Приоритетные направления развития мясного подкомплекса России

Мясной подкомплекс России по своему значению - один из важнейших составляющих агропромышленного комплекса для обеспечения занятости населения и снабжения его мясом. Проблема обеспечения продовольственной безопасности России (ее основные направления - снабжение населения качественными продуктами питания и защита отечественных товаропроизводителей от бесконтрольных поставок импортного продовольствия) имеет первостепенное значение. Ее рациональное решение связано с повышением эффективности функционирования отраслей и производств, входящих в состав АПК. Среди них особое место занимает мясной (мясопродуктовый) подкомплекс, что обусловлено его большим удельным весом в АПК (по объему производства товарной продукции, численности занятых работников, использованию производственных фондов и сырьевых ресурсов), а также высокой пищевой и биологической ценностью мяса и мясопродуктов. Однако грубые нарушения в развитии народнохозяйственного комплекса, допущенные в 1990-е гг., привели к кризисному состоянию мясного подкомплекса. Основные причины такого положения следующие: дискриминационная политика государства в отношении крупных товаропроизводителей; разрыв производственно-экономических связей между сельскохозяйственными, заготовительными, перерабатывающими и торговыми предприятиями; значительное сокращение государственной поддержки АПК, особенно сельского хозяйства; удорожание кредитных ресурсов; низкая покупательная способность населения, вызвавшая падение спроса на мясную продукцию; нарушение паритета цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию; отсутствие экономически обоснованного государственного регулирования при производстве, переработке и реализации продукции.

Для насыщения продовольственного рынка страны мясными продуктами необходимо определить приоритетные направления стабилизации и развития животноводческих отраслей, обеспечивающих производство мяса (откормочное скотоводство, свиноводство, овцеводство, мясное птицеводство и др.), которые являются центральным звеном рассматриваемого подкомплекса. Среди них ключевыми факторами повышения эффективности животноводства являются воспроизводство поголовья скота и птицы и создание кормовой базы. Совершенствование организации воспроизводства поголовья животных (включая племенную работу) следует осуществлять путем оптимизации структуры стада; выведения новых высокопродуктивных пород и улучшения существующих пород всех видов скота; внедрения сравни- тельно равномерных сроков осеменения и расплодов животных; улучшения содержания ремонтного и откормочного молодняка; профилактики и лечения болезней животных. Главными препятствиями для успешной реализации имеющегося потенциала устойчивого развития конкурентоспособного крупномасштабного мясного скотоводства являются малочисленность мясного скота, недостаточный уровень технического и технологического оснащения отрасли в фазе репродукции поголовья и откорма молодняка, неудовлетворительное состояние и использование естественных кормовых угодий, слабая кормовая база откорма, невысокий потенциал продуктивности скота и низкая экономическая мотивация сельскохозяйственных производителей в откорме скота и производстве говядины. Такое состояние обусловлено рядом объективных причин, имеющих системный характер.

Недопустимо низкая доля мясного скота от общего поголовья крупного рогатого скота и объемов производства говядины на уровне 1,5-2,0% означает необходимость фактически заново создавать эту отрасль. Особенно остро проблема обозначилась в численности и качестве мясного скота племенного назначения. В 2007 г. в стране имелось 36 племенных заводов, в которых содержалось всего 30,3 тыс. коров и 93 племенных репродуктора с 36,0 тыс. коров. Из этих хозяйств было продано на племя всего 12810 гол. молодняка. Максимально от имеющихся племенных коров можно получить на продажу 1415 тыс. телок, что явно недостаточно для формирования крупномасштабной отрасли специализированного мясного скотоводства – потребность составляет не менее 50-60 тыс. телок в год.

Из многих факторов, определяющих продуктивность, уровень и объем продуктов животноводства, решающее значение имеют корма. Устойчивость кормовой базы должна обеспечиваться на основе рационального сочетания полевого и лугопастбищного кормопроизводства; повышения урожайности зернофуражных и других культур; применения прогрессивных технологий их заготовки, переработки и скармливания.

