Принципы государственного регулирования природопользования
Автор: Китиева М.И., Орцханова М.А., Полонкоева Ф.Я.
Журнал: Экономика и бизнес: теория и практика @economyandbusiness
Статья в выпуске: 12-3 (70), 2020 года.
Бесплатный доступ
Экономические преобразования, характерные практически для всех стран, определили скорость и содержание трансформации процессов природопользования. Их неравномерность и неоднородность была обусловлена национальными особенностями каждой страны, специализацией страны на мировом рынке. Естественно, что в соответствии с социальными преобразованиями в обществе должно совершенствоваться и природоохранное управление, основанное на специфических принципах. В статье дан обзор основных принципов управления государственными органами, действующих в природно-ресурсных отраслях России. В качестве основных принципов управления природопользованием предложены следующие принцип значимости природных объектов как основы жизни народа, принцип платности природопользования, принцип дифференциации природных объектов по целевому назначению и принцип экономического стимулирования рационального природопользования.
Государственное регулирование, природопользование, принципы, окружающая среда
Короткий адрес: https://sciup.org/170182365
IDR: 170182365 | DOI: 10.24411/2411-0450-2020-11116
Текст научной статьи Принципы государственного регулирования природопользования
На сегодняшний день проблема загрязнения окружающей среды является наиболее актуальной и распространенной не только на региональном, но и на общенациональном уровнях. Современное состояние окружающей среды таково, что дальнейший рост благосостояния государства невозможен без коренных изменений в подходе к решению экологических проблем. Одним из основных условий устойчивого развития Российской Федерации в настоящее время является достижение необходимых темпов экономического роста с одновременным обеспечением экологической безопасности государства.
Устойчивое развитие общества возможно только при условии государственного регулирования природопользования. Приоритетную роль в деле обеспечения охраны и защиты окружающей среды играют органы государственного управления. Субъектами в области природопользования в соответствии с природоохранным законодательством являются государственные органы исполнительной власти (Президент РФ, Правительство РФ, органы исполнительной власти субъектов Федерации, специально уполномоченные государственные органы управления использованием и охраной природных ресурсов и т.д.) [4].
Для охраны окружающей среды необходимо создание рациональной системы природопользования, где будут активно задействованы все современные рычаги его управления и увязаны между собой интересы всех природопользователей. К основным рычагам регулирования природопользования на современном этапе относятся:
-
- структурно-хозяйственный;
-
- технико-технологический;
-
- экономический;
-административно-правовой.
В Российской Федерации охрана окружающей среды одна из функций государства, которая осуществляется через регулирование экологических и экономических систем и направлена на создание и поддержание необходимых параметров природопользования в стране. Различия в регулирующей деятельности государства в отношении экологических и экономических систем обусловлены существующим различием в их природе [3].
Существующие в природе взаимосвязи определяют основные принципы охраны природы. Основными принципами, которым необходимо следовать всегда и везде, являются:
-
1. Все природные явления и процессы имеют для общества множественное значение и должны оцениваться со всех точек зрения, т.е. к каждому природному явлению необходимо подходить с учетом интересов отраслей экономики и сохранения восстановительных сил природы. К примеру, лес рассматривается обществом, прежде всего, как источник древесины и химического сырья, хотя самая важная функция леса связана с его фотосинтезирующей способностью. Также велика почвозащитная, климатообразующая, водорегулирующая и рекреационная роль леса для людей.
-
2. При использовании природных ресурсов необходимо руководствоваться правилом региональности, которое заключается в необходимости строгого учета местных условий при использовании и охране природного ресурса. Богатство страны каким-либо ресурсом и использование его без учета правила региональности приводит к его полному истощению. К примеру, в одних районах промысловые животные нуждаются в строгой охране, в других, при высокой численности, возможен интенсивный промысел.
-
3. Третий принцип вытекает из взаимосвязи явлений в природе и состоит в том, что охрана одного объекта означает одновременно охрану и других объектов, тесно с ним связанных. К примеру, охрана водоема от загрязнения-это одновременно охрана живых организмов, обитающих в нем. Сохранение с помощью лесов нормального гидрологического режима – это и предупреждение эрозии почвы, и вымывания из нее минеральных веществ и др.
Роль государственного управления заключается в построении вертикальной организационной деятельности государст- венных органов для практической реализации целей и задач, связанных с рациональным использованием природных ресурсов, охраной окружающей среды и экологической безопасности. Проблемы природопользования в условиях конкретного региона или предприятия являются следствием недостаточного экологического менеджмента на различных экономических уровнях и несоблюдения принципов устойчивого использования природных ресурсов. Кроме того, несовершенный организационно-экономический механизм, основанный на экономической оценке природных ресурсов и системе платежей за их использование, не справляется с основный задачей ресурсосбережения. В настоящее время для защиты среды обитания в каждой стране разрабатывается природоохранное законодательство. В нем присутствует раздел международного права и правовой охраны природы и природопользования внутри государства, содержащий юридические основы сохранения природных ресурсов и среды существования жизни.
Государственное управление природопользованием и охраной окружающей среды и формирование современного экологоприродоохранного законодательства должны создать благоприятные условия для перехода к охране целостных природных комплексов, усилению охраны «живой природы», упорядочению системы особо охраняемых природных территорий.
Из общих принципов правового подхода к охране природы следует, что все государства должны иметь жесткое и одновременно разумное природоохранное законодательство. Необходимость согласовывать с соседними странами использование природных ресурсов осознали еще в 19 веке, но до сих пор у многих государств нет такого законодательства. Например, в России до сих пор нет закона о возмещении вреда, причиненного здоровью людей неблагоприятными воздействиями окружающей среды, связанными с хозяйственной или другой деятельностью.
Список литературы Принципы государственного регулирования природопользования
- Вараксин В.В. Природопользование и охрана окружающей среды. Природоохранная деятельность правоохранительных органов (организационно-правовые вопросы). - Екатеринбург, 2004.
- Китиева М.И., Кодзоева З.У., Мержо М.Ш. Природные условия как фактор регионального экономического развития // Евразийский юридический журнал. - 2020. - №3 (142). - С. 381-383.
- Китиева М.И. Необходимость определения экономической ценности природы // Colloquium-journal. - 2018. - № 3-3 (14). - С. 19-21.
- Китиева М.И., Орцханова М.А., Полонкоева Ф.Я. Экономический механизм регулирования природопользования // Экономика и бизнес: теория и практика. - 2020. - № 3-1 (61). - С. 89-91.