Применение облачных технологий в региональном управлении особыми экономическими зонами туристско-рекреационного типа

Для успешной работы особых экономических зон туристско-рекреационного типа (ОЭЗ ТРТ) необходима организация качественной и отлаженной работы сферы услуг. Уровень развития сферы услуг в ОЭЗ ТРТ определяет не только успешность развития, но и в перспективе само существование ОЭЗ. Необходимость обеспечения ОЭЗ высококачественными услугами общественного питания, гостиничного сервиса, туристской инфраструктурой требует формирование такой модели управления ОЭЗ, которая бы могла стимулировать к развитию малое предпринимательство на территории ОЭЗ, создавая условия для развития, осуществлять мониторинг услуг в ОЭЗ и обеспечивать информационную открытость и возможность оценки данных услуг обществом.

В мировой практике управления все большее применение находят технологии облачных вычислений. На российском рынке они еще не так заметны, но постепенно начинают проникать в отечественные бизнес-структуры.

В 2012 г. совокупный объем мирового рынка в сфере облачных технологий составил порядка 40 млрд. долл. Некоторые эксперты прогнозируют, что к 2020 г. этот показатель достигнет 240 млрд. долл. Россия по внедрению cloud computing в бизнес занимает 34-е место с показателем 250 млн. долл. [1].

По статистическим данным, на данный момент в России 25% индивидуальных предпринимателей и предприятий малого бизнеса для ведения бухгалтерского и управленческого учета используют сервисы онлайн-бухгалтерии. По оценкам экспертов, к 2016 г. их число достигнет 40%. Причин для перехода на онлайн-сервисы достаточно: с одной стороны, это связано с удобством подобных сервисов, с другой, - предприниматели поняли их экономичность. Например, затраты на услуги штатного (или внештатного) специалиста-бухгалтера составляют минимум 6 тыс. руб. в месяц, тогда как затраты на облачную бухгалтерию в различных сервисах стартуют от 300 руб. в месяц. Таким образом, используя облачную онлайн-бухгалтерию, предприниматель получает экономию в 20 раз [2].

Основные преимущества, связанные с использованием облачных технологий:

Доступность. Доступ к информации, хранящейся на облаке, может получить каждый, кто имеет компьютер, планшет, любое мобильное устройство, подключенное к сети Интернет. Из этого вытекает следующее преимущество.

Мобильность. У пользователя нет постоянной привязанности к одному рабочему месту. Из любой точки мира менеджеры могут получать отчетность, а руководители — следить за производством.

Экономичность. Одним из важных преимуществ называют уменьшенную затратность. Пользователю не надо покупать дорогостоящие, большие по вычислительной мощности компьютеры и программное обеспечение, а также он освобождается от необходимости нанимать специалиста по обслуживанию локальных IT-технологий.

Арендность. Пользователь получает необходимый пакет услуг только в тот момент, когда он ему нужен, и платит, собственно, только за количество приобретенных функций.

Гибкость. Все необходимые ресурсы предоставляются провайдером автоматически.

Высокая технологичность. Большие вычислительные мощности, которые предоставляются в распоряжение пользователя, которые можно использовать для хранения, анализа и обработки данных.

Надежность. Некоторые эксперты утверждают, что надежность, которую обеспечивают современные облачные вычисления, гораздо выше, чем надежность локальных ресурсов, аргументируя это тем, что немногие предприятия могут себе позволить приобрести и содержать полноценный центр обработки данных (ЦОД).

В мировой практике уже идет процесс установления обязательных характеристик облачных вычислений. В частности, Национальным институтом стандартов и технологий США зафиксированы следующие обязательные характеристики:

• -    самообслуживание по требованию. Потребитель самостоятельно определяет и изменяет вычислительные потребности, такие как серверное время, скорости доступа и обработки данных, объем хранимых данных без взаимодействия с представителем поставщика услуг;

• -    универсальный доступ по сети. Услуги доступны потребителям по сети передачи данных вне зависимости от используемого терминального устройства;

