Применение геоинформационных технологий в профессиональной деятельности сотрудников полиции

Главная цель профессиональной деятельности органов внутренних дел состоит в охране жизни и здоровья, конституционного строя Российской федерации, прав, свобод человека и гражданина, государства от различного рода преступных посягательств. Для успешного выполнения задач, поставленных перед правоохранительными органами необходимо соответствующее информационное обеспечение, связанное, в первую очередь с осуществлением прогнозирования, планирования, регулирования и координации деятельности подразделений ОВД.

В условиях формирования и развития современного информационного общества инновационные цифровые технологии существенно облегчают правоохранительную деятельность сотрудников органов внутренних дел, которые в тоже время являются специальным инструментом профессиональной деятельности. На данный момент по различным оценкам порядка 7080% информации, сопряженной с жизнедеятельностью человека связано с его местоположением, то есть пространственной ориентацией. Поэтому весьма актуальным является вопрос применения геоинформа-ционных систем в практической деятельности в целях более быстрого и качественного определения геопространственных данных, а также поиска и анализа искомой информации.

Геоинформационные системы - комплекс программного обеспечения, электронно-технических и вычислительных средств, предназначенный для сбора, обработки, хранения сведений об объектах, оборудованных системой спутниковой навигации, получения новой по своему содержанию информации о состоянии того или иного объекта, анализа с возможностью последующей визуализации, а также организации доступа к ней [8].

Потенциал, которым обладают геоин-формационные системы состоит в получении ответа на ряд вопросов с высокой точностью, таких как «что здесь находится...?», «какие изменения произошли с..?», «что существует в данной местности…?». Ответы на эти вопросы помогают собрать информацию о местоположении на геоин-формационный платформе, осуществить анализ пространства, отслеживать изменение местности во времени, моделировать события при изменении объектов в пространстве.

Преимущество геоинформационных систем перед другими информационными базами данных главным образом заключается в возможности не только анализировать информацию, но и визуализировать обработанные данные.

Геоинформационные системы состоят из базового слоя, то есть платформы, созданной на основе картографических данных, и наносимых на неё сведений, получаемых со спутников о местоположении трекеров – устройств, предназначенных для определения координат объектов, на которые они установлены. Для обеспечения должного функционирования геоин-формационных систем (далее – ГИС) создаются специализированные рабочие станции для непосредственного управления их работой и процессами обработки данных.

Начало развития геоинформационных систем приходится на период 80-х годов прошлого столетия. Именно в этот период при поддержке государства создавались проекты и экспериментальные работы на основе баз данных уличных сетей, что привело в конечном счете к созданию автоматизированных навигационных систем. В последствии в геоинформацион-ных сетях стали использовать геодезические, экологические, географические сведения, данные аэрофотосъемки, интегрированные пространственные и непространственные базы данных, с целью уточнения геопозиции. В современном мире в связи с возрастающей потребностью в получение точных пространственных данных началось формирование мировой геоинформационной структуры.

С целью повышения оперативности реагирования и увеличения эффективности выполнения поставленных задач экстренных оперативных служб на поступающие сообщения о происшествиях, а также, ввиду складывающейся в последние годы криминогенной обстановки, возможного совершения террористических актов и возникновения иных угроз (экологические, природные, техногенные и так далее) является проблема необходимости оснащения специальной техникой спутниковой навигации специальных потребителей (ФСО, ФСИН, МВД, ФСБ). Так в России наблюдается увеличение динамики роста рынка геоинформационных услуг на 20% в сравнении с 2012 годом, где основным заказчиком являются исполнительные органы государственной власти.

Функции, которые выполняют современные геоинформационные системы:

• 1.    Отображение объектов на геоинфор-мационной платформе в реальном времени;

• 2.    Сбор и анализ как специальных, так и общегеографических данных (при использовании дополнительных утилит – в графическом и мультимедийном формате);

• 3.    Визуализирование полученных пространственных данных;

• 4.    Определение местонахождение объекта поиска;

• 5.    Определение существующих пространственных структур, создание 3D моделей (с помощью прикладного программного обеспечения).

Данный перечень не является исчерпывающим, поскольку геоинформационные системы постоянно совершенствуются, в разы, увеличивая свой функционал.

В условиях современного общества сложно представить деятельность сотрудников органов внутренних дел без достижений в области информационных технологий. Происходит активное внедрение инновационных средств в правоохранительную деятельность с целью упрощения получения различного рода информации, избавления от повседневной рутинной работы, которую можно выполнять с меньшей затратой человеческого ресурса. Использование передовых технологий в правоохранительной деятельности, как и в любой другой деятельности, позволяет повысить производительность выполняемой работы и преодолеть некоторые барьеры и ограничения, связанные с особенностями организма человека такими как: физическая и психологическая утомляемость, наличие физиологических потребностей, ограниченность психических процессов и так далее.

Наблюдается тенденция к использованию преступниками новейших средств для сокрытия следов преступления и перемещение самих преступных деяний в информационно-телекоммуникационную сферу, в том числе в сеть «Интернет». Развитие и расширение функционала геоинформаци-онных систем приводит к тому, что данные инновации в меру своей доступности широко применяются правонарушителями в преступной деятельности. В связи с этим возникает необходимость совершенствования методов, способов раскрытия преступлений, обнаружения улик, а также технологий, в том числе информационных, используемых в правоохранительной деятельности.

Таким образом, использование геоин-формационных систем в профессиональной деятельности сотрудников органов внутренних дел является перспективным направлением повышения эффективности противодействия и предупреждения правонарушений, раскрываемости преступлений как своего рода ответ на возникающие угрозы.

