Приоритетные направления и возможности сотрудничества России со странами Азиатско-Тихоокеанского региона

Арктический и Дальневосточный макрорегионы России являются ключевыми звеньями интеграционных процессов России для сотрудничества со странами АТР. В Азиатско--‐Тихо--‐ океанский регион мира включаются страны, расположенные по периметру Тихого океана и многочисленные островные государства в самом океане. Это более 50 государств c населе--‐ нием около 3,5 миллиардов человек и динамично развивающейся экономикой.

Именно в АТР сегодня формируется мировой полюс динамичного экономического ро--‐ ста. Высокие темпы роста, прежде всего у стран Восточной Азии, обеспечиваются проведе--‐ нием на протяжении длительного времени эффективной экономической политики, направ--‐ ленной на расширение экспорта и привлечение инвестиций.

Тенденции современного мирового развития, особенно на сопредельных территориях, экономические, демографические и политические процессы, возрастающая роль Азиатско--‐ Тихоокеанского региона в мировой экономике, увеличивают значимость Севера, Сибири и Дальнего Востока России как контактной зоны. Их уникальное географическое положение, Северный морской путь, выходы широтных транспортных систем Транссибирской и Байкало--‐ Амурской магистральных железных дорог к портам Дальнего Востока и пересекающих Евра--‐ зию, — эти и другие факторы обусловливают включение российских регионов в мировую экономику, что является особенно значимым для усиления геополитических позиций всей Российской Федерации в АТР.

Природные ресурсы Российского Севера (включая АЗРФ), Сибири и Дальнего Востока се--‐ годня являются глобальным геополитическим ресурсом, позволяющим решать многие геост--‐ ратегические и геоэкономические задачи, стоящие перед Россией [1]. Так, например примор--‐ ские территории Российской Арктики и Дальнего Востока это не только сосредоточение всех отраслей морехозяйственной деятельности, которые рассматриваются для прибрежной зоны в целом. Это территории сложной структурной организации с сочетанием объективной дис--‐ пропорции в территориально--‐отраслевом и производственно--‐ресурсном потенциале. Для каждого региона здесь свои внутренние, межрегиональные, мирохозяйственные и глобаль--‐ ные факторы развития. Это природные ресурсы и сами территории Арктической зоны РФ, Се--‐ вера, Сибири и Дальнего Востока России, которые всегда были предметом мирохозяйственно--‐ го и геостратегического интереса стран мирового сообщества. Совершенствование территори--‐ альной структуры экономики прибрежных территорий этих макрорегионов, укрепление их конкурентных позиций находится в тесной взаимосвязи с инновационным сценарием разви--‐ тия. А инновации предполагают наиболее полное использование конкурентных преимуществ регионов, его природно--‐ресурсный и транзитный потенциала, а также модернизацию транс--‐ портной и энергетической инфраструктуры.

Вдоль северных и дальневосточных берегов РФ проходит Северный морской путь , возобновление по которому регулярного судоходства позволит существенно увеличить объ--‐ ёмы транзитных перевозок в направлении Европа — страны АТР и обратно, обеспечить се--‐ верный завоз и освоение Арктической зоны России. Это направление морских перевозок между Тихим океаном и Северной Атлантикой может составить в будущем успешную конку--‐ ренцию международному торговому пути, проходящему через Индийский океан, Суэцкий пролив, Средиземное море и Гибралтар. Развитие этих зон направлено как на рост транзит--‐ ной функции Российской Арктики и Дальнего Востока, так и на увеличение возможностей самих макрорегионов России поставлять свою продукцию на экспорт.

Реализация инвестиционных проектов комплексного освоения территорий Российской Арктики и Дальнего Востока невозможна без осуществления мер по снятию инфраструктур--‐ ных ограничений, поскольку от решения социально--‐экономических проблем их развития за--‐ висит и благополучие всей страны. И, если не принять серьёзных и решительных мер, нап--‐ равленных на развитие региональной транспортной системы, обеспечивающей идущие про--‐ цессы международной экономической интеграции, выравнивание условий жизни насе--‐ ления и условия ведения бизнеса на территории этих макрорегионов, говорить об эффек--‐ тивной интеграции экономики России в экономическое пространство АТР, а, следовательно, и об увеличении темпов её развития, не приходится. Доминирующей позицией становится логика партнёрства и сближения хозяйственно--‐экономических интересов России и стран АТР для обеспечения устойчивого и взаимовыгодного сотрудничества. Однако отсутствие транс--‐ портной сети вдоль побережья российских регионов при коротком навигационном периоде и неразвитом каботажном плавании вызывает большие трудности в сообщениях между от--‐ дельными районами АЗРФ и Дальнего Востока России.

