Применение нетарифных мер регулирования внешнеторговой деятельности в условиях санкций

В целях борьбы с недобросовестной конкуренцией на внешних рынках государствами могут использоваться как таможеннотарифные, так и нетарифные методы регулирования внешнеторговой деятельности.

Под нетарифными методами регулирования внешнеторговой деятельности в мировой практике понимается совокупность средств внешнеторговой политики, которые не вошли в группу таможенно-тарифных ограничений, а реализуются в рамках административного управления, выполняя при этом роль регуляторов внешнеторгового оборота. Единой классификации нетарифных методов регулирования на сегодняшний день не выработано. Но в большей степени у различных авторов можно встретить следующую классификацию: ограничения, т.е. субсидии и дотации экспортерам, ограничения по перевозке иностранных товаров и иностранных перевозчиков и т.д.); таможенные процедуры (особые требования к оформлению документов, определению страны происхождения товара и т.д.); технические ограничения (санитарные, фитосанитарные, ветеринарные, экологические нормы, сертификация и т.д.); количественные ограничения и ограничения, связанные с уплатой налогов, сборов и иных обязательных платежей [3].

ТК ЕАЭС и Договором о ЕАЭС меры нетарифного регулирования включают: запрет на ввоз и вывоз товаров; количественные ограничения; исключительное право на экспорт и импорт товаров; автоматическое лицензирование; разрешительный порядок ввоза и (или) вывоза товаров.

Одним из основных показателей деятельности таможенных органов является внешнеторговый оборот, включающий в себя совокупность экспорта и импорта в стоимостном выражении.

По данным таможенной статистики, внешнеторговый оборот Российской Федерации в 2023 году составил 710,1 млрд долл. США и по сравнению с 2022 годом сократился на 16,5%, в том числе экспорт – 425,1 млрд долл. США (снижение на 28,1%), импорт – 285,0 млрд долл. США (рост на 10,0%) [3, 5]

Таблица 1. Динамика показателей внешней торговли РФ в 2021-2023 гг., млн долл. США

Показатель	2021 г.	2022 г.	2023 г.	Темп прироста в 2023 г. в % к:
				2021 г.	2022 г.
Внешнеторговый оборот	789 430,5	850 542,6	710 143,2	90,0	83,5
Экспорт	493 344,3	591 459,6	425 103,3	86,2	71,9
Импорт	296 086,2	259 083,0	285 041,0	96,3	110,0

Увеличение доли импорта свидетельствует о высоком уровне зависимости национальной экономики от зарубежных поставок, что считается негативной тенденцией.

Влияние нетарифных мер на им-порт/экспорт страны отражают ряд показателей, среди которых следует выделить:

• -    коэффициент покрытия (отражает долю импорта/экспорта, для которого применяется одна или несколько нетарифных мер);

• -    коэффициент распространенности (частотный индекс), характеризующий долю товарных позиций, для которых применяется одна или несколько нетарифных мер в общем количестве товарных позиций, по которым осуществляется импорт/экспорт [6].

Если величина экспортной квоты составляет менее 10%, экономика страны считается относительно закрытой. Если доля экспорта составляет более 35%, экономика страны считается относительно открытой. Увеличение экспортной квоты указывает на возрастающее участие государства в международном разделении труда и росте конкурентоспособности производимой ею продукции.

Увеличение доли импорта характеризует не только степень открытости экономики, но свидетельствует о высоком уровне зависимости национальной экономики от зарубежных поставок, что считается негативной тенденцией. Динамика изменений экспортной, импортной и внешнеторговой квот за 2021-2023 гг. (прогнозное значение) приведена на рисунке 2.

□ 2023 год □ 2022 год □ 2021 год

Рис. 2. Динамика изменений экспортной, импортной и внешнеторговой квот за 2021-2023 гг.

На основании рисунка 2 можно сделать вывод об относительно высоком уровне открытости экономики Российской Федерации: внешнеторговая квота составляет выше 35%.

