Приоритетный инвестиционный проект

Одним из ключевых приоритетов в повышении международной конкурентоспособности Российской Федерации является создание целостной структуры, направленной на улучшение инвестиционного климата в каждом регионе.

Эта система должна состоять из трех фундаментальных компонентов: во-первых, внедрение Национальной рейтинговой системы, оценивающей инвестиционный климат в каждом субъекте РФ; во-вторых, предоставление стимулирующих инструментов региональным органам власти, сопровождаемое разработкой инструкции их применения; и, наконец, создание механизма взаимообмена передовым опытом посредством конструктивного диалога между правительством и бизнес-сообществом.

С целью повышения позиций республики в Национальном рейтинге инвестиционного климата реализуется комплексный план действий по внедрению оптимальных практик Национального рейтинга в Республике Башкортостан. Были предприняты значительные усилия по уточнению и совершенствованию «дорожной карты» для эффективности подкрепления мер по созданию благоприятной среды при одновременном устранении бюрократических барьеров, препятствующих предпринимательской деятельности [1, с. 313].

Инвестиционный прогресс региона в значительной степени зависит от влияния общих экономических условий в стране и инициатив, реализуемых в республике для создания благоприятных условий для ведения бизнеса и улучшения инвестиционной атмосферы. Подход к решению вопросов, касающихся улучшения деловой и инвестиционной среды, основан на принципах проектного управления. Приоритетные направления деятельности включают развитие инвестиционной инфраструктуры и финансовых инструментов для оказания помощи предприятиям, снижение давления со стороны администрации и создания регулирующих механизмов, защищающих интересы инвесторов в рамках действующего законодательства и государственной поддержки.

Предоставляются меры государственной поддержки для приоритетных инвестиционных проектов [ 2 ] :

• 1.    Введение налоговых льгот на имущество (освобождение предприятий от уплаты имущественного налога) на 3 и более налоговых периода;

• 2.    Введение налоговых льгот на прибыль (снижение региональной части) на 3 и более налоговых периода;

• 3.    Формирование инвестиционного налогового вычета для организаций в рамках заключенного инвестиционного соглашения (но не более 50% от суммы расходов текущего налогового периода;

• 4.    Предоставление земельных льгот на участки для реализации инвестпроекта с уменьшением оплаты на аренду данного участка на 40% от ее стоимости;

• 5.    Выдача земельных участков вне проводимых торгов для реализации инвестпроекта.;

• 6.    Предоставление государственных субсидий для возмещения трат на реконструкцию, модернизацию объектов капитального строительства транспортной и инженерной инфраструктур, которые входят в основную структуру растрат в процессе реализации инвестпроекта.

Согласно п. 22 Указа Президента РФ от 8 ноября 2021 г. N 633 «Об утверждении Основ государственной политики в сфере стратегического планирования в Российской Федерации» Стратегия пространственного развития Российской Федерации до 2025 г. [3] (далее – СПР РФ) отнесена к «документам стратегического планирования, разрабатываемым в рамках целеполагания по отраслевому и территориальному принципу на федеральном уровне» [4].

Этот документ включает в себя 8 основных элементов, которые охватывают цели, задачи, этапы и механизмы реализации стратегии, а кроме того, и сценарии пространственного развития. Принципиальная характеристика утвержденной стратегии заключается в выделении в документе 12 макрорегионов, что означает изменение территориального деления Российской Федерации по сравнению с существующим. Тем не менее, для целей данного исследования следует отметить, что документ включает в себя исчерпывающий перечень перспективных направлений специализации для каждого субъекта Российской Федерации.

В дополнение к пунктам, упомянутым выше, инвестиционный аспект играет решающую роль в общем развитии регионов. Это можно увидеть в текущих стратегических планах развития, направленных на региональный рост, с выделенными разделами, подчеркивающими важность инвестиций. Например, раздел «Инвестиции» в «Стратегии социально-экономического развития Республики Башкортостан до 2030 года» посвящен этому аспекту.

