Принудительные работы как альтернатива лишению свободы: понятие, терминология и определение

Федеральным законом от 07.12.2011 г. № 420-ФЗ «О внесении изменения в Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в уголовное законодательство вводится новый термин «принудительные работы», который закрепляется за новым уголовным наказанием, имеющим отличительный признак – наказание, альтернативное лишению свободы. С момента введения принудительных работ осложнилось понимание привлечения к труду осужденных. Очень точно отметила Т.В. Непомнящая: «...это наказание является и более мягким, чем лишение свободы, и одновременно схожим с ним, что, очевидно, недопустимо» [1, с. 220]. Полагаем, что рассматривать категорию «принудительные работы» в качестве уголовного наказания, альтернативного лишению свободы, следует во взаимосвязи с историческим опытом, его сущностью и содержанием, исходящими из норм международного права, уголовного законодательства России, а также с понятием «альтернатива лишению свободы».

В свое время ученые Н.С. Таганцев, И.Я. Фойницкий указывали, что каторга, применявшаяся в качестве уголовного наказания в царской России, по сути являлась для государства средством направлять людей в определенные места для принудительного труда, но не в целях наказания [2]. Об этом свидетельствует письмо императора от 23 сентября 1703 г. князю Ромодановскому, в котором Петр I предписал: «Ныне зело нужда есть, дабы несколько тысяч воров (а именно, если возможно, 2000 ч.) приготовить к будущему лету, которых по всем приказам, ратушам и городам собрать по первому пути, которые посланы в Сибирь, а ныне еще и в Вологде» [3].

Позже в уголовных кодексах РСФСР (далее – УК РСФСР) и исправительно-трудовом кодексе РСФСР (далее – ИТК РСФСР) прослеживается сущность принудительных работ в таких наказаниях: принудительные работы без содержания под стражей (УК РСФСР 1922 г., утратил силу); принудительные работы без лишения свободы (УК РСФСР 1926 г., утратил силу); исправительно-трудовые работы (ИТК РСФСР 1933 г., утратил силу); исправительные работы (УК РСФСР 1960 г., утратил силу).

Каторга, концлагеря, ссылки – все это неотъемлемые тени принуждения осужденных к труду в тяжелых условиях. Как верно указала профессор Г.В. Верина, «принудительные работы, представленные в Законе 420-ФЗ как новый вид уголовного наказания, с одной стороны, свидетельствуют об отголосках социалистического прошлого, а с другой – невольно заставляют вспомнить каторжные работы, которые были характерны для законодательства Российской империи» [4]. Действительно, в предпринятом нами социологическом опросе 60 % респондентов (226 человек) указали, что термин «принудительные работы» ассоциируется с принудительным каторжным трудом и рабством (каторгами, концлагерями, трудлагерями). Исторически сложившаяся стигма принудительных работ отторгает в общественном сознании использование данного термина в качестве обозначающего уголовное наказание, способного исправлять осужденных и предупреждать преступления. А запрещение принудительного труда еще более усиливает отторжение обозначения «принудительные работы» применительно к новому наказанию (ч. 2 ст. 37 Конституции Российской Федерации).

В Большом юридическом словаре термин «принудительные работы» определяется на основе норм международного права о запрете принудительного труда и включает категории «принудительный труд» и «принуждение к труду» [5]. Как известно, Организация Объединенных Наций принимает активные меры по борьбе с принудительным трудом и торговлей людьми [6]. Международная организация труда (далее – МОТ) приводит данные о том, что в мире 20,9 миллиона людей подвергаются принудительному труду [7].

