Применение государственно-частного партнерства в сфере информационных технологий

DOI:

Одним из показателей достижения национальной цели развития России до 2030 г. «Цифровая трансформация» выступает увеличение вложений в отечественные решения в сфере информационных технологий в четыре раза по сравнению с показателем 2019 года. Это во многом обусловлено тем, что информационные технологии играют важную роль в создании экономических, социальных и экологических ценностей в цифровую эпоху, охватывая все сферы жизнедеятельности и содействуя устойчивому развитию страны. В свою очередь, данные обстоятельства предопределили отнесение сферы информационных технологий к приоритетным видам деятельности, которые согласно Конституции РФ контролируются государством.

Вызывает интерес тот факт, что пандемия коронавируса обусловила усиление потребности населения, бизнеса и государства в развитии сферы информационных технологий, связанное с принятием экономическими субъектами новых условий жизнедеятельности и, как следствие, модификацией их потребностей и интересов. В результате объем рынка информационных технологий России в 2020 г. продемонстрировал рост по сравнению с 2018 г. более чем на 40 %, достигнув 2,46 трлн рублей. При этом основные показатели развития данного рынка за 2018–2020 гг. выглядели следующим образом:

– наибольшую долю на рынке информационных технологий (более 50 %) занимало оборудование в сфере информационных технологий, предназначенное для реализации;

– в количественном выражении организации, работающие на рынке информационных технологий, лидировали в секторе информационно-коммуникационных технологий в целом;

– наибольший вклад рынка информационных технологий в процентном отношении к ВВП сделан в торговлю (13,1 %), операции с недвижимостью (10,5 %), добычу полезных ископаемых (9,8 %) [IT-отрасль в мире ... , 2022].

В дальнейшем, руководствуясь вызовами и возможностями цифровой эпохи, можно с уверенностью утверждать об увеличении доли сферы информационных технологий в ВВП (в настоящее время она не превышает 1 %, что на 2 % ниже, чем в европейских странах) и усилении ее роли в достижении такого уровня цифровой зрелости, который бы в полной мере соответствовал текущим и будущим потребностям и интересам населения, бизнеса и государства.

Вместе с тем важно учитывать тот факт, что на государственном уровне реализация отечественных решений в сфере информационных технологий во многом связана с осуществлением крупномасштабных инвестиционных проектов, стоимостная оценка которых значительно отражается на расходной части бюджетов. Данная проблема особенно актуальна для тех субъектов Российской Федерации, которые сталкиваются со значительными ограничениями в бюджетном финансировании цифровизации своих систем государственного управления, что в итоге затрудняет решение поставленных перед ними целей и задач по формированию единого цифрового пространства. Наряду с этим отметим, что в настоящее время российское государство вкладывает в сферу информационных технологий не более 10 % от общего объема инвестиций, что крайне мало с позиции покрытия цифровых потребностей страны, учитывая провозглашенный курс на масштабную цифровую трансформацию [Инновации по ГЧП ... , 2022].

Таким образом, вышеотмеченные и иные обстоятельства обуславливают высокую значимость привлечения ресурсов и компетенций представителей бизнеса в сферу информационных технологий посредством ГЧП, позволяющего разработать новые отечественные решения в этой сфере, учитывая глубину и скорость происходящих изменений в цифровую эпоху. В свою очередь, это способствует тому, что государство и бизнес становятся равноправными партнерами, разделяющими между собой риски и ответственность в области создания, модернизации, внедрения и обслуживания инфраструктуры информационных технологий, учитывая требования к обеспечению баланса своих партнерских интересов. А если принять во внимание имеющийся в ряде случаев долгосрочный характер такого партнерства, то можно говорить о формировании необходимых условий для обеспечения стабильного развития сферы информационных технологий в перспективе.

Методология исследования

Проведенное исследование позволило сделать выводы о том, что теоретическим и практическим аспектам применения ГЧП в сфере информационных технологий посвящено множество различных работ. В частности, можно встретить русскоязычные работы отечественных авторов, в которых рассматриваются организационно-экономические, правовые, финансовые и иные вопросы российской и зарубежной практики применения ГЧП в областях, связанных с информационными технологиями [Громова, 2019; Марусинин и др., 2019; Петров, 2018; Проняева и др., 2020; Савченко и др., 2022; Худько и др., 2022; Юдина и др., 2020]. Также следует сказать и об англоязычных работах, в которых рассматриваются роль и особенности реализации проектов ГЧП, нацеленных на развитие информационных технологий [Manurung et al., 2017; Milenkovic et al., 2017; Possibilities ... , 2019; Sarvi et al., 2015]. Вместе с тем, не снижая значимости данных работ, необходимо подчеркнуть отсутствие специального исследования ГЧП в сфере информационных технологий на современном этапе развития.