Реализация выгод значительной площади территории, транзитного положения между двумя динамичными районами мирового хозяйства должны сопровождаться развитием со--‐ временной транспортной инфраструктуры. Недостаточный уровень её развития в России в настоящее время становится важным фактором сдерживания экономического развития страны и повышения её конкурентоспособности на мировом рынке. По расчетам экспер--‐ тов Организации экономического сотрудничества и развития, опубликованных в экономи--‐ ческом обзоре по России в январе 2014 года, только повышение эффективности транспорт--‐ ного сектора на 10% привело бы к росту ВВП страны на 0,7% 4. Проблема модернизации и повышения эффективности транспортного комплекса в России стоит очень остро. По данным

Всемирного экономического форума, Россия по общему уровню развития инфраструктуры занимает в рейтинге Глобальной конкурентоспособности 93 место среди 148 стран. Особен--‐ но слабые позиции демонстрируют качество сети автомобильных дорог — 136 место. По ка--‐ честву развития инфраструктуры аэропортов страна заняла 102 место, морских портов — 88, и только развитие инфраструктуры железнодорожного транспорта отличается более высо--‐ кими показателями — 31 место 5.

Начало XXI века, который войдет в историю как «век океана», ознаменовалось повы--‐ шенным интересом мирового сообщества к освоению морского пространства не столько в геополитическом, сколько в геоэкономическом аспекте. Для Российской Арктики последние 15 лет двадцать первого века стали действительно особенно знаковыми. Модернизация, предложенная в Госпрограмме развития АЗРФ 6, становится инновационным путём преодо--‐ ления неоднородности экономического пространства северных прибрежных территорий че--‐ рез геоустойчивость и мегапроектирование. В основе главного стратегического направления выступает концепция триединства: «зелёная» инновационная экономика, энергоэффектив--‐ ность и устойчивое развитие. Это позволит осуществить реализацию всех программ по ни--‐ велированию социально--‐экономических различий субъектов РФ и сосредоточить федераль--‐ ную помощь на развитых регионах, которые должны превратиться в «локомотивы роста»7.

Именно эти регионы имеют все перспективы для запуска процесса инновационного разви--‐ тия, который требует создания всего комплекса производств по переработке природных и морских ресурсов, внедрения ряда инновационных технологий по всей цепочке формирова--‐ ния добавленной стоимости. Под природными ресурсами подразумеваются в первую оче--‐ редь углеводороды шельфа и прилегающей суши. Безусловно, особая притягательность за--‐ рубежных предпринимателей из стран АТР в значительной мере определяется наличием в этом регионе, а также в шельфах Охотского моря крупных нефтегазоносных территорий, освоение которых связано с возможностью привлечения иностранных инвестиций в обу--‐ стройство месторождений и транспортировку добываемого сырья. Это открывает возможно--‐ сти развития рынка нефтепродуктов: внутреннего (поставки нефтепродуктов российским потребителям) и внешнего (организация крупномасштабных транзитных перевозок), чтобы обеспечить взаимодействие РФ с АТР за счёт наиболее продуктивного включения России в азиатские рынки товаров, финансов, рабочей силы, технологий и информации.

В процессе хозяйственного освоения АЗРФ, Севера, Сибири и Дальнего Востока России минеральный сектор оказался вовлечён в активно идущие процессы международной эконо--‐ мической интеграции. Минерально--‐сырьевые ресурсы стали объектом инвестиционных ин--‐ тересов крупных национальных и международных компаний, использующих горнодобыва--‐ ющие предприятия и месторождения региона пока в качестве стабильных поставщиков ми--‐ нерального сырья на вывоз. Осуществление широкомасштабных проектов по управлению социально--‐экономическими процессами на этой территории требует других целевых инди--‐ каторов для эффективной реализации поставленных задач. Поэтому формирование устойчи--‐ вых экономических связей промышленных и сырьевых районов АЗРФ, Севера, Сибири и

Дальнего Востока России с участниками азиатского рынка за счёт эффективного использова--‐ ния имеющегося потенциала является главной проблемой, имеющей общенациональный масштаб. Её решение связано как со стабилизацией текущего экономического состояния, так и со стратегией экономического роста всей национальной экономики России.

