Причины и условия, способствующие совершению преступлений, связанных с оборотом наркотиков

В РФ, поддерживающей международные соглашения, в частности, таких документов как Конвенция ООН о борьбе против незаконного оборота психотропных веществ и наркотиков 1988 г., разработано соответствующее законодательство.

В 1998 г. был принят Федеральный закон от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» дополненный рядом ведомственных нормативных актов [1]. Также была создана Федеральная служба РФ по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН РФ) (в настоящее время упразднена), что важно в аспекте объединения сил и средств в целях борьбы с оборотом наркотиков.

Незаконным деяниям, которые связаны с наркотическими веществами, в Уголовном Кодексе РФ посвящены статьи 228-233 УК РФ. Прежде всего, это статья 228 УК РФ, предусматривающая ответственность за приобретение, хранение, перевозку, изготовление, переработку психотропных и наркотических средств; и 228.1 УК РФ, предусматривающая ответственность также и за сбыт вышеупомянутых веществ.

Статья 229 УК РФ описывает ответственность за хищение либо вымогательство наркотиков, а 229.1 УК РФ — за их контрабанду. Со статьей 229 схожа статья 233 УК РФ, предусматривающая наказание за незаконную выдачу либо подделку рецептов или иных документов, дающих право на получение психотропных веществ или наркотиков. Пресечению распространения наркотиков также посвящены статья 230 УК РФ, карающая склонение к употреблению наркотиков, статья 232 УК РФ, запрещающая создание и содержание притонов для употребления психотропных веществ. Особняком стоит статья 231 УК РФ, перекликающаяся со статьями 228 и 228.1 УК РФ — предусматривающая ответственность за выращивание растений, являющихся наркотическими или содержащих исходные компоненты наркотиков, что равносильно изготовлению.

Само понятие наркотиков дано в Федеральном законе от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» [1]. Из него становится ясно, что к наркотическим, психотропным и иным психоактивным относят вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, включенные в соответствующий перечень наркотиков. Оборот наркотиков подлежит контролю в РФ согласно международным договорам России.

В законодательстве РФ используются такие понятия как: прекурсоры, аналоги психотропных веществ и наркотиков, растения, содержащие наркотические или психотропные вещества, их части.

Основными понятиями, используемыми для уголовной квалификации являются: хранение, перевозка, изготовление, переработка, производство, сбыт, пересылка, хищение, культивирование, организация притона, содержание притона, незаконная выдача рецепта или иного документа.

На данный момент, к преступлениям, которые связаны с оборотом наркотиков, относятся деяния, наказание за которые предусмотрены ст. ст. 228-233 УК РФ. К ним относятся изготовление или хищение, вымогательство наркотиков, а также их хранение, пересылка, употребление и сбыт. Кроме того, к преступлениям, которые связаны с оборотом наркотиков относят различные способы вовлечения третьих лиц в вышеупомянутую деятельность, как путем обмана или насилия, так и на добровольной основе (уговоры, предложения).

Также, законодательство по ряду случаев предусматривает административную ответственность. В статье КоАП РФ 6.8 указывается, что если подозреваемый, у которого были обнаружены наркотические вещества, не имел цели их сбыта, то за свои деяния он несет административную, а не уголовную ответственность. Статья 6.9 упомянутого выше Кодекса также налагает ответственность за употребление наркотиков во всех случаях, кроме предусмотренных частью 3 статьи 20.20 и статьей 20.22. Последние предусматривают ответственность за появление в общественных местах в состоянии наркотического опьянения.

Опыт борьбы с оборотом наркотиков дал возможность наработать методологическую базу средств, которая позволяет следователю проводить расследование эффективно и планомерно. Но шаблонные методы проведения расследования часто неприменимы из-за целого перечня определенных проблем.

Первой проблемой полагать можно многовариантность хода расследования. Правовой литературой установлены разные условия, при которых начинается расследование, и рекомендации по соответствующим ситуации мерам. Основным элементом расследования, конечно, является задержание подозреваемого. После того, как личный обыск задержанного проведен и в случае обнаружения наркотиков, провести необходимо допрос и предварительное расследование. Уже на данной стадии выявить можно целый перечень трудностей. Во-первых, обнаружение каких-либо психотропных или наркотиков не означает, что лицо, у которого наркотики обнаружены были, имеет действительно умысел к их распространению. Исключение составляет лишь случай задержания в момент попытки передачи последних Должны быть в числе версий следствия варианты о приобретении и для личного употребления и версия о транспортировке, хранении и приобретении наркотиков для сбыта. Также, в некоторых случаях, отрицает подозреваемый, что наркотики принадлежат лично ему либо заявляет, что не знал о том, что является вещество наркотическим. Если при обыске обнаружено не было наркотиков, однако есть подозрения о том, что занимается задержанный их распространением, нужно медицинское освидетельствование задержанного на предмет установления наркотического голодания или опьянения. Освидетельствование подозреваемого может обнаружить на его теле микрочастицы наркотиков, выявить и зафиксировать следы уколов на различных частях тела.

Во-вторых, обнаружение наркотиков ставит вопрос о месте и способе их изготовления. В случае, если заявляет задержанный о самостоятельном изготовлении наркотиков, провести целесообразно экспертизу, которая это доказывает. Если версию изготовления самостоятельно подозреваемым наркотиков экспертиза опровергает, то при расследовании важно выявить места производства и каналы сбыта наркотиков.

