Приоритетные направления подготовки кадров в системе МВД России

Профессиональная деятельность сотрудников органов внутренних дел (далее – ОВД) связана с высоким риском для жизни, ненормированным рабочим днем, постоянным взаимодействием с людьми, среди которых преобладает криминогенный контингент, экстремальностью условий деятельности, необходимостью принятия решений правового характера [1]. Данные условия служебной деятельности требуют соответствующей подготовки, которую могут реализовать лишь ведомственные образовательные организации системы МВД России.

Целью ведомственных образовательных организаций системы МВД России является подготовка грамотного специалиста, способного действовать в сложных условиях служебной деятельности. Задачей ведомственного образования является применение лучших методов обучения с сохранением ведомственной направленности.

История создания ведомственных образовательных организаций берет свое начало в конце 20-х гг. XX века, связанная прежде всего с необходимостью создания высококвалифицированного кадрового состава. Следует указать, что ситуация с преступностью в 20-х гг. XX века оставалась достаточно сложной в результате смены общественно-политического строя и тяжелого материального положения населения.

Говорить о создании комплекса ведомственных образовательных учреждений МВД СССР можно лишь с 60 – 70-х гг. XX века. Создание подобной ведомственной образовательной системы в корне изменило ситуацию в подготовке кадров, советская милиция вышла на совершенно новый уровень функционирования. Подтверждением профессиональности милиции 80-х гг. следует считать высокую раскрываемость преступлений и общественное доверие.

В конце 80-х гг. XX века сотрудники МВД СССР приняли активное участие в сохранении мира и стабильности на тер 206 ритории союзных республик, где далеко не последнюю роль сыграла их ведомственная подготовка.

После развала СССР образовательные учреждения МВД России сумели сохранить свой кадровый потенциал и продолжали функционировать в условиях существенного роста преступности и обнищания населения, что накладывало дополнительные трудности на процесс обучения. В 90-е гг. XX века при подготовке кадров стали больше обращать внимание на демократизацию служебной деятельности, направленную на соблюдение прав и свобод человека.

В настоящее время в ведомственных образовательных организациях системы МВД России подготовка кадров осуществляется путем: 1) профессионального обучения; 2) обучения по образовательным программам основного общего и среднего общего образования; 3) обучения по основным профессиональным образовательным программам: а) образовательным программам среднего профессионального образования – программам подготовки специалистов среднего звена; б) образовательным программам высшего образования; 4) дополнительного профессионального образования; 5) профессиональной служебной и физической подготовки» [2, с. 248].

Ведомственное образование при реализации программ высшего образования имеет ряд преимуществ в виде высокого уровня дисциплины, повышающего качество образования; исчисление выслуги лет с первых дней учебы, являющееся серьезным стимулом как для заинтересованности в обучении, так и для продолжения служебной деятельности после окончания образовательного учреждения; многолетние традиции, берущие начало с кадетских корпусов, воспитанники которых в дальнейшем поступали в военно-образовательные учреждения; значительное ежемесячное материальное стимулирование в сравнении со стипендиями гражданских вузов; полное государственное обеспечение; гаранти- 206 рованное трудоустройство после окончания образовательного учреждения и многое другое.

Также в ведомственных образовательных организациях системы МВД России реализуются программы профессиональной подготовки. Особенностью профессиональной подготовки следует считать высокую интенсивность обучения, что обусловлено сжатыми сроками обучения; возраст обучающихся, который значительно выше среднего возраста курсантов и слушателей; прохождение ими как срочной, так и контрактной службы в Вооруженных силах РФ; служба в горячих точках. Для данной категории обучающихся свойственна высокая требовательность к уровню преподавания, что обусловлено наличием у большого количества обучающихся значительного практического опыта и высшего образования.

Профессиональную подготовку в системе МВД России следует считать одним из важнейших направлений деятельности министерства в области образования. Так как большая часть сотрудников, проходящих службу в ОВД, обучались в образовательных организациях МВД России именно по программам профессиональной подготовки.

В целом следует отметить, что для поддержания необходимого образовательного уровня ведомственных образовательных организаций системы МВД России проводится постоянная работа по повышению педагогического мастерства преподавательского состава. Поэтому в системе МВД России функционируют стажировки, курсы повышения квалификации, издаются различные методические рекомендации, проводятся различные занятия и многое другое. Также преподавательский состав активно участвует в научной деятельности, являющейся одним из основных локомотивов личностного развития.

Нужно понимать, что на образователь- 207 ную деятельность системы МВД России серьезно влияет отбор кадров. Чем ниже образовательный уровень вновь прибывших сотрудников полиции, тем выше нагрузка на преподавательский состав в подготовке специалистов необходимого уровня. Поэтому отбор кадров в систему МВД России должен строиться максимально грамотно.

Однако следует учесть, что на подбор кадров для системы МВД России влияет не только налаженная работа кадровых подразделений, но и авторитет самой полиции. Поэтому повышение показателей образовательного уровня возможно только при комплексной работе всей системы МВД России, где роль территориального органа МВД России стоит далеко не на последнем месте.

В целом следует выделить основные направления деятельности для улучшения образовательного процесса в ведомственных образовательных организациях системы МВД России, а именно:

• 1.    Воспитание патриотизма среди личного состава ОВД России. В результате распада СССР патриотические чувства из-за последствий тяжелого экономиче-

• ского положения и утраты лидерских позиций государства в 90-е годы XX века были надломлены. Сегодня как никогда актуален вопрос развития здорового патриотизма для всех граждан России и для сотрудников ОВД в частности, развивающий чувство ответственности за действия при несении службы.