Основные целевые индикаторы для расширения внешнеэкономических связей и меж--‐ дународного сотрудничества — это обеспечение транспортной доступности как важнейшего фактора для развития базовых экономических функций, в том числе транзитно--‐транспорт--‐ ной. В ФЦП «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Байкальского реги--‐ она на период до 2018 года» целевыми индикаторами были, например, обозначены следу--‐ ющие. 1) Прирост протяженности автомобильных дорог, соответствующих нормативным требованиям к транспортно--‐эксплуатационному состоянию, составит 681,2 км. 2) Производ--‐ ственная мощность портов увеличится на 15,65 млн. тонн. 3) Будет введено в эксплуатацию после реконструкции 40 аэропортовых комплексов и посадочных площадок региональных и местных воздушных линий. 4) Построено 48 разъездов на Байкало--‐Амурской железнодоро--‐ жной магистрали. 5) Грузооборот на Восточном полигоне Транссибирской и Байкало--‐Амур--‐ ской железнодорожных магистралей увеличится до 587,6 млрд. т-км в год 8.

В условиях кризиса решение поставленных задач в настоящее время остаётся под во--‐ просом. Однако впол--‐не очевидно, что в рамках мирохозяйственных связей России необхо--‐ димо активно развивать транспортную инфраструктуру, максимально использовать возмож--‐ ности развития российско--‐китайского регионального сотрудничества в области транспорта. А это предполагает не только создание энергомоста для поставок электроэнергии в Китай, в

Северную Корею и Республику Корея, но и развитие важнейшего транспортного терминала страны, возможности связать Европейскую часть РФ со странами Азиатско--‐Тихоокеанского региона, доля которых в экспорте и импорте товаров весьма значительна.

Глобализация экономики обусловливают необходимость реализации на территории России крупных инфраструктурных проектов, строительство автомобильных и железных до--‐ рог, формирование транспортных систем от основных магистралей к месторождениям и пе--‐ рерабатывающим предприятиям. Это станет дополнительным стимулом разведки и освое--‐ ния месторождений, повышения их экономической ценности, даст значительный импульс социально--‐экономическому развитию, обеспечит всесезонный доступ к использованию при--‐ родных ресурсов северо--‐восточной части Российской Арктики, Сибири и Дальнего Востока.

Развитие портовой инфраструктуры обеспечит увеличение грузооборота и уменьшит издержки, связанные с погрузкой (разгрузкой) судов, обеспечит экономию затрат на строи--‐ тельство объектов, предусмотренных инвестиционными проектами. Актуальны разработка и реализация рыбохозяйственных проектов, направленных на создание специализированных

8 ГП «Социально--‐экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона URL: http:// minvostokrazvi--‐ (дата обращения: 10.09.2015).

конкурентоспособных производств, включающих добычу водных биологических ресурсов, создание марикультурных хозяйств, искусственное рыборазведение, безотходную перера--‐ ботку морепродуктов на базе высоких технологий. Переработка отходов рыбного сырья в биофармацевтическую продукцию позволит вовлечь в экономический оборот до 55 процен--‐ тов не используемой в настоящее время общей массы добытых водных биологических ре--‐ сурсов и получить экологический эффект от сокращения количества отходов производства.

Для дальнейшего развития странам АТР требуются дополнительные сырьевые и энер--‐ гетические ресурсы. В связи с этим, страны АТР заинтересованы в использовании российских ресурсов, сосредоточенных на Севере (АЗРФ), в Сибири и на Дальнем Востоке России. Это, прежде всего, сырьё, поставки энергоносителей и энергии на крупнейший в мире Тихооке--‐ анский энергетический рынок, которые пока не играют основной роли в российском экспор--‐ те энергоносителей. Богатейший ресурсный потенциал северо--‐восточных регионов России позволяют воспользоваться растущим спросом стран Азии и осуществлять модернизацию отечественной экономики на выгодных для нашей страны условиях. Это позволит получить качественно новую специализацию экономики северо--‐восточных регионов России.

