Применение форсайт-технологий в управлении развитием муниципальных образований

Муниципальные образования являются первичной функциональной и территориальной ячейкой Российской Федерации, а значит, ее развитие напрямую влияет на развитие страны в целом. Процесс формирования рыночной экономики переходного периода и переход от командно плановой обусловили необходимость изучения вопроса управления структурными государственными единицами. Интеграция муниципальных образований в систему межрегиональных экономических связей заставляет задуматься о необходимости работы по совершенствованию методов управления конкурентоспособностью и социально-экономическому развитию муниципалитетов.

Система хозяйственных отношений муниципальных образований в структуре национального хозяйства может рассматриваться в качестве подсистемы макроэкономических отношений, поскольку становится самостоятельным звеном внешнеэкономической деятельности. Стоит отметить, что первоочередной задачей «властей» муниципального образования в общем понимании является сбалансированность ограниченных ресурсов и благосостояния населения на заданной территории. Данная проблема требует согласования механизмов регионального и муниципального развития через стратегическое планирование.

Международный опыт применения стратегического планирования и управления на муниципальном уровне говорит о более качественном применении инструментов бюджетной политики при помощи современных технологий.

Форсайт в современной науке принято заменять более понятным и более широким по смыслу словом- прогнозирование, которое может в режиме реального времени дать опережающее отображение действительности, основанное на построении логических связей между факторами. При разработке практических рекомендаций по применению форсайт-технологий в управлении муниципальными образованиями необходимо, что бы активное участие приняли все службы администрации, представители бизнеса, а также научно исследовательские кадры. Тогда и только тогда можно получить всесторонний взгляд и выявить все «слабые места» исследуемого объекта.

Форсайт в широком понимании представляет собой обсуждение различных вариантов путей развития и формирование на его основе долгосрочных планов на развитие в различных сферах социально-экономической деятельности муниципалитета. Выработанная в данном случае совокупность инструментов позволяет предугадать возможные отклонения от выбранного курса. Это активный и динамический прогноз позволяющий учесть как внешнеэкономические, так и внутренние социальные факторы. Однако стоит учитывать, что фор-сайт-технологии это не только инструменты прогнозирования, но и целостные социоэкономические программы развития.

Об успешности применения управления муниципальным образованием в первую очередь можно судить по повышению благосостояния население, однако если происходит сосредоточение только на социальной сфере, это ухудшает экономическую инфраструктуру, а значит и снижает конкурентоспособности и инвестиционную привлекательность муниципалитета. Как показывает практика управлять конкурентоспособностью можно применяя только системный и комплексный подход включающий маркетинговый, динамический и дерективный подходы.

В настоящее время существует широкий спектр механизмов управления конкурентоспособностью территориальных социально-экономических систем, среди которых выделяются: инновационная политика, инвестиционная политика, политика поддержки малого и среднего предпринимательства, политика экономической кластеризации, а так же стратегическое планирование которое проводится как на государственном, так и местном уровнях. Обязательно стоит отметить, что все эти механизмы настолько тесно связаны друг с другом, что применение только одного из них не приведет к искомому результату.

Актуальным для решения поставленной задачи является проведение анализа состояния стратегического планирования социально-экономического развития муниципальных образований и его роли в повышении конкурентоспособности России. При этом анализ позволит выявить муниципалитеты с уже имеющимися потенциалом социально-экономического развития, который может быть реализован для создания благоприятной среды в повышении уровня других субъектов федерации.

Итак, современные тренды социально-экономического развития Российской Федерации и ее муниципальных образований, а так же необходимость поиска новых точек роста предъявляют новые требования к управлению структурными единицами муниципалитетов. Систематизация правого и методологического подходов позволит выявить всю совокупность факторов влияющих на конкурентоспособность муниципального управления, а так же выявить возможности применения форсайт-технологий в управлении.