В-третьих, сам вопрос о признании указанных веществ наркотическими имеет также некоторые тонкости. Классификация наркотиков единой не является, особенно указанное касается синтетических наркотиков. Наркотики классифицировать можно как на основе их химической структуры, так и по клинико-терапевтической пригодности, степени угрозы последних для здоровья, способу изготовления, оказываемому влиянию на психологические процессы. Обнаружение препаратов, похожих по своим признакам на наркотические либо содержащих схожие вещества с наркотическими, не является еще основанием для признания их наркотиками, особенно при отсутствии их упоминания в определенном законодательством перечне. В связи с этим, необходимо следователю иметь самому представление о способах определения наркотиков. В этом вопросе следователю нужно и можно обращаться к экспертам, которые обладают специальными знаниями, с целью проведения экспертизы: химической, по синтетическим веществам;

ботанической (по изъятым растениям), судебно-медицинской (по следам применения наркотиков), наркологической (для установления необходимости лечения от наркомании задержанного лица), дактилоскопической (по обнаруженным отпечаткам пальцев рук на упаковке наркотического вещества) и фоноскопической (при произведенном прослушивании телефонных и иных переговоров) [2, с. 3].

Вторая проблема - это создание препятствий расследованию со стороны подозреваемых и защитников последних.

Как указывалось выше, в некоторых обстоятельствах нужно доказывать причастность задержанного к распространению или изготовлению наркотиков. К примеру, подозреваемые утверждать могут, что вещество, которое они изготовить хотели, наркотиком не являлось; или, что они не знали, что ими полученное вещество - наркотик. А в случае обнаружения прекурсоров (т.е., исходных компонентов, из которых можно получить наркотик), подозреваемые могут утверждать, что не имели намерения производить наркотические вещества, а сами исходные компоненты используются в хозяйственных или научных целях. Обнаружение у них подробных инструкций о процессе изготовления наркотиков подозреваемые могут объяснять образовательным, научным интересом. Занимающиеся распространением наркотиков часто утверждают, что не знали о том, что изъятые у них вещества являются наркотическими, говорят, что их попросил передать какой-то знакомый, или что они считали наркотик лекарством.

Также, важно учитывать, что личность принимающего наркотики подвергается необратимым изменениям, и достоверность сообщаемых при допросе сведений оказаться может крайне сомнительной, даже при использовании полиграфа [3, с. 173]. Необходимо производить освидетельствование, подтверждающее вменяемость допрашиваемого, т.к. его умственная несостоятельность не всегда может быть очевидной. Нужно понимать, что желание человека приобретать и употреблять наркотические вещества в принципе является иррациональной потребностью, и наркоманы часто имеют искаженные систему ценностей и мышление.

Весьма болезненной темой является коррумпированность отдельных должностных лиц, заинтересованных в процветании наркобизнеса. Их деятельность может создавать весьма серьезные препятствия для расследования, выражающиеся в сокрытии и уничтожении улик и доказательств, важной информации, а также создании помех самому процессу следствия. Не всегда есть возможность отстранения коррумпированных сотрудников от их должностных полномочий с целью прекращения их содействия противоправной деятельности, что также затрудняет работу следователя.

Также, если не использовать средства видео-, аудио- либо фото фиксации, возможны жалобы со стороны задержанных о фальсификации материалов уголовного дела.

Третья проблема, с которой столкнуться может следователь — это нехватка:

• 1.    Специалистов-наркологов (либо недостаточная квалификация последних), компетентных сотрудников. Есть целый перечень сложностей, которые связаны с качественной подготовкой и набором специалистов, начиная с нехватки возможностей для обучения последних, и заканчивая психологическими и морально-этическими критериями (устойчивость к упомянутой выше коррупции, к примеру).

• 2.    Необходимой оперативной техники, транспорта, средств связи и информационной базы. Следователь не иметь может сведений и определенных данных по учету лиц, которые употребляют наркотические вещества, досье и картотек на них либо не иметь возможности вести и их создавать.

• 3.    Учреждений. В распоряжении следователя не оказаться может диспансеров, клиник, лабораторий, реабилитационных центров, специальных

• 4.    Знаний об эффективных методиках расследования. Указанный пункт связан также с тем, что большое число существующих методик основывается на изучении личности наркоманов, а не на исследовании деятельности лиц, которые занимаются оборотом наркотиков. В силу указанного отсутствует общая стратегия борьбы с распространителями наркотиков и выработанные способы расследования преступлений общей эффективной системы не имеют.

средств для работы с наркотиками. Неудовлетворительное расследование многих уголовных дел, которые связаны с оборотом наркотиков, зависит иногда только от низкого уровня криминалистического обеспечения самого процесса расследования.

По результатам изложенного можно сделать следующий вывод:

Есть несколько условий, без выполнения которых возбуждение уголовного дела невозможно. Вместе с этим, это доказательства двух фактов: факта того, что являются вещества наркотическими, и факта незаконного распространения данных веществ.

Следователь, который занимается расследованием незаконного оборота наркотиков, должен специализироваться на данной сфере, иметь высокую подготовку и сотрудничать активно с специалистами и иными службами ОВД.

Ход расследования зависит также от следственной ситуации, в которой оно производится и начинается.

Влияют на эффективность проведения расследования результаты назначенных своевременно экспертиз и их использования как материалы уголовного дела, а также техническое обеспечение и подготовка сотрудников, наличие к информации доступа.

Таким образом, незаконный оборот психотропных и наркотических веществ и остаётся по сей день одной из основных проблем как в РФ, так и во всем мире. Употребление несовершеннолетними и взрослыми наркотиков приняло характер, который угрожает своей массовостью.