Принципы персонализации внутрисистемных управленческих отношений в органах внутренних дел

ПРИНЦИПЫ ПЕРСОНАЛИЗАЦИИ

ВНУТРИСИСТЕМНЫХ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ В ОРГАНАХ ВНУТРЕННИХ

ДЕЛ

Доктор юрид. наук, профессор Т.Н. Кильмашкина

Академия управления МВД России г. Москва

В основе концепции персонализации управленческих отношений в органах внутренних дел лежит системно-деятельностная парадигма А.В. Петровского и В.А. Петровского. Предпосылки данного подхода мы находим в трудах В.М. Бехтерева, культурно-исторической теории развития личности Л.С. Выготского. разработках деятельностного подхода АН. Леонтьева и др. Это идеи, связанные с позитивным личностным влиянием индивида на других людей. Гак, В.М. Бехтерев писал, что индивидуальные качества человека могут передаваться сю постоянным контактерам (1,2-23). Факт продолженное™ личности в окружающих отмечал Л .С. Выготский: “Личность становится для себя тем, что она есть в себе, через то. что представляет для других" (2.144). В трудах А.И. Леонтьева также подчеркивается, что личность видит “свое “Я" не в себе самом (сю видят во мне другие), а во вне меня существующем — в собеседнике, любимом, в природе, а также в компьютере, в системе" (3.241).

Логическое научное завершение эти идеи получили в концепции персонализации личности, выдвинутой в работах А.В. Петровского и В.А. Петровского (4-7). Согласно концепции персонализации в результате социально обусловленного процесса субъект оказывается представленным в жизнедеятельности друт их людей, и его личность получает возможность проявиться в общественной жизни. “Потребность индивида в персонализации — это глубинная и не всегда осознаваемая основа таких неутилитарных форм общения людей, как альтруизм,аффилиация, стремление к общественному признанию и самоопределению в группе и др. Способность индивида к персонализации проявляется в его деяниях, т.е. значимых изменениях соци ального бытия, за которые индивид ощущает свою ответственность перед обществом" (5.403).

По мнению А.В. Петровского, персонализация представлена процессами адаптации, индивидуализации, интеграции. Автор.таким образом, конкретизирует данные понятия: “/Хдаптация присвоение индивидом социальных норм и ценностей, становление социально-типического; индивидуализация —- открытие или утверждение “Я", выявление своих склонно-стой и возможностей, особенностей характера, становление индивидуальности; интеграция — изменение жизнедеятельное! и других людей, осуществление вкладов и их принятие окружающими и тем самым утверждение своего инобытия в других людях, становление всеобщего" (5. 402).

Персонализация управленческих отношений как направление совершенствования управленческой деятельности рассматривается нами с гуманистических позиций. Под персонализацией управленческих отношений в органах внутренних дел (ОВД) понимается основанное на гуманистических принципах социально ценностное отношение к субъектам и объектам управления. позволяющее учитывать индивидуально-психологические особенности личности сотрудника и осуществлять персональную (индивидуальную) обращенность к ней в контексте служебных коммуникаций.

Персонализация управленческих отношений способствует социально-трудовой адаптации сотрудника ОВД. максимальному использованию на службе и в быту его нс реализованных способностей, обеспечивает физическое, психическое и социальное благополучие личности. Одновременно персональная обращенность является средством психогигиены и психопрофилактики деструктивных форм реагирования сотрудников на психологические травмы.

Внутрисистемная персонализадня управления в ОВД представляет собой целенаправленное воздействие на сознание, чувства, волю сотрудников с целью формщювания у них профессионально значимых морально-психологических качеств, установок, привычек, норм поведения, необходимых для качественной реализации служебных обязанностей. Проведенное нами исследование подтверждает то г факт, что персональная обращенность к участникам управленческих коммуникаций оптимизирует процесс управления в системе ОВД. осуществляемый на основе определенных принципов.

методов и среда», которые в контексте персонализации приобретают особенный, гуманный оттенок.

Под принципами персонализации управления в системе органов внутренних дел понимаются исходные научно-методические, социально-психологические и педагогические (в том числе этические) положения, отражающие закономерности регулирующего воздействия на личный состав подразделений и определяющие эффективность исполнения управленческих решений. Принципы отражают закономерности теории современного социального управления, специфику практики управления ОВД, общечеловеческие ценности и гуманистические традиции. Они определяют направленность, содержание, организацию, методы, формы и действенность процесса персонализации управления служебной деятельностью, цель которой — правоприменение, правоисполнениеи правоохрана.

Персонализация внутрисистемных отношений управления может быть осуществлена при соблюдении требований служебной деятельности сотрудников ОВД:

• I)    целеустремленности управленческого воздействия:

• 2)    учета требований законности и уровня индивидуального правосознания;

• 3)    индивидуального и дифференцированного подхода к участникам внутрисистемных управленческих отношений;

• 4)    сознательности, активности и самостоятельности действий объектов и субъектов управленческих отношений;

• 5)    поддержки управленческих решений руководителя и корпоративной солидарности;

• 6)    сочетания высокой требовательности к подчиненным с уважением их личного достоинства и заботой о них в процессе служебной деятельности;

• 7)    гуманности и др.