Показателем уровня развития ГИС выступают содержащиеся в них ресурсы, информативность и результативность, но совместно с совершенствованием данных систем, их характеристик одновременно происходит усложнение функционала, становятся более трудными алгоритмы работы с ними. Именно поэтому одной из проблем, связанных с применением гео-информационных систем в профессиональной деятельности органов внутренних дел является недостаточная техническая оснащенность подразделений полиции.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона №3 «О полиции» [2] полиция при осуществлении поставленных задач обязана использовать достижения науки и техники, информационные системы, сети связи и информационнотелекоммуникационную инфраструктуру, а орган исполнительной власти, в свою очередь, должен обеспечить такую возможность.

В непосредственной деятельности сотрудников органов внутренних дел используются передовые возможности гео-информационных систем, в совокупности с прикладными программными средствами - редакторами векторной и растровой графики, обладающих широким функционалом и набором инструментов для решения аналитических задач.

Использование геоинформационных систем существенно упрощает составление карт, рабочих планов, принятие решений при проведении специальных операций, выполнении оперативно-служебных задач, для грамотного составления рабочих документов.

Следует отметить, что применение гео-информационных систем в профессиональной деятельности, тем не менее, подразумевает обязательное овладение сотрудниками картографическими навыками и знаниями, и способствует более точному и информативному составлению планов местности.

К задачам, при осуществлении которых используются геоинформационные системы, относят:

• 1.    Описание места происшествия и составление его плана;

• 2.    Составление организационного плана несения патрульно-постовой службы;

• 3.    Составление плана при проведении специальных операций;

• 4.    Составление плана охраны правопорядка в период проведения культурномассовых и спортивных мероприятий, митингов, демонстраций, парадов;

• 5.    Составление оперативных карт с учётом изменений в реальном времени;

• 6.    Ведение розыска лиц, сбежавших из мест лишения свободы на незнакомой местности;

• 7.    Обнаружение и выявление геопространственных особенностей местности, затрудняющих или способствующих выполнению поставленных задач;

• 8.    В кратчайшие сроки обеспечивать геоданными участников операций;

• 9.    Оценивать дорожную обстановку в конкретный временной интервал;

• 10.    Отслеживать дислокацию подразделений на карте.

Служебная деятельность сотрудников ОВД может осуществляться в любое время и на любой местности. На основе полученной при помощи ГИС информации сотрудник ОВД может изучить обстановку, дать критическую оценку, принять решение о целесообразности тех или иных мероприятий, поставить задачи об установлении наблюдения, необходимости совершения маневра и так далее.

На данный момент ОВД в свой деятельности в целях обеспечения государствен- ной безопасности, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации №638 «Об использовании глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС в интересах социально-экономического развития Российской Федерации» [1] использует только оборудование ГЛОНАСС (Глобальная Навигационная Спутниковая Система - российская спутниковая система навигации) или совмещённое ГЛО-НАСС/GPS. Органы исполнительной власти, органы местного самоуправления муниципальных образования, организации и получили рекомендацию ее использовать [4].

Спутниковая система навигации российского производства продолжает развивается и требует ряда, в том числе и нормативно-правовых доработок. Так, например, необходимо создание методических рекомендаций по использованию ГЛОНАСС сотрудниками органов внутренних дел, требования и порядок пользования индивидуальной аппаратурой спутниковой навигации, функционирующей с использованием сигналов системы.

На сегодняшний день развитием проекта ГЛОНАСС занимается российская государственная корпорация «Роскосмос», а также ряд министерств и ведомств России, таких как Министерство обороны, Министерство внутренних дел, Министерства транспорта, Министерство промышленности и торговли, Российская авиация. Основной организацией по развитию, совершенствованию и использованию системы ГЛОНАСС является АО «Российские космические системы».

Перспективным направлением развития геоинформационных технологий является создание самостоятельной, обособленной системы определения геопространственного положения объектов в рамках Единой системы информационно-аналитического обеспечения деятельности МВД России (ИСОД МВД России). Это позволит оптимизировать применение существующего программно-технического комплекса, повысит уровень информационноаналитического обеспечения правоохранительной деятельности, эффективность и оперативность реагирования сотрудников органов внутренних дел на возникающие угрозы; все перечисленные направления напрямую зависят от своевременности поступления сведений, их полноты и достоверности, а также их актуальности.

Достижение максимальной результативности раскрытия преступлений представляется возможным при условии создания полностью автономной и автоматизированной информационнотелекоммуникационной системы, предназначенной для ведомственного пользования.

Так, к примеру, создание в рамках ИС-ОД МВД России прикладного сервиса по работе с геопространственными данными, базирующегося на геопространственных технологиях позволит сократить время получения общих сведений об объектах, о разыскиваемых лицах и транспортных средствах.

Информация о проводимых в МВД России работах по внедрению геоинформаци-онных систем, созданию в рамках Единой системы информационно-аналитического обеспечения деятельности МВД России (ИСОД) универсальных ресурсов навигационной и картографической информации должна оперативно отправляться подразделениям МВД России, чтобы существенно улучшить навигационное и картографическое обеспечение задач управления силами и средствами правоохранительных органов [7].

Таким образом для эффективного функционирования геоинформационных систем в деятельности ОВД необходима разработка специальных геоинформаци-онных технологий или адаптации уже существующих, с детальной доработкой, учитывающих специфику работы правоохранительных органов. Наряду с этим необходимо проводить работу, направленную на оснащение подразделений органов внутренних дел Российской Федерации современными аппаратурой, действующих на основе геоинформационных систем, с целью обеспечить перспективы развития и совершенствования правоохранительной деятельности.