Принятие заявлений от несовершеннолетних лиц в Республике Казахстан

Право несовершеннолетних лиц на подачу заявления о совершении уголовного правонарушения в точности не определено законодательством. Так, в Уголовно-процессуальном Кодексе Республики Казахстан от 4 июля 2014 года № 231-V ЗРК ст.76 п.2 сказано, что для защиты прав и законных интересов потерпевших, являющихся несовершеннолетними, к обязательному участию в процессе привлекаются их законные представители [1]. Однако, в Приказе Генерального Прокурора Республики Казахстан от 19 сентября 2014 года №89 «Об утверждении Правил приема и регистрации заявления, сообщения или рапорта об уголовных правонарушениях, а также ведения Единого реестра досудебных расследований» п.2 п.5 сказано, что должностные лица органов уголовного преследования принимают информацию о любом уголовном правонарушении. Дежурными частями прием осуществляется круглосуточно [2]. Также в Уголовно-процессуальном Кодексе Республики Казахстан от 4 июля 2014 года № 231-V ЗРК ст.185 п.1 сказано, что орган уголовного преследования обязан принять и зарегистрировать заявление, сообщение о любом готовящемся, совершенном либо совершаемом уголовном правонарушении. Заявителю выдается документ о регистрации принятого заявления или сообщения об уголовном правонарушении [1]. То есть право несовершеннолетних лиц на подачу заявления в органы полиции никак в законодательстве не закреплено, но также ничем не ограничено.

Заявления от несовершеннолетних лиц, права и законные интересы которых по каким – либо обстоятельствам не защищаются их законными представителями, принимаются в общем порядке, как и иные заявления. Порядок принятия заявления об уголовном правонарушении указан в Приказе Генерального Прокурора Республики Казахстан от 19 сентября 2014 года №89 «Об утверждении Правил приема и регистрации заявления, сообщения или рапорта об уголовных правонарушениях, а также ведения Единого реестра досудебных расследований». Должностные лица, имеющие доступ к ЕРДР, после приема информации об уголовном правонарушении производят ее фиксацию в КУИ. При отсутствии доступа к ЕРДР должностное лицо, принявшее информацию об уголовном правонарушении, уведомляет с использованием средств связи уполномоченное лицо, которое на основании полученного уведомления производит фиксацию в КУИ, о чем составляет рапорт по форме. Сведения, полученные в ходе оперативнорозыскной деятельности, после их проверки, при установлении признаков уголовного правонарушения, подлежат регистрации в ЕРДР по рапорту должностного лица. Заявителю, непосредственно обратившемуся в орган уголовного преследования с заявлением, сообщением об уголовном правонарушении, уполномоченным лицом выдается талон – уведомление содержащий уникальный номер. Талон также может выдаваться заявителю следственно – оперативной группой, участковым инспектором полиции. Руководитель органа прокуратуры, ответственный начальник следственного отдела или органа дознания, в соответствии с компетенцией, а также уполномоченное должностное лицо обеспечивают незамедлительную передачу следователям, дознавателям, прокурорам, а также иным должностным лицам информации об уголовном правонарушении для осуществления досудебного расследования. Информация об уголовном правонарушении, зафиксированная в КУИ, подлежит рассмотрению в течение 24 часов с принятием решений. [2].

Не смотря на возможность принятия заявления от несовершеннолетнего лица, без законных представителей дальнейшее расследование невозможно. Например, при осуществлении допроса несовершеннолетнего обязательно присутствие специалиста, в лице психолога, педагога, а также законного представителя.

Проблема состоит в том, что при случае, когда несовершеннолетнее лицо пытается защитить свои права от своих законных представителей, у государственных органов, уполномоченных осуществлять уголовное расследование, не хватает оснований и наделенных законодательством компетенций, для защиты прав и законных интересов несовершеннолетнего потерпевшего. Согласно Кодексу Республики Казахстан «О браке (супружестве) и семье» от 26 декабря 2011 года №518-IV ст.75 п.1 родители лишаются родительских прав за жестокое обращение с ребенком в том числе осуществляют физическое или психическое насилие над ним, покушаются на его половую неприкосновенность. Лишение родительских прав производится в судебном порядке [3]. При этом, в случае если несовершеннолетний не доверяет, включается психологический аспект, или же находится в регулярных угрозах со стороны своего законного представителя, какая – либо уголовная ответственность подозреваемого – законного представителя невозможна без совместного расследования вместе с несовершеннолетним – потерпевшим, что может привести к неполноте расследования или недосказанности со стороны потерпевшего.

На основании вышеизложенного, я считаю, что необходимо создание отдельного института по защите прав несовершеннолетних лиц, внесение в законодательство поправок о правах несовершеннолетних на подачу заявления, чтобы на основании законодательных норм несовершеннолетние подавали заявление о защите своих прав и законных интересов.

Кроме того, необходимо наделение должностных лиц полномочиями на расследование категорий дел, связанных с нарушением прав несовершеннолетнего лица его законными представителями, без взаимодействия самого несовершеннолетнего с подозреваемым. К расследованию таких дел должны быть привлечены специалисты, в лице психолога, эксперта и бесплатно представленного несовершеннолетнему адвоката.