Применение информационных технологий на государственной службе

Технологические изменения составляют основу информационного общества. Экономическое развитие стран означает процесс поиска, разработки, производства, применения и адаптации новых технологий с их социокультурными аспектами. Технологические изменения, особенно изменения в области информационных и коммуникационных технологий, внесли динамизм в функционирующую структуру государственного управления и позволили повысить эффективность государственных услуг, расширить возможности участия граждан и уровень удовлетворенности предоставления государственных услуг.

Стоит отметить, что технологическое развитие выходит на первый план в предоставлении государственных услуг, особенно с приложениями электронного правительства. Приложения электронного правительства открывают возможность предоставления все большего числа государственных услуг в электронной среде. Можно констатировать, что информационные и коммуникационные технологии используются в качестве инструмента государственной политики, и их использование в обществе стало более широким и глубоким.

Согласно М. Б. Понявиной, под электронным правительством понимается предоставление гражданам и бизнесу набора государственных услуг посредством Интернета, сводя личное взаимодействие людей с органами власти к минимуму [1].

Электронное правительство (ЭП) – это непрерывное и безопасное выполнение обязанностей и услуг государства по отношению к гражданам, а также обязанностей и услуг граждан по отношению к государству во взаимных электронных коммуникациях и транзакционных средах.

Основными задачами ЭП являются с одной стороны, создание новых форм взаимодействия государственных органов и оптимизация предоставления правительственных услуг населению и бизнесу, с другой стороны. Таким образом, гаранти- руется поддержка и расширение возможностей самообслуживания граждан.

В России началом становления электронного правительства можно считать 2000 год. Именно тогда, на саммите в Окинаве, лидеры Большой Восьмерки подписали Хартию глобального информационного общества. Хартия декларировала важность развития информационного общества в целях повышения благосостояния граждан и развития экономики стран в целом [2].

Стоит отметить, что в 2013 году завершилась многолетняя работа по формированию инфраструктуры электронного правительства Самарской области.

Был осуществлен перевод государственных, региональных и муниципальных услуг в электронный вид. Вся информация по ним в настоящее время сосредоточена на региональном портале госуслуг [3], который является единой точкой входа и на федеральные сервисы (единый портал государственных услуг, ФМС, ГИБДД и пр.). На сегодняшний день на региональном портале государственных и муниципальных услуг представлена информация о 321 государственной услуге и 3120 муниципальных услугах, и 350 из них можно получить в электронном виде [4].

Очень важно отметить новые перспективы электронных коммуникационных систем с точки зрения общественных услуг на пути к информационному обществу. Оказание государственной услуги, ее восприятие гражданами, пристальное внимание к процессам взаимодействия и открытие новых возможностей по своей природе выводят текущие отношения между государством и гражданином на новый уровень. В этом контексте электронное правительство - это не только использование технологических возможностей. Приложения электронного правительства также включают изменение философии, которое включает максимальное использование потенциала человеческих ресурсов, биз-нес-процессов и граждан. Это изменение философии способствует появлению взаимно интерактивного управления, а не одностороннего подхода к управлению.

Таким образом, можно сказать, что само электронное правительство, как инструмент государственной политики, представляет новое видение модернизации и реструктуризации государственного управления. В этой сфере приложения электронного правительства облегчают доступ к услугам и меняют аспекты взаимоотношений между руководством и гражданином. Доступ граждан к информации и услугам при условии, что они имеют доступ к Интернету, а также возможность делать что-то быстрее и эффективнее являются одними из достижений приложений электронного правительства. Поскольку приложения электронного правительства усиливают взаимодействие между гражданином и государством, люди становятся как действующими лицами в механизме принятия решений, так и частью проводимой государственной политики.

Кроме того, если информационные и коммуникационные технологии будут приняты в качестве государственной политики, будут предприняты важные шаги в направлении электронной демократии. Использование информационных и коммуникационных технологий для представления демократических предпочтений и принятия решений ставит электронную демократию на повестку дня.

Представительная демократия, практикуемая сегодня, позволяет людям участвовать в принятии решений через своих представителей, но это не совсем отражает идеальную демократию. На национальных или местных выборах, проводимых через регулярные промежутки времени, общественность выбирает кандидатов, которые, по ее мнению, имеют политическое понимание, соответствующее их взглядам и пожеланиям как представителей. В этом процессе существует разрыв между политическими механизмами и людьми.

Электронная демократия эффективно устраняет этот пробел и предлагает гражданам новый механизм участия во влиянии на государственную политику и процесс принятия решений. Появление «виртуальных сообществ» в обеспечении функцио- нирования электронной демократии и их объединение в виртуальной среде вокруг общих интересов обеспечивает распространение всеобъемлющей информации, а также эффективную и активную деятельность по многим вопросам, таким как права и свободы, развитие проектов, платформ управления, борьбы с коррупцией – это обеспечивает реализацию.

Таким образом, для того, чтобы люди могли участвовать в процессе разработки государственной политики, все слои обще- ства должны извлекать выгоду из возможностей, предоставляемых информационным обществом. Также необходимо сформировать понимание того, что предоставление государственных услуг определяется запросами граждан. Так, при формировании государственной политики будет создана структура совместного управления. Развитие информационных и коммуникационных технологий поставило на повестку дня понимание государства, которое основано на участии граждан.