Эффективное развитие животноводства должно базироваться на применении комплексной механизации, рациональных форм организации и оплаты труда работников. Для увеличения объемов производства мясных ресурсов в ближайшей перспективе необходимо обеспечивать производство продукции на крупных и средних сельскохозяйственных предприятиях. Вместе с тем откорм животных возможен и в личных подсобных и крестьянских хозяйствах при создании необходимых производственных и социально-экономических условий.

Для ограничения монополии перерабатывающих предприятий и торговых организаций необходимо создание кооперативных формирований с участием сельскохозяйственных товаропроизводителей при поддержке государства.

Особо важное значение в дальнейшем повышении эффективности рынка мясной продукции и АПК в целом имеет государственное регулирование развития этой сферы экономики как объективная необходимость, давно признанная и осуществляемая в мировой практике (финансирование на приобретение новой техники, компенсации части затрат на энергоносители; дотации на поддержку племенного животноводства; кредитование на сезонные работы оборотных средств, лизинговых операций; льготные условия страхования и налогообложения; проведение закупочных и товарных интервенций; введение системы стандартов на продукцию, сырье и продовольствие; применение различных цен – целевых, рыночных, гарантированных, антимонопольных; защита отечественного товаропроизводителя при осуществлении внешнеэкономической деятельности и др.). Государственная поддержка племенного скотоводства из федерального бюджета в размере 4000 руб. на корову в год при наличии теленка к отъему в возрасте 6-7 месяцев распространяется только на племенные заводы. Этот механизм поддержки показывает свою эффективность, но размер ее покрывает не более 15% производственных издержек на содержание племенных коров, ведение племенного учета и выращивание племенного молодняка.

Продолжается снижение уровня генетического потенциала продуктивности скота мясных пород в племенных и товарных (коммерческих) стадах. В среднем по всем породам продуктивные качества мясного скота в племенных хозяйствах существенно ниже современных показателей в странах с развитым мясным скотоводством. Так, в 2007 г. молочность коров в племенных заводах составила 183 кг, в племенных репродукторах – 178 кг по сравнению с 250-320 кг в США, Канаде, Англии, Франции и других странах; живая масса взрослых быков – 755 кг в племзаводах и 743 кг в племрепродукторах по сравнению с 1100-1200 кг в западных странах. В товарных (коммерческих) хозяйствах эти показатели еще ниже.

Такое состояние обусловлено нарушением инфраструктуры отрасли, неэффективными методами испытания быков-производителей, недостатком экономических мотиваций обновления маточных стад за счет покупки ремонтного молодняка с высоким генетическим потенциалом продуктивности.

Государственная поддержка приобретения племенного молодняка высокого качества через систему лизинга и субсидий из бюджетов субъектов Федерации на компенсацию части затрат осуществляется лишь в некоторых регионах, она недостаточна по объему и не может решить проблему.

Наблюдается неудовлетворительная организация откорма и реализации на мясо молодняка крупного рогатого скота с живой массой около 330кг вместо 450-500кг. Такой низкий показатель интенсивности использования откормочного контингента в стране означает, что, согласно экспертной оценке, на откорм до оптимальных весовых кондиций ставят не более 30-35% сверхремонтных бычков, 65-70% бычков убивают не откормленными в возрасте до 1 месяца, а страна недополучает ежегодно не менее 350-400 тыс. т говядины.

Реализация маловесного молодняка на мясоперерабатывающие предприятия обусловливает отнесение затрат на убой скота и обработку туши (около 10% от стоимости туши массой 250 кг в ценах 2007 г.) на тушу массой 170 кг и менее, что объективно удорожает мясо, поступающее в розницу. Стимулирование откорма молодняка до более высокой живой массы проводят из региональных бюджетов только в нескольких субъектах Федерации.