Интересы основных государств АТР в отношении сотрудничества не ограничиваются только получением доступа к российским энергетическим и сырьевым ресурсам. Япония, Республика Корея, Малайзия, Сингапур готовы участвовать в модернизации и развитии ле--‐ сопромышленного комплекса, что может стать определяющим фактором промышленного роста в регионе. Перспективным является создание производств на основе зарубежных ин--‐ вестиций. Одним из инновационных и высокотехнологичных проектов, предполагающим сотрудничество со странами АТР, как на стадии строительства, так и в процессе эксплуата--‐ ции, станет создание космодрома «Восточный» в Амурской области, что даёт импульс фор--‐ мированию космического кластера на базе дальневосточных предприятий машиностроения и приборостроения.

С учётом трансформации рынков продовольствия Китая, Японии, Кореи в сторону по--‐ вышения требований к качеству сельскохозяйственной продукции необходимо развивать процесс сотрудничества в области организации производства и поставок из регионов Севе--‐ ра, Сибири и Дальнего Востока экологически чистых зерновых, овощей, мяса, биоресурсов. Это может стать рыночной нишей и торговым брендом регионов России не только на рынках АТР, но и ТТП. Целесообразно расширять зерновые поставки в страны АТР за счёт создания дальневосточного зернового коридора для экспорта зерна, сои и продуктов их переработки.

Страны Азии, включая Китай, Индию, Индонезию, Филиппины, Вьетнам и другие, ста--‐ новятся ключевой движущей силой развития мировой экономики. Однако необходимо учи--‐ тывать, что ситуация в АТР осложняется в настоящее время созданием Транс--‐Тихоокеанского партнерства (ТТП), в которое войдут Австралия, Бруней, Вьетнам, Канада, Малайзия, Мекси--‐ ка, Новая Зеландия, Перу, Сингапур, США, Чили, Япония. В рамках ТТП начинает действовать

«зона свободной торговли» в Азиатско--‐Тихоокеанском регионе, где сосредоточено почти

40% мирового ВВП и четверть оборота мировой торговли. Функционирование ТТП безуслов--‐ но, кроме экономической функции, имеет геополитическую составляющую. США пишут свои правила для мировой торговли, обеспечивая мировое лидерство и рост экспорта, устраняя более 18 000 налогов, торговые барьеры для американских продуктов в 11 странах 9. Прези--‐ дент Барак Обама считает, что именно США, а не Китаю принадлежит лидерство в АТР, и они используют его для новой экономической архитектуры, пытаясь изолировать Китай и Рос--‐ сию. Опубликовано 17 секретных документов, относящихся к торговым переговорам в рам--‐

--‐

ках Транс--‐Тихоокеанского партнёрства между США, Евросоюзом и 23 членами Всемирной тор говой организации (ВТО), проходящими в закрытом режиме 10. Страны, подписавшие Согла

--‐

шение, фактически де--‐факто передают под контроль TТП часть своей экономики, поскольку положения Соглашения позволяют регулировать все виды коммерческих и некоммерческих услуг. Под юрисдикцию ТТП также переходит социальная сфера, сфера обслуживания (вклю--‐ чая водоснабжение и энергетику), транспорт, банковский сектор, страхование, телекомму--‐ никации, газотранспортная система.

Заключение

Только используя весь комплекс организационных, институциональных и финансовых инструментов можно создать условия для укрепления единого экономического простран--‐ ства нашей страны, способствовать эффективной интеграции РФ с другими странами АТР, ис--‐ пользуя объективные преимущества Севера, АЗРФ, Сибири и Дальнего Востока России.

Очевидно назрела потребность в кардинальных изменениях существующего режима сотрудничества со странами АТР, включая частично зону свободной торговли Транс--‐Тихо--‐ океанского партнёрства, которые позволили бы государству, бизнесу, научному сообществу и общественным организациям предложить странам АТР новые взаимовыгодные возмож--‐ ности, стимулирующие приток инвестиций и экономический рост в северо--‐восточных регио--‐ нах России с учётом складывающейся ситуации.

Сейчас у Российской Федерации есть уникальная возможность придать новый импульс развитию северо--‐восточных территорий страны за счёт взаимовыгодного сотрудничества и торговли, нарастающего потенциала развивающихся стран Азии. И эту возможность для Рос--‐ сии нельзя упустить.