализуется Закон Вологодской области от 29.12.2003 № 982 (редакция от 29.09.2009) «Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в Вологодской области»; в области работает сеть учреждений социального обслуживания семьи и детей: 16 центров социальной помощи семье и детям; 1 реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями;

Поставлено на учёт ОВД, тыс. чел.

Помещены в учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

Прошло через учёт уголовно-исполнительных инспекций

Содержалось в воспитательных колониях

Содержалось в следственных изоляторах

• □    2009 год

• □    2010 год

• □    2011 год

  Рис. 3. Численность несовершеннолетних, находящихся на учёте правоохранительных органов и содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, Российская Федерация (тыс. чел.)

  Источник: Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики [Электронный ресурс]. – Режим доступа: htpp://www.gks.ru

  

  ^^^Российская Федерация

  ^^^Северо-Западный федеральный округ

  ^^^Вологодская область

  
  

Рис. 4. Численность несовершеннолетних, содержащихся в ЦВСНП (на 100 тыс. населения в возрасте 14 – 17 лет)

Источник: Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики [Электронный ресурс]. – Режим доступа: htpp://www.gks.ru

2011                 2012

Год

^^^ Количество детей, находящихся в социально опасном положении

^^^ Количество семей, находящихся в социально опасном положении

^^— Количество воспитанников специализированных учреждений для несовершеннолетних

Рис. 5. Семьи, находящиеся в социально опасном положении (Вологодская область)

Источник: Каманина Л.В. Опыт и перспективы участия некоммерческих организаций в развитии системы социальных услуг для семей и детей Вологодской области [Электронный ресурс]. – Режим доступа: fond-detyam.ru›file.ashx?oid=2850

18 специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, воспитанниками которых ежегодно становятся более 900 несовершеннолетних (см. рис. 5).

Усилия органов внутренних дел направлены на реализацию задач по ранней профилактике правонарушений и дальнейшее снижение преступности среди несовершеннолетних лиц. В 2012 году в Вологодской области увеличилось на 39% (со 119 до 165) количество групп несовершеннолетних, поставленных на профилактический контроль, а также число входящих в них подростков (с 291 до 398). Почти в 2 раза (с 4015 до 7773) увеличилось количество несовершеннолетних правонарушителей, доставленных в ОВД, в том числе за употребление спиртных напитков и нарушение «комендантского часа» [13].

Отсутствие в настоящее время на территории Вологодской области воспитательной колонии1 обусловливает необхо- димость уделять повышенное внимание постпенитенциарному сопровождению несовершеннолетних, т. к. усиливаются тенденции к разрыву социальных связей несовершеннолетних, отбывающих наказание в виде лишения свободы в других субъектах Российской Федерации.

Вопросы постпенитенциарной адаптации должны входить в компетенцию службы пробации2, но в настоящее время её функции исполняют различные структуры – Минюст, ФСИН, Минсоцразвития, Минздрав России, что создаёт трудности межведомственного взаимодействия. Необходимо оперативно решать вопросы содействия в регистрации по месту пребывания, оформления паспортов, медицинских полисов, социальных выплат, установления социальных связей, психологического сопровождения. Поэтому первоочередной сегодня является задача создания единой системы социальной адаптации и реабилитации несовершеннолетних, освобождённых из мест лишения свободы или осуждённых к наказаниям, не связанным с лишением свободы.

Проведённый анализ позволил выявить негативные тенденции в динамике уровня и структуры преступности несовершеннолетних, происходящие на фоне снижения общей численности лиц, совершивших преступление в несовершеннолетнем возрасте. После 2009 года отмечается замедление темпов снижения численности несовершеннолетних преступников по Российской Федерации и регионам Северо-Западного федерального округа, включая Вологодскую область. Уровень преступности несовершеннолетних по СЗФО и Вологодской области в целом выше, чем по Российской Федерации, при этом в отдельных регионах СЗФО (в т. ч. и Вологодской области) отмечается наибольший по Российской Федерации удельный вес преступлений (от числа расследованных), совершённых несовершеннолетними.

В структуре преступности несовершеннолетних доля тяжких и особо тяжких преступлений остаётся высокой. Отмечены значительные удельные показатели по численности несовершеннолетних, совершивших преступление в группе, происходит увеличение количества несовершеннолетних, совершивших преступное деяние в состоянии опьянения.

Эти факты говорят о необходимости повышения эффективности профилактической работы с несовершеннолетними, взятыми на учёт правоохранительными органами; создания системы раннего выявления семейного неблагополучия и оказания своевременной помощи детям и семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации, а также создания системы социальной адаптации и ресоциализации несовершеннолетних правонарушителей.