Государственная поддержка из федерального бюджета откорма молодняка из мясных стад и полукровных помесей, полученных в молочных стадах, до живой массы свыше 400 кг обеспечит решение проблемы увеличения производства высококачественной говядины, предназначенной для розничной продажи в свежем виде, и косвенно будет стимулировать промышленное скрещивание, необходимое для увеличения откормочного контингента.

Высокая изношенность, техническая и технологическая отсталость основных фондов непосредственно в мясном скотоводстве, и особенно в откормочных предприятиях, свидетельствует о том, что производственная база в настоящее время удовлетворяет потребность в скотоместах для откорма молод -няка только на 5-8 % к имеющемуся откормочному контингенту.

Согласно экспертной оценке, современное специфическое технологическое оборудование по уходу за мясным скотом (расколы с фиксаторами животных, рабочие площадки, весовое хозяйство, огораживание пастбищ проволокой для эффективного их использования) имеется всего у 1,5-2% мясных ферм и не по всем позициям. Практически во всех действующих откормочных предприятиях реализована неэффективная технология: содержание молодняка в капитальных помещениях и оснащение энергоемким оборудованием для раздачи кормов и уборки навоза.

Острота описанных выше проблем усугубляется недостатком современных комплексных научных разработок с системным подходом, что сдерживает инновационный процесс развития специализированного скотоводства в трех его фазах: репродукция (система «корова-теленок»), выращивание молодняка для ремонта и увеличения поголовья в мясных стадах и откорм молодняка до оптимальных весовых кондиций.

На решение указанных проблем направлена Программа «Развитие мясного скотоводства России на 2009-2012 годы».

Цель Программы - создание стартовых технологических и экономических условий формирования и устойчивого развития отечественной крупномасштабной отрасли специализированного мясного скотоводства и производства высококачественной говядины.

Достижение поставленной цели обеспечит надежную основу для решения более масштабной стратегической цели создания эффективно развивающейся отрасли, способной производить высококачественную говядину в объемах, достаточных для импортозамещения.

Эффективное использование имеющегося потенциала, государственная поддержка региональных программ и привлечение внебюджетных инвестиций позволят достигнуть поставленной цели.

Для достижения цели необходимо решить следующие задачи:

• 1)    формирование племенной базы мясного скотоводства;

• 2)    увеличение производства конкурентоспособной говядины в рамках региональных программ развития мясного скотоводства, прошедших конкурсный отбор.

Результат реализации Программы определяется количественными показателями , которые отвечают критериям объективности, достоверности, прозрачности, сопоставимости.

В период реализации Программы будет создана база устойчивого развития специализированного мясного скотоводства в качестве ключевого фактора, не имеющая альтернативы в отечественном животноводстве в обеспечении населения страны мясом преимущественно за счет отечественного производства.

Увеличение государственной поддержки обеспечит достижение поставленной цели и решение задач Программы по всем индикаторам, особенно по валовому производству высококачественного мяса (табл. 1).

Целевые индикаторы Программы «Развитие мясного скотоводства России на 2009-2012 годы»

Наименование	Ед. изм.	2007 г. отчет	2008 г. план	Плановый период – значение индикаторов (показателей)
				2009	2010	2011	2012
Поголовье специализированного мясного скота в сельскохозяйственных предприятиях, всего В т.ч. племенных коров	тыс. голов тыс. голов	451,6 66,3	460,2 66,5	526 70,0	667 120,0	750 180,0	800 200,0
Приобретение племенного молодняка	тыс. голов	7,4	10,0	50,0	50,0	50,0	50,0
Объем реализации племенного молодняка	тыс. голов	12,8	13,0	13,5	15,0	20,0	25,0
Производство высококачественной говядины от мясного скота в живом весе	тыс. голов	62,2	66,0	106,6	158,1	229,0	282,4

Достижение программной цели позволит увеличить в 2012 г. в сравнении с 2007 г.:

• –    поголовье скота специализированных мясных пород с 451,6 до 800 тыс. гол., или в 1,8 раза, в том числе племенного скота с 142,9 до 500 тыс. гол., или в 3,5 раза, из них коров с 66,3 до 200 тыс. гол., или в 3 раза;

• –    объем реализации племенного молодняка – с 12,8 до 25,0 тыс. гол., или в 2,0 раза;

• –    поголовье полукровных мясных помесей – бычков для откорма и телок для формирования новых товарных мясных стад – в 32,5 раза;

• –    производство высококачественного мяса – в 4,5 раза.