Методологическую основу исследования составили общенаучные методы познания экономических явлений и процессов, что способ- ствовало комплексному изучению современной практики применения ГЧП в сфере информационных технологий. Такие универсальные методы познания, как анализ и синтез позволили выделить, объединить и изучить качественные и количественные показатели реализации проектов ГЧП в сфере информационных технологий России. В свою очередь, эмпирические методы познания – наблюдение и описание способствовали получению и закреплению знаний о преимуществах и рисках применения ГЧП в сфере информационных технологий. Логический метод обеспечил представление практических мер по устранению барьеров в развитии сферы информационных технологий России на основе ГЧП и определению перспектив реализации проектов ГЧП в данной сфере. Системный подход позволил комплексно исследовать ГЧП в сфере информационных технологий как совокупности взаимосвязанных элементов, ориентированных на достижение целей устойчивого развития страны и ее территорий. В качестве основных результатов применения вышеотмеченных методов выступило формирование современного представления о функционировании сферы информационных технологий на основе ГЧП в контексте устойчивого развития России.

Результаты и обсуждение

С позиций основных стейкхолдеров проектов ГЧП в сфере информационных технологий преимущества такого партнерства достаточно разнообразны, а в определенной степени уникальны.

Во-первых, с позиции государства данные преимущества сводятся к следующему:

– привлечение финансовых, трудовых, материальных, информационных и иных ресурсов, а также компетенций представителей бизнеса в области создания, модернизации, внедрения и обслуживания инфраструктуры информационных технологий. Соответственно одним из важных последствий этого выступает, с одной стороны, экономия средств бюджетов государства, получение широких возможностей осуществлять прогнозирование и оптимизацию профилей и объемов расходования бюджетных средств, а, с другой – обеспечение эффективного цифрового развития ключевых отраслей экономики, социальной сферы и государственного управления;

– комплексная реализация общественно значимых цифровых проектов в рамках таких соглашений, которые предусматривают объединение в единое целое различных процессов, начиная от проектирования и заканчивая эксплуатацией и модернизацией информационно-технологических систем;

• –    создание дополнительных рабочих мест и повышение налоговых поступлений в бюджеты государства;

  – развитие конкуренции на рынке информационных технологий и повышение инвестиционной привлекательности территорий, на которых реализуются проекты ГЧП в сфере информационных технологий, следствием чего выступают обеспечение экономического роста и повышение конкурентоспособности страны в целом.

Во-вторых, с позиции бизнеса преимущества ГЧП в сфере информационных технологий включают в себя:

• –    обеспечение гарантий возврата средств, вложенных в проекты ГЧП. Например, частные партнеры могут обладать правами возмещения убытков от осуществляемой в рамках таких проектов деятельности вследствие действий или бездействий органов государственной власти;

• –    получение от государства различных преференций, например в области налогообложения и аренды;

• –    получение доходов от платной деятельности при реализации проектов ГЧП в сфере информационных технологий и, как следствие, улучшение финансовых результатов;

• –    расширение масштабов деятельности, в частности, на новых рынках, и, как следствие, повышение рыночной доли;

• –    диверсификация деятельности, позволяющая эффективно распределить ресурсы и риски, усилить конкурентные преимущества и устойчивость к кризису;

• –    развитие компетенций, связанных с реализацией проектов ГЧП в сфере информационных технологий;

• –    повышение узнаваемости и укрепление деловой репутации.

В-третьих, с позиции населения преимущества ГЧП в сфере информационных тех- нологий проявляются в достижении такого уровня развития инфраструктуры информационных технологий, который позволяет улучшить жизнедеятельность и расширить возможности для формирования и развития человеческого потенциала.