Вместе с тем, следует отметить тенденцию к снижению обозначенных показателей за последние три года, что указывает на ужесточение внешнеэкономической политики государ- ства, усиление протекционизма в международной торговле [1].

По данным Мирового Банка импорт в Российскую Федерацию имеет коэффициент покрытия нетарифными мерами 90,47% и частотный индекс, равный 80,82%. Коэффициент покрытия нетарифными мерами экспорта из Российской Федерации составляет 55,71%, а частотный индекс – 91,49%. Коэффициент покрытия нетарифными мерами экспорта и импорта отражает долю экспорта и импорта, для которого применяется одна или несколько нетарифных мер [6].

Правительством РФ на действия со стороны недружественных стран в отношении Рос- сии были введены такие меры нетарифного регулирования, как: антидемпинговые и компенсационные пошлины, квоты, лицензии и сертификаты (табл. 2).

Таблица 2. Количество мер нетарифного регулирования в отношении экспорта (2021-2023 гг.)

Меры нетарифного регулирования	2021 г.	2022 г.	2023 г.	2023 год +/- к
				2021 г.	2022 г.
Антидемпинговые пошлины	15	18	22	+7	+4
Компенсационные пошлины	5	7	6	+1	-1
Квоты	12	15	16	+4	+3
Лицензии	25	30	32	+7	+2
Сертификаты	40	45	50	+10	+5

Чрезмерное количество применений антидемпинговых пошлин в 2023 году, которое насчитывает 22 случая (+7 к 2021 году, +4 к 2022 году). Значительное количество применений компенсационных пошлин в 2023 году - 6 случаев (+1 к 2021 году, -1 к 2022 году). Множество квот устанавливалось в 2023 году, количество которых содержит 16 случаев (+4 к 2021 году, +3 к 2022 году). Количество применений лицензий в 2023 году устанавливает 32 случая (+7 к 2021 году, +2 к 2022 году). Количество применений сертификатов в 2023 году насчитывает 50 случаев (+10 к 2021 году, +5 к 2022 году).

В тоже время по данным на 1 ноября 2023 года, в отношении российских товаров со стороны недружественных стран действовало 194 меры, в том числе: антидемпинговые меры – 58, специальные защитные меры – 19, компенсационные меры – 5, прочие нетарифные меры – 112 [5].

В сложившихся условиях предотвращение потерь и рисков, связанных с адаптацией к санкциям недружественных государств, продолжает быть актуальным.

Для противодействия санкциям России необходимо упростить нетарифное регулирование, что позволит снизить риски перенаправления внешнеторговых потоков на рынки других стран, что в свою очередь создаст конкурентный механизм, позволяющий участникам ВЭД быстро и экономично осуществлять внешнюю торговлю, совершать комфортно весь комплекс действий, связанный с перемещением товаров через таможенную границу ЕАЭС.

Также необходимо более тесно интегрировать политику нетарифных мер ЕАЭС в процессы диверсификации, структурной перестройки и инноваций в отечественном производственном комплексе. Для этого необходимо объединить меры нетарифного регулирования с приоритетами промышленной политики [2].

В целях переноса высокотехнологичных производств на территорию России и расширения экономически эффективного доступа к новым технологиям, машинам и оборудованию для масштабной модернизации производств необходимо усилить стимулирующую функцию нетарифных мер.

При этом установление нетарифного регулирования для стимулирования производства и экспорта инновационной, высокотехнологичной продукции потребует развития институтов стимулирования экспорта, совершенствования регулирования и правового регулирования в таможенной сфере, упрощения и сокращение количества административных процедур с использованием всего комплекса мер защиты рынка, разрешенных правилами и положениями ВТО.

Заключение

В условиях санкций государству необходимо защищать внутренний рынок путем введения соответствующих защитных мер. Основным инструментом государственного регулирования внешнеторговой деятельности выступает таможенно-тарифное регулирование и нетарифные ограничения. Противодействие санкциям недружественных стран по отношению к России государств дает воз- можность интегрировать политику нетариф- структурной перестройки и инноваций в оте-ных мер ЕАЭС в процессы диверсификации, чественном производственном комплексе.