• -    объединение ресурсов. Поставщик услуг объединяет ресурсы для обслуживания большого числа потребителей в единый пул для динамического перераспределения мощностей между потребителями в условиях постоянного изменения спроса на мощности; при этом потребители контролируют только основные параметры услуги (например, объем данных, скорость доступа), но фактическое распределение ресурсов, предоставляемых потребителю, осуществляет поставщик (в некоторых случаях потребители все-таки могут управлять некоторыми физическими параметрами перераспределения, например, указывать желаемый центр обработки данных из соображений географической близости);

• -    эластичность. Услуги могут быть предоставлены, расширены, сужены в любой момент времени, без дополнительных издержек на взаимодействие с поставщиком, как правило, в автоматическом режиме;

• -    учет потребления. Поставщик услуг автоматически исчисляет потребленные ресурсы на определенном уровне абстракции (например, объем хранимых данных, пропускная

способность, количество пользователей, количество транзакций) и на основе этих данных оценивает объем предоставленных потребителям услуг.

Согласно определению, данному Национальным институтом стандартов и технологий США, облачные вычисления - это модель, предназначенная для представления удобного сетевого доступа по запросу к разделяемому набору конфигурируемых ИКТ-ресурсов (таких как сети, серверы, хранилища, приложения и сервисы), которые могут быть быстро предоставлены при минимальных управленческих усилиях и минимальном взаимодействии с поставщиком услуг.

С точки зрения поставщика, благодаря объединению ресурсов и непостоянному характеру потребления со стороны потребителей, облачные вычисления позволяют экономить на масштабах, используя меньшие аппаратные ресурсы, чем требовались бы при выделенных аппаратных мощностях для каждого потребителя, а за счет автоматизации процедур модификации выделения ресурсов существенно снижаются затраты на абонентское обслуживание.

С точки зрения потребителя, эти характеристики позволяют получить услуги с высо ким уровнем доступности и низкими рисками неработоспособности, обеспечить быстрое масштабирование вычислительной системы благодаря эластичности без необходимости создания, обслуживания и модернизации собственной аппаратной инфраструктуры.

Удобство и универсальность доступа обеспечиваются широкой доступностью услуг и поддержкой различного класса терминальных устройств ( персональных компьютеров, мо бильных телефонов , интернет-планшетов) .

Модели реализации облака могут быть различными в зависимости от требований пользователя, в частности:

частное облако ( англ. private cloud) - инфраструктура, предназначенная для использования одной организацией, включающей несколько потребителей (например, подразделений одной организации), возможно также клиентами и подрядчиками данной организации. Частное облако может находиться в собственности, управлении и эксплуатации как самой организации, так и третьей стороны (или какой-либо их комбинации) и может физически существовать как внутри, так и вне юрисдикции владельца;

публичное облако ( англ. public cloud) - инфраструктура, предназначенная для свободного использования широкой публикой. Публичное облако может находиться в собственности, управлении и эксплуатации коммерческих, научных и правительственных организаций (или какой-либо их комбинации). Публичное облако физически существует в юрисдикции владельца - поставщика услуг;

общественное облако ( англ. community cloud) - вид инфраструктуры, предназначенный для использования конкретным сообществом потребителей из организаций, имеющих общие задачи (например, миссии, требований безопасности, политики, и соответствия различным требованиям). Общественное облако может находиться в кооперативной (совместной) собственности, управлении и эксплуатации одной или более из организаций сообщества или третьей стороны (или какой-либо их комбинации), и оно может физически существовать как внутри, так и вне юрисдикции владельца;

гибридное облако ( англ. hybrid cloud) - это комбинация из двух или более различных облачных инфраструктур (частных, публичных или общественных), остающихся уникальными объектами, но связанных между собой стандартизованными или частными технологиями передачи данных и приложений (например, кратковременное использование ресурсов публичных облаков для балансировки нагрузки между облаками).

Создание особых экономических зон туристско-рекреационного типа обусловлено кардинальным изменением места и роли туризма в структуре ВВП и ВРП, его трансформацией в катализатор социально-экономического развития регионов и государства в целом. Перерастание туристско-рекреационной сферы в одну из ведущих отраслей мировой экономики оказывает мощный мультипликативный эффект, стимулирующий развитие связанных отраслей. В связи с этим ОЭЗ ТРТ призваны стать инструментом формирования узнаваемой региональной туристской дестинации.