Несмотря на наличие вышеотмеченных и других преимуществ у ГЧП в сфере информационных технологий, реализация такого партнерства сопряжена с различными рисками [ГЧП в ИТ ...; Оценка перспектив реализации ...]. К наиболее распространенным относятся:

• –    технические риски, обусловленные техническим обслуживанием и обеспечением соблюдения требований к защите персональных данных;

• –    коммерческие риски, связанные с уменьшением объемов планируемых поступлений от реализации проектов ГЧП в сфере информационных технологий и разглашением коммерческой тайны;

• –    финансовые риски, вызванные изменением инфляции, процентных ставок, валютных курсов;

• –    правовые риски, связанные с изменением законодательства, регламентирующего вопросы реализации проектов ГЧП в сфере информационных технологий, и признанием соглашений в рамках такого партнерства недействительными или незаключенными;

• –    политические риски, обусловленные ухудшением отношения органов государственной власти к реализации проектов ГЧП в сфере информационных технологий и изменением государственной политики, регулируемой такие проекты;

  – информационно-коммуникационные риски, вызванные усилением внимания со стороны контрольно-надзорных органов, общественности и других лиц к проектам ГЧП в сфере информационных технологий.

Во всем разнообразии рисков отдельный акцент необходимо сделать на угрозах правам человека, вызванных развитием информационных технологий в цифровую эпоху. Приведем некоторые примеры таких угроз:

• –    нарушение неприкосновенности частной жизни, что связано с алгоритмической обработкой данных;

• –    цифровая дискриминация, обусловленная злоупотреблениями персональными данными и сбором больших данных о гражданах;

• –    цифровое мошенничество;

• –    цифровая агрессия;

• –    цифровая эксклюзия.

Таким образом, можно говорить о том, что цифровизация становится определенным импульсом к появлению и развитию новых видов преступлений в сфере информационных технологий, в том числе создаваемых, внедряемых, модернизируемых и обслуживаемых на условиях ГЧП.

Представляется, что важную роль в снижении неблагоприятного влияния вышеотме-ченных угроз играет реализация мер, направленных на комплексную защиту прав человека в цифровой среде и укрепление информационного суверенитета нашей страны и исключающих создание препятствий для раскрытия положительного потенциала информационных технологий (повышение качества законодательства в сфере обеспечения защиты прав и свобод человека в едином цифровом пространстве, совершенствование институционального развития единого цифрового пространства, формирование и развитие цифровой грамотности и др.) [Влияние процессов цифровизации ...].

Руководствуясь вышесказанным, можно сделать вывод об амбивалентности ГЧП в сфере информационных технологий и, как следствие, необходимости построения эффективной системы риск-менеджмента проектов, позволяющей снизить и (или) исключить риски такого партнерства в условиях цифровой экспансии. В рамках данной системы выявляются, описываются, оцениваются и распределяются риски проектов ГЧП, разрабатываются методы и инструменты управления этими рисками, а также осуществляется мониторинг рисков проектов ГЧП на протяжении всего периода их реализации. Проводя оценку рисков проектов ГЧП в сфере информационных технологий, следует применять имитационное моделирование, дерево решений, методы корректировки нормы дисконта и сценариев, а также проводить комплексный анализ чувствительности проектов. Распределение рисков проектов ГЧП между государством и бизнесом во многом зависит от договоренно- стей между ними, достигнутых с учетом реальных возможностей каждого партнера эффективно управлять, во-первых, вероятностью реализации таких рисков, во-вторых, степенью влияния рисков на результативность проектов ГЧП и, в-третьих, резервами покрытия отрицательных последствий реализации рисков проектов ГЧП. Как правило, при реализации проектов ГЧП бизнес ответственен за технические и финансовые риски, государство – за политические и информационно-коммуникационные риски, а ответственность за коммерческие и правовые риски распределяется между государством и бизнесом. В управлении рисками проектов ГЧП в сфере информационных технологий могут быть использованы финансовые (создание резервных фондов, использование дополнительных обеспечительных мер, страхование), коммерческие (заключение контрактов, гарантирующих устойчивость поставок ресурсов и сбыта продукции, разработка требований к привлекаемым подрядчикам), кадровые (привлечение специалистов, создание отдела по управлению рисками проектов ГЧП), технические (построение системы контроля технологических процессов и качества продукции), правовые (включение в соглашения ГЧП категории «особых обстоятельств» (событий, которые могут негативно повлиять на проекты ГЧП) и последствий их наступления, а также условий о привлечении в спорных случаях независимых экспертов) и другие методы и инструменты. И в заключение характеристики системы риск-ме-неджмента проектов ГЧП подчеркнем, что ее неотъемлемой частью должна быть матрица рисков, с помощью которой выявляются и оцениваются риски, связанные с реализацией проектов ГЧП в сфере информационных технологий, а также разрабатываются механизмы снижения и (или) исключения таких рисков. Как правило, матрица рисков включает в себя группы рисков. В рамках каждой группы выделяются виды рисков и ответственные за них лица. В целом, при своевременной и правильной разработке матрицы рисков возможно исключение такой ситуации, когда после запуска проектов ГЧП внезапное выявление рисков приводит к критическим последствиям. Следовательно, можно говорить о том, что матрица рисков способствует повышению точности прогнозирования показателей реализации проектов ГЧП [ГЧП в IT ...].