В документах ООН и МОТ фигурирует термин Forced Labour, который в одном случае применяется к наказанию по приговору суда, а в другом – к преступлению (использованию рабского труда). Та же терминология отмечается в Конвенции ООН «О принудительном труде» 1930 г. (далее – Конвенция): Forced or Compulsory Labour (официальный перевод – «принудительный или обязательный труд»). Дается официальное определение: принудительные или обязательные работы означают всякую работу или службу, требуемую от кого-либо под угрозой какого-либо наказания, для выполнения которой это лицо не предложило своих услуг добровольно (ч. 1 ст. 2 Конвенции). Далее оговаривается, что термин «принудительный или обязательный труд» не включает в себя любую работу или службу, требуемую от какого-либо лица вследствие приговора, вынесенного решением судебного органа, при условии, что эта работа или служба будет производиться под надзором и контролем государственных властей и что указанное лицо не будет уступлено или передано в распоряжение частных лиц, компаний или обществ (п. «с» ч. 2 ст. 2 Конвенции) [8]. Полагаем, что формулировка «принудительные работы» закрепилась в УК РФ с учетом ч. 1 ст. 2 Конвенции. В другом документе под названием «Глобальный Альянс против принудительного труда», посвященном торговле людьми в целях трудовой эксплуатации, приводится определение принудительного труда, в которое вложена коннотация похищения человека и принуждения к рабскому каторжному труду в условиях отсутствия любых прав человека [9].

Двоякость понимания данного термина, отраженного в официальных документах, очевидна. Но более интересны исследования зарубежных авторов, посвященные рассмотрению сущности принудительного труда. В них делается вывод о том, что труд осужденных является современной формой рабства и используется для извлечения государственной выгоды [10]. Возможны ли подобные научные изыскания в будущем при назначении и исполнении принудительных работ в России? Для ответа на этот вопрос следует тщательно изучить официальное понятие принудительных работ в нормах уголовного законодательства России.

В ст. 53.1 УК РФ указаны основные признаки принудительных работ:

• –    применяются как альтернатива лишению свободы в случаях, предусмотренных соответствующими статьями Особенной части УК РФ, за совершение преступления небольшой или средней тяжести либо тяжкого преступления впервые (ч. 1);

• –    заключаются в привлечении осужденного к труду в местах, определяемых учреждениями и органами уголовно-исполнительной системы (ч. 3);

• –    из заработной платы осужденного производятся удержания в доход государства, перечисляемые на счет соответствующего территориального органа уголовно-исполнительной системы, в размере, установленном приговором суда, и в пределах от 5 до 20 % (ч. 5).

Законодатель подчеркивает, что наказание в виде принудительных работ альтернативное, но в официальных документах не встречается определение термина «альтернатива лишению свободы». В Большом энциклопедическим словаре понятие «альтернатива» (от лат. alter – ‘один из двух’) имеет множество значений о возможности выбора [11, c. 40]. В.А. Зайченко указывает, что «альтернативными наказаниями следует считать меры государственного принуждения, назначаемые судом по приговору лицу, совершившему преступление, которые не связаны с изоляцией от общества, но являются ее адекватной заменой в соответствии с общественной опасностью содеянного и личностью виновного...» [12, с. 52]. С его мнением можно согласиться, но наказание в виде принудительных работ при этом ограничивает право на выбор места жительства, вида деятельности и частично – оплату труда.

Однако законодатели ряда стран перечисляют виды наказаний, не связанных с изоляцией от общества, альтернативных лишению свободы, при этом подчеркивают, что осужденный не отрывается от своего места жительства, учебы и выполняет общественные работы [13]. В системе наказаний УК РФ также отсутствует понятие «альтернатива лишению свободы», есть основные и дополнительные наказания (ст. 45), а наказание в виде принудительных работ отнесено только к основным (ч. 1 ст. 45). С учетом стремления законодателя внедрять альтернативы лишению свободы считаем целесообразным ввести в УК РФ ст. 45.1 «Альтернативные виды наказаний».

Исходя из анализа наказания в виде принудительных работ, полагаем, что необходимость уголовно-правовой коррекции термина «принудительные работы» не вызывает сомнения. Предлагаем внести изменения в п. 3.1 ст. 44 УК РФ, а именно: термин «принудительные работы» заменить формулировкой «трудовое ограничение». К понятию предлагается следующее определение: трудовое ограничение – альтернативный вид уголовного наказания, который назначается с учетом типологии личности на определенный срок и заключается в ограничении личной свободы с обязательным привлечением к оплачиваемому труду осужденного и удержанием средств из заработной платы в доход государства. Такая трактовка отражает сущность и предназначение нового уголовного наказания, альтернативного лишению свободы, и, что не менее важно, не созвучна с категорией «принудительные работы», отождествляемой в мире с принуждением к рабскому труду.