Вместе с тем потенциально прибыльная для многих регионов индустрия второе десятилетие не может решить многочисленные проблемы, связанные, прежде всего, с недостатком инвестиций для создания современной инфраструктуры. Это связано с тем, что в сфере сотрудничества государства и частного сектора существует ряд проблем, касающихся развития организационно-экономических отношений.

Предлагаемая модель облакоориентированного управления предполагает создание гибридного облака в виде комбинации общественной и публичной облачных инфраструктур и представляет собой сотрудничество государства и частного бизнеса.

Модель облакоориентированного управления особыми экономическими зонами на основе государственно-частного партнерства представлена на рисунке.

закрытая часть облака

(частная информация)

— открытая часть облака (публичная информация)

Рис. Модель гибридного облака для управления ОЭЗ на основе государственно-частного партнерства

Общественная облачная инфраструктура данного гибридного облака предназначена для обеспечения услуг со стороны государства предпринимателям - участникам ОЭЗ как сообществу, имеющих общую миссию, обязанных соответствовать определенным требованиям в отношении соблюдения и соответствия различным требованиям качества предоставляемых услуг. Данная часть облачной инфраструктуры содержит закрытую частную информацию, доступную для региональной власти в лице администрации ОЭЗ, а для участников ОЭЗ доступна только собственная информация в виде облачного приложения.

Публичная облачная инфраструктура является открытой частью облака, в которой представлена полная информация об ОЭЗ, ее участниках и услугах, представляемых ими. Так как каждый участник ОЭЗ обладает собственным облачным приложением, то любой же- лающий может оставить свой отзыв о качестве предоставляемых услуг тем или иным участником ОЭЗ.

Администрация ОЭЗ имеет возможность проводить мониторинг деятельности как отдельных участников ОЭЗ, так и, благодаря этой информации, иметь целостное представление о работе всей ОЭЗ в целом и возможности управлять ею.

Данная модель наиболее полно отвечает требованиям государственно-частного партнерства, в частности:

• -    является взаимовыгодным сотрудничеством публичного и частного партнеров в реализации общественно значимых проектов;

• -    создается инфраструктура в виде объекта, находящегося в государственной собственности, и используется для удовлетворения потребностей населения путем предоставления услуг в интересах населения, обеспечение которыми законодательно возложено на государственные органы власти;

• -    сторонами соглашения являются частный и публичные партнеры: частный партнер в лице нескольких юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, объединения индивидуальных предпринимателей и (или) коммерческих организаций; публичный партнер – государство (согласно Закону «О государственно-частном партнерстве Республики Бурятия» Республика Бурятия в лице правительства Республики Бурятия);

• -    объектом соглашения является имущество, создаваемое в виде облака и эксплуатируемое в соответствии с соглашением.

Практика показывает, что умозрительный порог вхождения в облачные технологии не так уж высок: пользоваться облачными приложениями сегодня сможет кто угодно. Поэтому с точки зрения интерфейсов облачные продукты стремятся к максимальному расщеплению функциональности - а значит, разрастаются горизонтально, предлагая каждому пользователю лишь абсолютно понятные и необходимые продукты.

Выбор потребителей в пользу облачных систем определяется не только стоимостью, но и их интуитивным удобством. Разработчики на каждом этапе работ проводят тестирование, чтобы определить, насколько пользователю будет понятен сервис. Каждый шаг сопровождается инструкциями и руководствами, а на случай возникновения вопросов есть оперативная связь: в дневное время телефонная (с бесплатным федеральным номером), круглосуточно - посредством электронной почты (компания гарантирует ответ на любой технический вопрос и дает консультацию по бухгалтерским услугам в течение 24 ч). Пользователям также доступен сервис вопросов и ответов.

Осознание того, что облачные технологии абсолютно соответствуют требованиям малого бизнеса, дает возможность широко применять данные технологии в управлении и стимулировать развитие различных секторов экономики, где преобладает малый бизнес.