Принципы регулирования процессов обращения с отходами в Республике Беларусь

Применение машин в производстве позволило сделать огромный шаг к техническому прогрессу: без сложных механизмов и программируемых устройств человек не смог бы построить автомобили, компьютеры и другие технические приспособления, помогающие в выполнении различного рода работ и упрощающие человеческий труд. Однако с другой стороны бурный технический прогресс породил проблему глобального загрязнения планеты.

Мусор наносит колоссальной вред планете. Например, пластик может разлагаться миллионы лет и при этом он выделяет в атмосферу множество вредных веществ. При сжигании пластмассы (а именно так зачастую поступают на свалках для освобождения места) образуются ядовитый дым и тяжелые металлы, которые разрушают озоновый слой планеты, а продукты разложения пластика поднимаются в атмосферу и впоследствии выпадают обратно на Землю в виде кислотных дождей. Также мусор занимает много места и разрушает почву: рекультивировать землю, на которой хотя бы в течение нескольких лет была свалка – практически невозможно, так как в почве за этот период накапливается огромное количество веществ, которые препятствуют росту растений.

Решением проблемы мусорного загрязнения планеты вплотную занимаются правительства всех государств. Проблема мусорного загрязнения планеты стояла всегда и решалась разными способами от международного уровня до локальных масштабов отдельных населенных пунктов. Усугубление данной проблемы определяет и тот факт, что производители различных товаров заботятся в первую очередь о собственной прибыли, принуждая потребителя приобретать всё новые и новые товары, выкидывая старые на свалку, где они могут лежать десятилетиями и постепенно убивать всё живое вокруг[1].

В Республике Беларусь проблема загрязнения мусорными отходами регулируется Конституцией и Законом Республики Беларусь «Об обращении с отходами» от 20 июля 2007 года №271-3. Данный закон определяет правовые основы обращения с отходами и направлен на уменьшение объемов образования отходов и предотвращение их вредного воздействия на окружающую среду, здоровье граждан, имущество, находящееся в собственности государства, имущество юридических и физических лиц, а также на максимальное вовлечение отходов в гражданский оборот в качестве вторичного сырья.

Основными принципами в области обращения с отходами являются (в соответствии с данным законом) обязательность изучения опасных свойств отходов и установления степени опасности отходов, а также класса опасности опасных отходов; нормирование образования отходов производства и установление лимитов хранения и лимитов захоронения отходов производства; использование новейших научно-технических достижений в обращении с отходами; приоритетность использования отходов по отношению к их обезвреживанию либо захоронению при условии соблюдения требований законодательства об охране окружающей среды, а также приоритетность обезвреживания отходов по отношению к их захоронению; экономическое стимулирование в области обращения с отходами; платное размещение отходов производства; соответствующая степени ответственность за нарушение природоохранных требований при обращении с отходами (административная, уголовная); возмещение вреда, причиненного при обращении с отходами окружающей среде, здоровью граждан либо имуществу; обеспечение юридическим и физическим лицам, в том числе ИП, доступа к информации в области обращения с отходами.

В соответствии со статьей 5 Закона «Об обращении с отходами» государственное регулирование и управление в области обращения с отходами осуществляется Президентом Республики Беларусь, Советом

Министров Республики Беларусь, а также Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь, Министерством жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь, Министерством здравоохранения Республики Беларусь, Министерством по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь, Министерством торговли Республики Беларусь, местными Советами депутатов, местными исполнительными и распорядительными органами, иными государственными органами в пределах их компетенции, определенной законодательством [2].

В сфере хранения, обработки и утилизации отходов реализуются государственные программы. Они разделены на государственные, территориальные программы обращения с отходами. Государственные программы разрабатываются республиканскими органами государственного управления, а также иными государственными организациями и утверждаются Президентом Республики Беларусь. Территориальные программы разрабатываются местными исполнительными и распорядительными органами и утверждаются соответствующими местными Советами депутатов. Они подразделяются на областные (города Минска) и районные (городские).

Контроль в области обращения отходов осуществляют Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь и его территориальные органы, определенные Советом Министров Республики Беларусь. Государственный санитарный надзор в области обращения с отходами осуществляют органы и учреждения, осуществляющие государственный санитарный надзор, определенные Советом Министров Республики Беларусь [3].

Юридические и физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, нарушившие законодательство об обращении с отходами, несут гражданско-правовую, административную, уголовную, а также иную ответственность в соответствии с законодательными актами.