Оценивая современное состояние сферы информационных технологий в России следует сказать о том, что пандемия коронавируса выступила серьезным катализатором ее развития, в результате чего информационные технологии заняли одно из ведущих мест в процессах адаптации к быстро меняющимся условиям жизнедеятельности и поддержки эффективного функционирования инфраструктуры. В свою очередь при реализации инфраструктурных проектов лидирующие позиции стали занимать такие технологии, как датчики, большие данные, интернет вещей, алгоритмы оптимизации, предиктивная аналитика, обеспечивая автоматизацию контроля и мониторинга, а также оптимизацию управления инфраструктурными объектами. По состоянию на 2021 г. в нашей стране реализовалось 42 инфраструктурных проекта ГЧП, основанных на данных технологиях, на общую сумму 278 млрд руб., из которых 98 % составили частные инвестиции. В большей степени такие проекты связаны с развитием инфраструктуры технологических комплексов обустройства автомобильных дорог и городского общественного транспорта. Соответственно на сферу информационных технологий приходилось около 62 % от общего количества выше-отмеченных проектов на общую сумму около 273 млрд рублей [Инвестиции в инфраструктуру и ГЧП ... , 2022].

Проведенное исследование показало, что одним из главных факторов развития практики ГЧП в области создания, модернизации, внедрения и обслуживания информационных технологий выступает урбанизация. Под влиянием данного фактора с ростом роли городов и ее жителей увеличиваются запросы населения, бизнеса и государства на отечественные решения в сфере информационных технологий. Соответственно возрастает значимость создания эффективно функционирующей сферы информационных технологий, закладывающей технологические основы цифровизации социально-экономической жизни, которые необходимы для настоящего и будущего устойчивого развития российских городов. Таким образом, с одной стороны, с ростом числа городского населения создается проч- ная основа для развития ГЧП в сфере информационных технологий, а, с другой стороны, ГЧП в сфере информационных технологий становится неотъемлемым инструментом общественной жизни в условиях высокой нагрузки на инфраструктуру городов.

Современным ответом на вызовы урбанизации и цифровизации являются умные города, основанные на интеграции информационных и коммуникационных технологий, а также интернета вещей для достижения целей и задач создания комфортной, безопасной и экологичной среды, в полной мере отвечая требованиям к устойчивому развитию. В настоящее время тридцать четыре проекта «Умный город» в субъектах нашей страны реализовано в формате ГЧП [34 проекта ... , 2022]. При этом в состав объектов ГЧП для «Умного города» вошли не только традиционные (обустройство автомобильных дорог, энергоснабжение, освещение, благоустройство территорий), но и новые, охватывающие сферу информационных технологий. В частности, речь идет о разработке нового объекта и переработке (модификации) существующего объекта информационных технологий. В качестве примера лучшей практики ГЧП по направлению «Умный город» с новым объектом приведем концессионное соглашение в отношении создания базы данных и программного обеспечения для хранения, поиска и обработки информации в этой базе данных, содержащих информацию о выявленных объектах недвижимости и земельных участках, отсутствующих (не принятых к учету), либо принятых на учет в налоговых органах, но подлежащих уточнению в результате изменения их характеристик, находящихся на территории городского округа Красногорск Московской области. В рамках соглашения концессионер должен создать информационную систему для анализа различных источников данных по учету объектов недвижимости, позволяющую сформировать их единый перечень, который подлежит налогообложению. Таким образом, реализация этого проекта способствует достижению бюджетноналогового и управленческого эффекта в виде роста доходов бюджетов и эффективности функционирования системы государственного управления в целом.

