Приоритетные направления деятельности СО НКО (на примере СО НКО Чувашской Республики)

Ivanova O. V.

5th year student of the FSR and VSO Kazan State Medical University

Scientific supervisor: M. N. Maksimova Russia, Kazan

PRIORITY AREAS OF ACTIVITY OF SOCIALLY ORIENTED NON PROFIT ORGANIZATIONS (ON THE EXAMPLE OF SOCIALLY ORIENTED NON-PROFIT ORGANIZATIONS OF THE CHUVASH REPUBLIC)

Annotation.

In the Chuvash Republic, as well as in Russia as a whole, the number of SO NPOs is increasing and the number of NPOs is decreasing. The regulatory legal acts in force in the Russian Federation give a different classification of the priority activities of SO NPOs. In the Chuvash Republic, in addition to the directions specified in the federal legislation, a number of local directions are additionally fixed, which, in our opinion, is connected with the strategic priorities of the development of the Czech Republic. Keywords: charity, NGO, SO NGO, social orientation, social support, social service, civil society institution, state support, strategic development priorities, children's and youth initiatives.

Приоритетные направления деятельности СО НКО утверждены указом Президента Российской Федерации от 08.06.2016 № 398 «Об утверждении приоритетных направлений деятельности в сфере оказания общественно полезных услуг», который включает перечень 21 вида деятельности по оказанию различных услуг. Вместе с тем, приоритетными, на наш взгляд, можно считать так же те, виды деятельности, за осуществление которых СО НКО могут получить государственную поддержку. Данные виды деятельности закреплены в ст. 31.1 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях». По данным статистики приоритетными направлениями деятельности СО НКО в России в 2020 году были1(рис. 1):

• -    в сфере детских и молодёжных инициатив (более 7000 СО НКО),

• -    в сфере здравоохранения (более 13000 СО НКО),

• -    в культурной сфере и сфере межнационального сотрудничества и сохранения традиций (более 22000 СО НКО),

• -    в сфере благотворительности (более 25000 СО НКО), образовательной сфере (более 28000 СО НКО),

• -    в области духовно-нравственного и патриотического воспитания (около 30000 СО НКО),

• -    в сфере здорового образа жизни, физкультуры и спорта (более 29 000 СО НКО),

• -    в сфере социальной поддержки и защиты граждан (более 35000 СО НКО).

Приоритетные направления деятельности СО НКО в Чувашской Республике определены законом Чувашской Республики от 15.09.2011 №61 «О поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Чувашской Республике» и помимо направлений, указанных в федеральном законодательстве включают дополнительно следующие направления ² :

• -    развитие детского и молодежного общественного движения, поддержка

детских, молодежных общественных объединений и общественных объединений, работающих с детьми и молодежью (п. 2 ст. 6);

• -    развитие институтов гражданского общества и  общественного

самоуправления (п. 3 ст. 6);

• -     содействие развитию краеведческой и экологической деятельности,

внутреннего туризма на территории Чувашской Республики (п. 5 ст. 6);

• -    содействие безопасности дорожного движения и охране общественного

правопорядка (п. 9 ст. 6);

деятельность по изучению общественного мнения (п. 10 ст. 6);

деятельность в области защиты прав потребителей (п. 11 ст.6).

детские и молодёжные инициативы;

социальная поддержка и защита;

35000; 18%

■ здравоохранение;

13000; 7% образование; 28000; 15%

сотр

культура, национальное ничество и сохранение традиций;

0; 12%

здоровый образ жизни, физкультура и спорт ; 29000;

15%

благотворительность; 25000; 13%

духовнонравственное и патриотическое воспитание; 3

16%

Рис. 1. Приоритетные направления деятельности СО НКО в России в 2020 году ³

Такое дополнение еще 6 видов деятельности, при условии осуществления которых СО НКО могут получить государственную поддержку, в Чувашской Республике, как уже было сказано выше, на наш взгляд, связано со стратегическими приоритетами развития ЧР4.