Ссылки:

• 1.    Непомнящая Т.В. Альтернативные виды наказания: проблемы развития и совершенствования // Вестник Омского университета. Серия: Право. 2012. № 3 (32).

• 2.    Таганцев Н.С. Русское уголовное право. Часть общая. Т. 2. Тула, 2001 ; Фойницкий И.С. Учение о наказании в связи с тюрьмоведением. М., 2000.

• 3.    Cм.: Шарымов А.М. Предыстория Санкт-Петербурга. 1703 год. Книга исследований. Книга вторая. 1703 год. Хроника года и его загадки. Раздел XII. О завершении строения крепости и рукописи о нем [Электронный ресурс]. URL: http://gorchev.lib.ru/ik/Predystoriya%20SPb_1703god/B2_Razdel_2/2_2_12.html (дата обращения: 05.05.2016).

• 4.    Верина Г.В. Новые концептуальные подходы к вопросам преступления и наказания в российской уголовно-правовой политике // Журнал российского права. 2012. № 5 (185).

• 5.    Большой юридический словарь / авт.-сост. В.Н. Додонов, В.Д. Ермаков, М.А. Крылова и др. ; под ред. А.Я. Сухарева, В.Е. Крутских. М., 2003.

• 6.    См.: Минимальные стандартные правила ООН в отношении мер, не связанных с тюремным заключением (Токийские правила) [Электронный ресурс]. Приняты Резолюцией ГА ООН от 14 дек. 1990 г. № 45/110. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс» ; Muižnieks N. Improving protection for victims of forced labour and human trafficking [Электронный ресурс]. URL: http://www.coe.int/en/web/commissioner/-/improving-protection-for-victims-of-forced-labour-and-human-trafficking (дата обращения: 05.05.2016).

• 7.   См., например: Slavery, servitude, and forced labour [Электронный ресурс]  : factsheet. 2015.  June.  URL:

• 8.   Convention concerning Forced or Compulsory Labour [Электронный ресурс]. Entry into force: May 1, 1932. URL:

• 9.    Глобальный Альянс против принудительного труда [Электронный ресурс] : доклад I (B) 93-й сессии МКТ. Женева, 2005. URL: http://www.un.org/ru/rights/trafficking/ilo.pdf (дата обращения: 05.05.2016).

• 10.    См., например: Kilgore J. The Myth of Prison Slave Labor Camps in the U.S. [Электронный ресурс]. URL: http://www.coun-terpunch.org/2013/08/09/the-myth-of-prison-slave-labor-camps-in-the-u-s/ (дата обращения: 05.05.2016) ; Khalek R. 21^st-Century Slaves:  How Corporations Exploit Prison Labor [Электронный ресурс]. URL:  http://www.alter-

  net.org/story/151732/21st-century_slaves%3A_how_corporations_exploit_prison_labor (дата обращения: 05.05.2016) ;

• 11.    Большой энциклопедический словарь / под ред. А.М. Прохорова. М., 1999.

• 12.    Зайченко В.А. Альтернативные лишению свободы наказания как средство оптимизации системы уголовных наказаний в США : дис.... канд. юрид. наук. Самара, 2005.

• 13.    См., например: Alternative Sentencing in the Federal Criminal Justice System [Электронный ресурс]. May, 2015. URL: http://www.ussc.gov/sites/default/files/pdf/research-and-publications/research-projects-and-surveys/alterna-tives/20150617_Alternatives.pdf (дата обращения: 05.05.2016) ; Alternatives to custodial sentencing [Электронный

  ресурс] // Postnote, 2008. No. 308. URL: http://www.parliament.uk/documents/post/postpn308.pdf (дата обращения: 05.05.2016) ; Sentencing Alternatives: Prison, Probation, Fines, and Community Service: Prison sentences and alternatives to prison for defendants convicted of crimes [Электронный ресурс] // Legal articles. 2016. URL: http://www.nolo.com/legal-encyclopedia/sentencing-alternatives-prison-probation-fines-30294.html (дата обращения: 05.05.2016).

(дата обращения: 05.05.2016).

(дата обращения: 05.05.2016).

Pelaez V. The Prison Industry in the United States: Big Business or a New Form of Slavery? [Электронный ресурс] // Global Research. 2014. March 31. URL: (дата обращения: 05.05.2016).