Так как современная практика подтверждает реализацию разнообразных проектов ГЧП в сфере информационных технологий, то можно сделать выводы о получении множества положительных эффектов, например, связанных с достижением цифровой зрелости отраслей экономики и социальной сферы – целевого показателя в рамках национальной цели развития России до 2030 года «Цифровая трансформация». Приведем некоторые примеры таких проектов и достигаемых с их помощью эффектов.

• 1.    В 2014 г. между Росавтодором и частным инвестором ООО «РТ – Инвест-Транспортные Системы» было заключено концессионное соглашение о создании и эксплуатации системы взимания платы «Платон». Общие инвестиции в рамках соглашения – около 29 млрд рублей. Создание системы «Платон» обусловлено потребностями в обеспечении соблюдения порядка взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, которые имеют разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн. Соответственно частный инвестор должен полностью обеспечить за свой счет создание и эксплуатацию данной системы, в том числе автоматизированный сбор, обработку, хранение и передачу данных о движении грузовых транспортных средств массой свыше 12 тонн в режиме реального времени. Таким образом, реализация данного проекта влечет за собой ряд социально-экономических эффектов, связанных с ростом ВВП страны и эффективности грузовых автоперевозок, а также снижением аварийности на дорогах федерального значения.

• 2.    В 2016 г. между Правительством Московской области и частным инвестором ООО «МВС ГРУП» было заключено концессионное соглашение на создание и эксплуатацию системы контроля безопасности дорожного движения в Московской области. Общие инвестиции в рамках соглашения – около 5 млрд рублей. Согласно условиям соглашения, частный инвестор должен спроектировать и установить рубежи контроля. Таким образом, основной эффект от реализации данного проекта проявляется в снижении аварийности на дорогах.

• 3.    В 2019 г. между Минпромторгом России и частным инвестором ООО «Оператор-ЦРПТ» было заключено соглашение о ГЧП в отношении создания системы цифровой маркировки и прослеживания (мониторинга оборота) товаров. Общие инвестиции в рамках соглашения – около 220 млрд рублей. Согласно условиям соглашения, частный инвестор должен обеспечить производителей и импортеров, которые будут наносить маркировку, устройствами для получения цифровых кодов с криптографической защитой, а медицинские учреждения – регистраторами выбытия, необходимыми для контроля того, что лекарства доходили до пациентов. Таким образом, эффекты от реализации данного проекта связаны с защитой интересов честного бизнеса и обеспечением благополучия граждан страны.

Не снижая значимости положительных эффектов, получаемых благодаря развитию сферы информационных технологий на основе ГЧП, подчеркнем, что реализация проектов ГЧП в этой сфере сопряжена с санкционированными атаками на объекты инфраструктуры информационных технологий, дискредитацией деятельности государственных учреждений, разжиганием сетевой вражды, развитием рынка биометрических двойников, мошенническими операциями в государственных учреждениях. В силу этого возрастает потребность в проектировании современных систем распределения данных, активизации применения облачных хранилищ и блокчейна, обеспечении эффективности деятельности киберполиции, создании и развитии институтов гражданского контроля за информационным пространством. В свою очередь, это позволяет снизить риски и угрозы цифровизации и, как следствие, достичь наилучших показателей реализации проектов ГЧП в сфере информационных технологий.

Заключение

Под влиянием роста роли информационных технологий в современном обществе повышается зависимость отраслей экономики и социальной сферы от отечественных решений в сфере информационных технологий. При этом наиболее перспективные направления развития данной сферы на основе ГЧП связа- ны с транспортом и логистикой, жилищно-коммунальным хозяйством, благоустройством городской среды, здравоохранением, образованием, культурой, экологией, государственным управлением. Представители бизнеса имеют положительный опыт работы в этих и иных направлениях, что в свою очередь содействует успешной реализации проектов ГЧП. Однако в настоящее время есть определенные барьеры, препятствующие развитию сферы информационных технологий России на основе ГЧП:

• – несовершенство действующего законодательства о ГЧП в сфере информационных технологий, в частности, связанное с регулированием интеллектуальной собственности в части перехода прав на результаты интеллектуальной деятельности, использованием персональных данных, а также участием муниципальных органов власти в реализации проектов ГЧП в сфере информационных технологий;