По официальным аналитическим данным, приоритетными направлениями деятельности СО НКО в Чувашской Республике, имеющими доступ к бюджетным средствам, в настоящее время являются следующие5:

• -    социальное обслуживание и социальное сопровождение;

• -    дополнительное образование детей;

• -    охрана здоровья граждан, в том числе в части услуг по информированию граждан о факторах риска развития заболеваний, мотивация граждан к ведению здорового образа жизни, услуги по реабилитации лиц с социально значимыми заболеваниями, услуги паллиативной помощи, пропаганда донорства крови и ее компонентов, профилактика отказов при рождении детей;

• -    организация и проведение официальных спортивных мероприятий;

• -    оказание туристско-информационных услуг.

В Чувашской Республике две СО НКО наиболее активно участвуют в предоставлении социальных услуг: Чувашская республиканская общественная организация «Союз женщин Чувашии» и Некоммерческая организация Фонд поддержки социальных и культурных программ Чувашии6.

По данным анализа Н.Ю. Гришиной в Чувашской Республике самое большое количество СО НКО составляют те, которые работают в направлениях социальной защиты, молодежной и детской политики, защищающие права граждан, экологические, а также профессиональные ассоциации и объединения7.

По данным Семедовой-Полупан Н.Г., Сергеевой Н.В. и Сергеева Д.В.8, проводивших отдельные исследования в одно и то же время в Чувашской Республике по выявлению мнения населения о некоммерческих организациях, приоритетными направлениями в деятельности СО НКО по мнению населения являются (рис. 2):

• —    социальная поддержка ветеранов и пожилых людей (13,7%);

• -     деятельность в области социальной поддержки детей-сирот, детей,

оставшихся без попечения (12,6%);

• —    социальная поддержка малоимущих граждан (10,2%);

• —     защита семьи, детства, материнства и отцовства (10,1%).

0,0% 2,0% 4,0% 6,0% 8,0%10,0%12,0%14,0%16,0%

Рис. 2. Приоритетные направления в деятельности СО НКО в Чувашской Республике по мнению населения (по данным исследований Семедовой-Полупан Н.Г.; Сергеевой Н.В. и Сергеева Д.В.)9

Таким образом, данные официальной статистики и данные, представленные в научных исследованиях по приоритетным направлениям деятельности СО НКО в Чувашской Республике, соотносятся между собой. В отличие от мнения населения, которое считает приоритетными направлениями деятельности СО НКО в республике другие направления

• ⁹ Семедова-Полупан Н.Г. Социально ориентированные некоммерческие организации и их роль в формировании гражданского общества Чувашии / Н.Г. Семедова-Полупан // Пути исторического развития российского государства: от эпохи потрясений к эпохе созидания и консолидации: материалы VIII Всероссийской научно-практической конференции с международным участием. - Чебоксары: Изд-во Чебоксарского филиала ФГБОУ ВО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации», 2017. - С. 85; Сергеева Н.В. Исследование отношения населения к деятельности волонтеров и некоммерческих организаций в Чувашской Республике / Н.В. Сергеева, Д.В. Сергеев // Экономические исследования и разработки. 2017. № 5. — С. 68.

деятельности. Последнее свидетельствует о плохой информированности граждан относительно деятельности СО НКО в республике, недостаточном освещении в СМИ деятельности СО НКО.

Таким образом, исследование приоритетных направлений деятельности СО НКО в РФ, показал, что действующие нормативно-правовые акты дают разную классификацию таких направлений. На наш взгляд, во избежание проблем СО НКО при получении государственной поддержки, приоритетные направления деятельности СО НКО в нормативно-правовых актах (в частности, ФЗ от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» ст. 31.1 и УП РФ от 08.06.2016 № 398 «Об утверждении приоритетных направлений деятельности в сфере оказания общественно полезных услуг») должны быть унифицированы.

В Чувашской Республике помимо направлений, указанных в федеральном законодательстве, дополнительно закреплен ряд местных направлений, что на наш взгляд, связано со стратегическими приоритетами развития ЧР. Так же исследование показало, что мнение граждан ЧР о приоритетных направлениях деятельности СО НКО в ЧР не соответствует данным официальной статистики, что говорит о плохой информированности граждан относительно деятельности СО НКО, о недостаточном освещении в СМИ деятельности СО НКО.