Важнейшую роль в процессе ускоренного развития мясного скотоводства будет выполнять практически заново сформированная племенная база за счет привлечения лучших зарубежных и отечественных племенных ресурсов. Эта племенная база по количеству и качеству коров и быков должна отвечать современным требованиям разведения наиболее перспективных мясных пород. Реализация Программы предусматривает значительно более полное и сбалансированное использование имеющихся в России ресурсов земли, скота, рабочей силы, кормовых и других ресурсов, технологическое обновление отрасли в целях повышения ее устойчивости и конкурентоспособности. При этом будет внесен существенный вклад в решение проблемы развития сельских территорий.

Если внедрить все предложенные мероприятия, то можно ощутить значительные сдвиги в той отрасли, а прежде всего повысить экономическую эффективность производства мяса КРС. Вследствие этого улучшится и финансовое состояние не только отдельных предприятий, но и в целом отрасли животноводства. Предлагаем рассмотреть основные направления деятельности хозяйств для обеспечения роста производства мяса КРС (табл. 2).

Все сельскохозяйственные предприятия страны сгруппированы в группы: 1-я – и 2-я группы – с абсолютной и нормальной финансовой устойчивостью: 2-я группа – с неустойчивым финансовым состоянием и 3-я группа – с кризисным финансовым состоянием. Для каждой группы определены актуальные направления инновационной деятельности для обеспечения роста эффективности производства мяса КРС.

Решение задач, стоящих перед российским животноводством, возможно только при переходе сельхозпроизводителей к инновационной модели хозяйствования, что означает не только стабилизацию, но и постоянное повышение технического и технологического уровня производства продукции.

Основные направления деятельности для обеспечения роста производства мяса крупного рогатого скота в сельскохозяйственных организациях страны

Направления	Абсолютная и нормальная финансовая устойчивость (1-я и 2-я группы)	Неустойчивое финансовое состояние (3-я группа)	Кризисное финансовое состояние (4-я группа)
Рациональная организация кормовой базы и полноценное кормление скота	Применение полноценных комбикормов, белкововитаминноминеральных добавок, премиксов; создание кормоцехов	Коренное улучшение пастбищ, повышение почвенного плодородия, снижение эрозионных процессов, создание культурных пастбищ, мелиорация солонцов	Пастбищеоборот, поверхностное улучшение пастбищ, своевременное перезалужение старовозрастных посевов
	Оптимизация структуры посевов кормовых культур, интенсификация их возделывания и заготовки кормов, применение прогрессивных технологий уборки, заготовки и хранения кормов, позволяющие снизить их потери и улучшить качество
Повышение уровня механизации и автоматизации работ, внедрение комплексной механизации	Строительство скотоводческих комплексов блочно-модульного типа, закупка современного оборудования для скотоводческих комплексов	Модернизация скотоводческих комплексов, машин и оборудования	Реконструкция старых скотоводческих помещений и изношенного оборудования
Улучшение селекционноплеменной работы и интенсификация воспроизводства стада	Создание стада чистопородного скота за счет приобретения чистопородных животных мясных пород	Скрещивание скота мясных и молочных пород, организация сезонных отелов	Использование сверхремонтного молодняка для получения помесного молодняка
	Воспроизводство и выращивание телят на подсосе
Совершенствование организации производства	Внедрение и совершенствование арендного подряда	Внедрение и совершенствование коллективного подряда	Совершенствование форм оплаты труда, учета и контроля производственных затрат
Модернизация управления	Совершенствование подготовки кадров и решение проблем обеспечения ими неустойчивых, убыточных хозяйств