• 2.    В приоритете должен быть человек и его права.

• 3.    Усиление воспитательной работы среди личного состава и курсантов образовательных организаций МВД России. К сожалению, до сих пор имеют место злоупотребление служебным положением, халатность при исполнении служебных обязанностей, банальное злоупотребление спиртными напитками, вождение автомобиля в состоянии алкогольного опьянения, что, в свою очередь, приводит к последствиям, неблагоприятно сказывающимся на авторитете сотрудника ОВД. 207

Среди приоритетных направлений подготовки кадров в МВД России в условиях быстро изменяющихся условий служебной деятельности следует выделить:

• 1.    Дальнейшую компьютеризацию образовательного процесса, связанную с постоянным возрастанием роли электронно-вычислительных машин в жизни общества. Также следует указать, что компьютеризация процесса образования увеличивает мобильность обучающихся, дает возможность обучения в удобное время.

• 2.    Овладение современной техникой: криминалистической, антитеррористи-ческой, инженерной, а также техническими средствами охраны, средствами связи, различными видами транспорта, техническими средствами обеспечения безопасности дорожного движения.

• 3.    Повышение заинтересованности в своей деятельности участников образовательного процесса, касающееся как преподавателей, так и обучающихся, а именно гарантией карьерного роста, материальным стимулированием, получением льгот и др.

• 4.    Постоянное изучение методов и приемов образовательного процесса с целью выбора наилучших, создание наиболее оптимальных условий для реализации основных образовательных программ, грамотная организация планирования, изучение психологического климата в коллективе для формирования наиболее благоприятного его состояния и многое другое.

• 5.    Изучение зарубежного опыта подготовки кадров. Например, задачами профессиональной подготовки в Великобритании являются: знакомство «кандидатов на службу в полиции с приоритетными направлениями деятельности полиции; формирование у кандидатов навыков эффективной профессиональной коммуникации; развитие уверенности в выполнении поставленных служебных задач; повышение уровня профессиональной 208 компетентности сотрудника полиции; подготовка к адаптации к конкретным условиям профессиональной деятельности в подразделениях, в которых они будут служить» [3, с. 156]. Задачами программы обучения полиции в Швеции являются: «1) умение слушателя самостоятельно и критически анализировать сложившуюся ситуацию, находить решение проблемы с помощью имеющихся знаний; 2) знание слушателем задач и функций полиции, правил и методов работы полиции; 3) готовность сотрудника полиции к профессиональным действиям в повседневных ситуациях; 4) выработка уверенности сотрудника полиции в своих профессиональных знаниях» [4, с. 60].

• 6.    Усиление практической направленности обучения.

• 7.    Изучение иностранного языка. За последние годы Россия провела крупнейшие международные соревнования: зимние Олимпийские игры 2014 года, чемпионат мира по футболу 2018 года. 208 В период проведения чемпионата мира по футболу 2018 года Россию посетило порядка 3,4 млн иностранцев. За 2019 год Россию посетило 5,5 млн туристов из зарубежных стран. В связи с этим современному сотруднику полиции МВД России требуется свободное владение одним иностранным языком, в приоритете английским.

• 8.    Усиление направления подготовки кадров в сторону умения сотрудниками ОВД организовывать должное взаимодействие и сотрудничество с населением. К действиям в различных экстренных ситуациях в рамках современности, обусловленной высокой перегруженностью и обилием неблагоприятных факторов;

Главной целью изучения зарубежного опыта является внедрение в образовательный процесс ведомственных образовательных организаций системы МВД России наиболее передовых его достижений.

Организовать внедрение в образовательный процесс различных тренаже- ров. Например, автотренажер при реализации программы профессионального обучения (повышения квалификации) водителей транспортных средств категории «В». Обучение на автотренажере позволяет сформировать необходимые навыки управления автомобилем в различных экстренных ситуациях и на различных поверхностях дороги. Данная подготовка позволяет водителю предвидеть и реагировать на дорожную ситуацию максимально эффективно.

Интерактивный тир, дающий возможность стрелку усвоить основные действия ведения огня в более безопасной и спокойной обстановке по сравнению с настоящим тиром.

Работа образовательных организаций системы МВД России будет считаться положительной только при достижении определенных результатов:

• 1.    Компетентность сотрудника ОВД при исполнении служебных обязанностей. Например, оказание первой помощи при различных ранениях, грамотное составление документов, оказание правовой помощи и многое другое.

• 2.    Высокие показатели служебной деятельности, к которым можно отнести высокий результат раскрываемости преступлений, общественное доверие и многое другое.

• 3.    Своевременная реакция ОВД на заявления и экстренные ситуации.

• 4.    Уменьшение количества жалоб на действия полиции. Однако довольно часто жалобы населения на действия полиции связаны с юридической неграмотностью заявителей.

• 5.    Высокая исполнительская дисциплина.

В заключение следует отметить, что уровень подготовленности полицейских считается одним из наиболее приоритетных направлений деятельности любого государства. Динамика преступности и адекватная борьба с ней – это показатель уровня развития государства, его образовательные, научные и технические возможности. Именно поэтому в России действует ведомственная система образования, имеющая значительный квалифицированный педагогический потенциал и большой опыт работы в сфере подготовки будущих специалистов.