Принцип гибкости гражданской процессуальной формы в российском гражданском процессе

В соответствии с Конституцией РФ суд является единственным органом, уполномоченным на осуществление правосудия, которое реализуется помимо прочего посредством рассмотрения и разрешения конкретных дел в рамках гражданского процесса. При этом, как известно, любой юридический процесс (гражданский, арбитражный или уголовный) может существовать и развиваться только в рамках закрепленной в законе формы, то есть в рамках определенных правил, устанавливающих порядок и содержание деятельности всех участников судопроизводства. Более того, по мнению некоторых ученых, именно уровень соблюдения судами гражданской процессуальной формы говорит об эффективности судебной деятельности при осуществлении правосудия [5].

Следует отметить, что отдельные аспекты гражданской процессуальной формы активно обсуждаются на протяжении уже нескольких веков, находя свое отражение как в дореволюционной и советской литературе, так и у современных авторов. В целом на сегодняшний день воплощением гражданской процесс- суальной формы в некоторой степени можно считать правила искового производства, поскольку именно на их основе строятся приказное и особое производство, производство по делам, вытекающим из публичных правоотношений, и другие виды гражданского судопроизводства. Для нас же в рамках данной статьи особый интерес представляют такие свойства гражданской процессуальной формы, как универсальность и гибкость.

Переходя к сути вопроса, следует отметить, что под универсальностью гражданской процессуальной формы, как правило, подразумевается возможность ее применения к любым категориям гражданских дел. Вместе с тем указанный признак не следует толковать буквально, поскольку универсальность не означает не-изменчивость, как раз наоборот, действующий закон допускает и даже в какой-то мере обязывает учитывать ее изменения в зависимости от характера рассматриваемого дела. Подобную особенность гражданской процессуальной формы можно проследить и в юридической литературе, и в ныне действующем Гражданском процессуальном кодексе РФ.

Учитывая сказанное, мы полагаем, что для гражданской процессуальной формы характерна не только универсальность, но и гибкость. Так, на сегодняшний день адаптация правил искового производства к рассмотрению дел, возникающих из публичных правоотношений, сопровождается огромным количеством изъятий, которые в значительной степени расходятся с самой сутью исковой формы защиты прав. Например, изменение принципа состязательности и возложение обязанностей по доказыванию на органы власти и должностных лиц; введение активной роли суда и возврат к принципу объективной истины; ограничение принципа диспозитивности, которое проявляется в невозможности заключить мировое соглашение или прекратить производство по делу отказом от заявленных требований и т.д. В связи с этим, как нам кажется, в большей степени именно гибкость, а не универсальность гражданской процессуальной формы позволяет применять ее для разрешения достаточно широкого круга дел.

Выделение гибкости в качестве самостоятельной черты гражданско-процессуальной формы можно найти у многих современных ученых. Так, по мнению Е. А. Царегородцевой, выделение гибкости гражданской процессуальной формы обусловлено наличием пробелов в праве и наличием в законодательстве относительно-определенных норм, а также альтернативных путей достижения целей и задач правосудия. Под гибкостью, по ее мнению, следует понимать возможность выбора в конкретной ситуации наиболее оптимального пути. При этом дальнейшее совершенствование гражданского процесса должно происходить в первую очередь при условии гармоничного сочетания продуманности процессуальных норм и гибкости процессуальной формы, что позволит не только ускорить достижение целей судопроизводства, но и существенно повысить качество судебных актов [7, с. 13–15].

Аналогичной позиции придерживается и Р. О. Опалев, который отмечает, что в ГПК РФ достаточно часто употребляются оценочные понятия, которые играют важную роль в правовом регулировании процессуальных правоотношений, поскольку именно они придают гражданской процессуальной форме гибкость. Они как бы смягчают противоречия между жесткими предписаниями закона и гибкостью, изменчивостью общественной жизни. По мнению автора, лишь гибкость гражданской процессуальной формы позволяет сохранить присущую ей универсальность и эффективность [4, с. 3, 26].

В то же время некоторые ученые напротив говорят о жесткости гражданской процессуальной формы. Так, С. А. Курочкин отмечает, что гибкость более свойственна третейской, а не гражданской процессуальной форме защиты прав [3]. По мнению А. М. Гатина, все субъекты гражданского процесса вправе совершать только те действия, которые прямо предусмотрены законом, а все действия, совершенные вне процессуальной формы, ничтожны и не влекут правовых последствий [1].

Тем не менее, на наш взгляд, для гражданской процессуальной формы все же характерна гибкость, которая проявляется в законе в двух основных вариантах:

• -    создание на основе исковой формы защиты прав иных видов гражданского судопроизводства;

• -    введение в закон широкого спектра дискреционных полномочий суда, то есть возможности действовать по своему усмотрению в зависимости от сложившихся обстоятельств.