  – непроработанность вопросов, связанных с окупаемостью проектов ГЧП в сфере информационных технологий. Информационные технологии, созданные или разработанные публичным партнером, в ряде случаев не предполагают их окупаемость при использовании. В силу этого потенциальные инвесторы проектов ГЧП в сфере информационных технологий занимаются поиском решений по обеспечению их окупаемости за счет дополнительных инструментов или косвенных сервисов [Инновации по ГЧП ... , 2022];

  – отсутствие коробочных решений по проектам ГЧП, в полной мере учитывающих специфику функционирования и развития сферы информационных технологий;

  – наличие инфраструктурных препятствий при реализации проектов ГЧП в сфере информационных технологий, во многом обусловленных ограничениями интернета. Так, отсутствие развитого инфраструктурного каркаса выступает серьезным барьером в реализации проектов, связанных с хранением больших массивов данных, их передачей, обработкой и использованием в различных отраслях. Для реализации проектов ГЧП в сфере информационных технологий необходимы широкополосный доступ в интернет, развитая связь, а также определенный уровень исполь-

  зования информационных технологий. Вместе с тем в настоящее время наблюдаются значительные отраслевые и территориальные различия в уровне технологической готовности, что неблагоприятно сказывается на реализации проектов ГЧП в сфере информационных технологий [Инвестиции в инфраструктуру. Информационные ... , 2022];

  – дефицит специалистов с должным уровнем компетенций в области ГЧП, используемого в сфере информационных технологий.

Соответственно, учитывая выше представленные барьеры, необходимо реализовать комплекс мер, направленных на поступательное развитие сферы информационных технологий России на основе ГЧП. В частности, необходимо:

– усовершенствовать действующее законодательство о ГЧП в сфере информационных технологий, обратив особое внимание на регулирование вопросов, связанных с правами на результаты интеллектуальной деятельности, использованием персональных данных, а также участием муниципальных органов власти в реализации проектов ГЧП в сфере информационных технологий. Так, требуется комплексная проработка правовых вопросов, связанных, во-первых, с учетом специфики установления исключительности объектов информационных технологий, создаваемых в рамках проектов ГЧП, и возможности реализации концессионерами схожих проектов на территории разных субъектов РФ; во-вторых, со снятием барьеров при реализации проектов ГЧП в сфере информационных технологий, обусловленных использованием персональных данных, не нарушая права субъектов этих данных; в-третьих, с закреплением на законодательном уровне возможности органами местной власти реализовывать проекты ГЧП в сфере информационных технологий. При этом необходимым условием создания эффективной системы правового регулирования выступает, во-первых, учет в полной мере особенностей информационных технологий и их применения на различных инфраструктурных объектах, а, во-вторых, повышение гибкости правовых условий реализации проектов ГЧП, основанных на информационных технологиях (например, на основе развития практики использования особого правового режима – регуляторной песочницы, позволяющего в ограниченной среде проводить эксперименты по внедрению разработанных информационных технологий без риска нарушения законодательства);

– проработать вопросы, связанные с обеспечением гарантий окупаемости вложений частных инвесторов в проекты ГЧП, реализуемые в сфере информационных технологий (например, посредством задействования институтов развития, механизмов государственного субсидирования и льготного налогообложения);

– разработать и реализовать коробочные решения по проектам ГЧП в сфере информационных технологий, включающие в себя необходимые для этой сферы шаблоны документов и основные требования;

– устранить инфраструктурные ограничения по реализации проектов ГЧП в сфере информационных технологий и обеспечить баланс технологической готовности на отраслевом и территориальном уровне;

– содействовать подготовке высококвалифицированных специалистов, занимающихся вопросами применения ГЧП в сфере информационных технологий (например, посредством разработки и реализации образовательных программ для специалистов органов государственной власти и бизнеса в данной области).

В заключение отметим, что реализация этих мер будет способствовать привлечению потенциальных инвесторов в реализацию проектов ГЧП в сфере информационных технологий и, как следствие, получению положительного бюджетного, социально-экономического и иного эффекта. И в целом можно будет говорить о создании благоприятных условий, столь необходимых для обеспечения устойчивого развития нашей страны в цифровую эпоху.