Каждый из названных принципов отражает отдельную сторону сложного и много! ранного персонализирующего управленческого воздействия в системе ОВД. В их основе лежат научное осмысление и обобщение современного опыта регулирующего воздействия на социальные системы и специфики служебной деятельности правоохранительных органов. Реализация указанных принципов обеспечивает становление социально активного сотрудника и, напротив, игнорирование названных принципов, пренебрежение их требованиями ведет к усилению деперсонализации в управлении органами внутренних дел.

Остановимся на инструментарии принципов персонализации управленческих коммуникаций.

Принцип целеустремленности управленческого воздействия придаст управлению четкую направленность. обеспечивает внутреннюю связь между всеми принципами, методами и формами воздействия на сотрудников органов внутренних дел. Основные требования данного принципа персонализации находят свое выражение в следующих требованиях:

• —    ясное и четкое понимание целей и задач управления личным составом;

• -    нетерпимое отношение руководителя и членов коллектива к нарушениям норм нравственности и законности в служебной деятельности;

• —    эффективное выполнение служебного долга каждым сотрудником;

• —    плановость персонализации управленческих отношений;

• ц елесообразность в выборе форм, методов, средств персональной обращенности к участникам управленческих отношений;

настойчивость и целеустремленность в достижении целей и задач персонализации управленческой деятельности.

При реализации принципа учета требований законности и уровня индивидуального правосознания сотрудников ОВД:

• —    изучаются распространенность и характер нарушений служебной дисциплины и иных правонарушений сотрудниками ОВД;

• —    производится анализ причин и условий их совершения;

• —    ведется учет правонарушений сотрудников и лиц, их совершивших, принятых к ним мер дисциплинарной или иной юридической ответственности;

• —    оценивается состояние индивидуального и группового правосознания личного состава;

— выявляются его дефекты и определяются пути их устранения.

В осуществлении данного принципа заключена одна из важнейших граней связи индивидуального правового сознания сотрудников с процессом управления ими в контексте служебной деятельности В ходе реализации принципа учета законности и уровня индивидуального правосознания не обойтись без анализа социально-экономических, общественно-политических и демографических особенностей конкретной социальной сферы, в которой протекает деятельность сотрудников правопорядка. При этом должна учитываться специфика деятельности подразделения, микроклимат, особенности отношений, образовательный, культурный уровень личного состава и др.

Основные требования принципа индивидуального и дифференцированного подхода в процессе персонализации управленческого воздействия на сотрудников органов внутренних дел заключаются в следующем:

• — глубоко и всесторонне знать индивидуально-психологические особенности каждого работника и с учетом этого производить регулирующее воздействие на него;

— осуществлять руководство профессиональным самосовершенствованием сотрудников, постоянно его активизируя;

— вести индивидуальную работу по формированию профессионально значимых черт и качеств характера личности каждого сотрудника, сочетая ее с другими формами и методами управленческого воздействия.

Пришит сознательности, активности и самостоятельности объектов и субъектов управления призван:

• —    обеспечить глубокое осознание работниками государственного значения службы и их личной ответственности за охрану правопорядка, обеспечение безопасности и конституционных прав граждан, а также личной профессиональной безопасности ;

• — стимулировать профессиональную активность;

• —    поддерживать высокие требования к качеству несения службы, добиваясь се высоких результатов;

• —    способствовать проявлению инициативы, творчества в правоисполненин, правоприменении, право-охране;

• —    вооружать подчиненных приемами самостоятельной работы по приобретению профессионально значимых юридических знаний, психологических умений, навыков по основам научной opi анизации труда и формирования здорового образа жизни.

Принцип поддержки управленческих решений руководства и корпоративной солидарности предполагает опору на коллектив, создание благоприятных межличностных отношений и положительного потенциала каждой отдельно взятой личности. Воздействие через коллектив оказывает эффективное влияние на профессиональное становление сотрудников.

Основные требования этого принципа:

• —    определять задачи и перспективы развития подразделения в целом и каждого отдельного сотрудника;

формироватьу личного состава подразделений органов внутренних дел чувство коллективизма, вырабатывать привычку подчинения личных интересов служебным потребностям;

• —    развивать в коллективе целеустремленность, требовательность, самостоятельность, инициативность;

• —    умело использовать силу общественного мнения в борьбе с негативными проявлениями индивидуального и группового правосознания.