Создание на основе исковой формы защиты прав иных видов гражданского судопроизводства. Как уже отмечалось, правила искового производства стали основой для приказного и особого производства, производства по делам, вытекающим из публичных правоотношений, и других видов гражданского судопроизводства. Данное положение подтверждается ст. 123, 125, ч. 1 ст. 246, ч. 1 ст. 263 и другими положениями ГПК РФ, где в той или иной форме говорится о применении правил искового производства. В данном случае совершенно четко прослеживается невозможность применения исковой формы для всех категорий дел, без ее адаптации к конкретным правоотношениям. Из сказанного следует, что универсальность гражданской процессуальной формы проявляется только при наличии возможности ее изменения, то есть при наличии у нее такого признака, как гибкость – возможность приспосабливаться к сложившимся обстоятельствам дела.

Введение в закон широкого спектра дискреционных полномочий суда. Еще более ярко гибкость гражданской процессуальной формы проявляется в случаях применения таких правовых конструкций, как «суд вправе», «по усмотрению суда», «суд может» и т.п. В теории гражданского процесса подобные нормы именуются дискреционными, то есть применяемыми в зависимости от сложившихся обстоятельств дела и судебного усмотрения. Например, суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие (ч. 4 ст. 167 ГПК РФ); в необходимых случаях суд может назначить экспертизу (ч. 3 ст. 185 ГПК РФ) и т.д. В данном случае речь уже идет не о выполнении предписаний закона, как в случае с отдельными видами судопроизводства, а о возможности судей в некоторых случаях совершать действия, выходящие за пределы гражданской процессуальной формы. Так, п. 14 ч. 1 ст. 150 ГПК РФ позволяет судье совершать любые действия, необходимые для подготовки гражданского дела к судебному разбирательству, в том числе и не предусмотренные ГПК РФ. Аналогичные положения закреплены в ч. 1 ст. 140 ГПК РФ, где судья получает право применять любые необходимые меры по обеспечению иска.

Кроме того, в рамках рассматриваемой проблемы следует обратить внимание на разграничение двух понятий «признаки гражданской процессуальной формы» и «принципы гражданской процессуальной формы». Так, принципы гражданской процессуальной формы выступают в качестве основополагающих начал, определяя ее основные черты, пути дальнейшего развития и многое другое. В связи с этим принципы должны быть неизменными при рассмотрении любых категорий гражданских дел. В свою очередь признаки, в зависимости от применяемого вида судопроизводства (исковое, приказное и т.д.), могут несколько изменяться. В теории гражданского процесса, как правило, речь идет только о признаках гражданской процессуальной формы, тогда как принципам уделяется недостаточно внимания.

Тем не менее среди ученых, изучающих принципы гражданской процессуальной формы, можно назвать Ю. Н. Зипунникову, которая выделяет в качестве таковых:

• 1)    целесообразность (форма – это средство достижения цели – защиты нарушенных прав, а не сама цель);

• 2)    рациональность (форма должна обеспечивать достижение целей судопроизводства путем использования минимума затрат, то

есть, с одной стороны, форма не должна перегружаться правилами, с другой стороны, не допустимо и чрезмерное ее упрощение, которое могло бы привести к судейскому произволу);

• 3)    простота (максимальная понятность предписаний гражданской процессуальной формы и реальная возможность их выполнения всеми участниками процесса);

• 4)    научность (построение и совершенствование гражданской процессуальной формы на основе новейших научных разработок, а также внедрение в нее специальных знаний – экспертиз, консультаций специалистов и т.д.);

• 5)    диспозитивность (возможность выбора судебной процедуры, но можно выбрать лишь из представленных в законе вариантов – приказное, исковое) [2, с. 10].

Вместе с тем, на наш взгляд, указанный перечень следует дополнить и внести в него как минимум еще два принципа – гибкости и универсальности, поскольку на них помимо прочего должна строиться гражданская процессуальная форма. Так, универсальность, как уже отмечалось, позволяет применять гражданскую процессуальную форму к максимальному количеству гражданских дел, тогда как ее гибкость позволит корректировать процесс рассмотрения конкретного дела с учетом сложившихся обстоятельств.

Некоторые авторы, хотя и используют понятие «принципы гражданской процессуальной формы», на наш взгляд, говорят о ее признаках. Например, Н. А. Рассахатская выделяет следующие принципы гражданской процессуальной формы: оптимальность соотношения прав и обязанностей в процессе; принцип тождества; непрерывность процессуальной деятельности; устность и документированность процессуальных актов; осуществление судебного контроля и самоконтроля [6, с. 4–5].

Таким образом, современный закон все чаще отстает от активно развивающихся общественных отношений, что в свою очередь приводит к возникновению в нем пробелов. Данное утверждение, на наш взгляд, справедливо и для гражданского процессуального законодательства, что проявляется в ряде случаев в невозможности защитить права и законные интересы лиц, действуя лишь в рамках существующих норм. При этом именно гибкость гражданской процессуальной формы как один из основных ее принципов в сочетании с разумным применением судебного ус- мотрения позволит более эффективно применять существующие правила гражданского судопроизводства, адаптируя их к сложившейся ситуации. С учетом сказанного, гибкость гражданской процессуальной формы можно определить как – закрепленную в законе возможность субъектов гражданского процесса влияет на выбор оптимальных процессуальных действий, обусловленных обстоятельствами конкретного гражданского дела и направленных на защиту прав и законных интересов физических и юридических лиц.