Эффективно опираться на положительный потенциал личности и коллектива в персонализации управления означает:

• —    изучать положительные качества и свойства отдельной личности, коллектива в целом и опираться на них в процессе регулирующего воздействия;

• —    глубоко верить в силу воспитания в контексте управленческой деятельности, подходить к сотрудникам с оптимистических позиций;

• —    показывать сотрудникам перспективу их профессионального развития и продвижения по служебной лестнице, бережно относиться к росткам нового, положительного в личности и коллективе;

• —    соблюдать чувство меры, педагогический такт в критике недост ат ков подчиненных, похвале их достоинств:

• — умело использовать силу положительного примера;

• —    привлекать сотрудников к работе в таких служебных подразделениях, которые позволят максимально проявиться их нереализованным способнос

тям. показать себя с лучшей стороны, вызвать уверенность в своих силах, умение правильно и быстро действовать в сложной оперативно-тактической обстановке, грамотно оперировать законами;

• д обиваться искренности и доверительности во взаимоотношениях с сослуживцами и гражданами;

• —    побуждать сотрудников к настойчивому и целенаправленному самовоспитанию и профессиональному самосовершенствованию.

Принцип сочетания высокой требовательности к подчиненным с уважением их личного достоинства и заботой о них в процессе персонализации управленческого воздействия предполагает:

• —    принципиальное и последовательное предъявление к сотрудникам высоких требований, исходя из интересов общества, государства и службы;

• д обиваться осознания сотрудниками смысла и объективной необходимости безукоризненного выполнения требований законодательных и ведомственных нормативных актов;

• —    не допускать в работе с подчиненными элементов формализма, попустительства, неуважительного отношения, мелочной опеки и придирок, предвзятости и грубости;

• —    проявлять уважительное отношение к личности подчиненного, оберегать его чест ь и достоинство, постоянно осуществлять заботу об удовлетворении его материальных и духовных потребностей;

• —    овладевать психолого-педагогической техникой деловой коммуникации, приемами предъявления требований к сотрудникам и орг анизации совместной служебной деятельности;

—добиваться единсгиа предъявляемых правовых, дисциплинарных и иных служебных требований к сотрудникам ОВД.

Исследования социологов показывают, что неуважительное отношение к человеку, пренебрежение его мнением тормозят развитие нереализованных способностей. притупляют произвольные и непроизвольные установки к адекватному, профессиональному восприятию ситуации, заметно снижают социальноправовую активность личности. Но уважение без чре-бования строгого выполнения норм законодательства. возложенных на сотрудника служебных обязанностей, без кон троля за их соблюдением, соблюдения этикета, способствует безразличию, ведет к ослаблению чувства личной ответст венност и. порождает правовой и этический нигилизм. Лишь сочетание принципиальной требовательности с уважением к личности, сопорой на положительное в человеке оптимизирует профессиональное становление сотрудника как участника иерсонализованных управленческих коммуникаций.

Принцип гуманности в персонализации управления в органах внутренних дел предполагает соблюдение общечеловеческих ценностей и этических традиций в контексте официальных коммуникаций. Они раскрыты в Библии. Коране и других священных книгах. Исходный гуманистический постулат всех рели- гий звучит в формулировке "Золотого” правила: "Не желай другому того, чего нс желаешь себе, но поступай так, как хотел бы, чтобы поступали по отношению к тебе". С позиций закона — этого краеугольного элемента правового мышления — осознание гражданином себя самого не только в качестве субъекта прав и обязанностей, но и восприятие любого другого как равноправного себе гражданина, нормирование такого представления будет более органичным, если затронет национальное и человеческое в личности. Субъективное осознание гражданского равноправия не может лежать вне принципа всеобщего уважения национального достоинства и верований человека. Перспективы гуманизации общественных отношений в российском обществе сохраняются. Но полагаться только на стереотипы интернационализма не стоит. Нужно, чтобы общечеловеческие ценности, терпимость, ненасилие, взаимоуважение, сострадание и прощение составили всеобщий закон справедливости и стали принципами права, государственного управления, правоохранительной деятельности, определяя нс только поведение блюстителей правопорядка, но и способы регулирующего воздействия на них самих в процессе внутрисистемных управленческих и правовых отношений.

У сотрудников органов внутренних дел важно формировать тактичность к представителям иных национальностей. привычку корректного разрешения любых национальных разногласий (8, 96). Главное здесь • в осознании сотрудником себя не только как субъекта права, но и непременного участника правоотношений с другими личностями, отношения ко всем как к равноправным гражданам. Такая установка обусловит уважение законных интересов граждан, персонализацию отношений внутри системы и вне нее.

Конкретизированные нами принципы персонализации управления позволят повысить профессионализм сотрудников и эффективность внутрисистемных управленческих о i ношений в органах внутренних дел. Вместе с тем общечеловеческая и гуманистическая направленность их содержания поможет обеспечить физическое, психическое и социальное благополучие объектов и субъектов управленческих коммуникаций, что составляет основу их оптимальной адаптации к исполнению служебных обязанностей.