Однако важно отметить, что содержание этих разделов существенно варьируется от региона к региону. Часто им не хватает надлежащей организации, и они не дают полного представления о том, были ли достигнуты желаемые цели в этой области. К некоторым недостаткам относится отсутствие информации о планируемых значениях целевых параметров инвестиционной деятельности, а также ограниченная взаимосвязь с другими документами стратегического планирования.

Помимо изложения стратегии социально-экономического развития республики на официальном сайте Министерства экономического развития и инвестиционной политики Республики Башкортостан представлен обширный перечень приоритетных инвестиционных проектов по состоянию на декабрь 2022 года [5]. Этот всеобъемлющий каталог содержит подробную информацию о названиях проектов, их инициаторах (инвесторах), предполагаемых сроках реализации и значительном объеме привлеченных инвестиций. Список постоянно обновляется, чтобы обеспечить точные и актуальные данные для потенциальных участников и заинтересованных сторон.

Под приоритетным инвестиционным проектом будем подразумевать инвестиционный проект, суммарный объем капитальных вложений в который соответствует требованиям законодательства Российской Федерации, и который включен в приведенный выше перечень [ 6 ] .

Принимая во внимание упомянутую стратегию пространственного развития, рекомендуется определить области специализации с большим потенциалом для каждого региона. Очевидно, что, если конкретное направление считается перспективным на национальном уровне, это подразумевает наличие его привлекательности для инвестиций, а также выделения государственных средств для его будущего развития.

Шмакова М.Д. в качестве таких инвестиционных направлений определяет 23 специализации, активно развивающиеся в республике, а также поддерживаемые в рамках государственных инициатив [7, с. 317], среди которых приоритетные ин- вестиционные проекты Республики Башкортостан, выделенные согласно СПР РФ по специализациям: производство машин и оборудования, компьютеров и электронных изделий, пищевых продуктов, лекарственных средств, кокса и нефтепродуктов, автотранспортных средств, бумаги и бумажных изделий, мебели, резиновых и пластмассовых изделий, одежды, кожи и прочих изделий, а также деятельность в области транспортировки и хранения, информации и связи, деятельность проф.науч. и техническая и др. Среди критически экономически важных инвестиционных проектов автор выделяет деятельность по производству древесины и изделий из дерева, а также производство готовых металлических изделий кроме машин и оборудования.

Стоит отметить, что в 2023 году устранен ряд требований к приоритетным инвестиционным проектам, упрощена процедура и существенно сокращены сроки рассмотрения документов для включения в перечень приоритетных инвестиционных проектов и принятия решения о предоставлении мер государственной поддержки [ 8, с. 23 ] .

Сегодня Республика Башкортостан пересмотрела свои критерии приоритетных инвестиционных проектов, стремясь создать более благоприятную среду для потенциальных инвесторов. В частности, были устранены ранее считавшиеся «чрезмерными» требования в отношении размера инвестиций, создания рабочих мест, заработной платы, бюджетной эффективности и подтверждения источников финансирования. Ожидается, что этот шаг привлечет более широкий спектр проектов и будет стимулировать экономический рост в регионе.

Кроме того, значительно упрощены организационные процедуры и требования к документам для включения в Перечень приоритетных инвестиционных проектов Республики Башкортостан. Ранее, чтобы претендовать на государственную поддержку и быть включенным в Перечень, инвесторы должны были представить пол- ный пакет из 18 документов, включая подробный бизнес-план и доказательства финансовой поддержки приоритетного инвестиционного проекта.

В настоящее время перечень документов включает декларацию инвестора, презентационные материалы инвестиционного проекта, а также подробную информацию об объектах инфраструктуры и интеграции объектов капитального строительства в инженерные сети, которые являются важным компонентом инвестиционного проекта, особенно когда он предполагает значительный уровень мер государственной поддержки.

Процесс рассмотрения документов претерпел значительные изменения, что привело к существенному сокращению времени. До пересмотра законодательства для включения инвестиционного проекта в список приоритетных требовалось 54 дня. Однако с учетом недавних изменений это время сократилось всего до 39 дней.

В 2023 году выросло количество инвестиционных проектов и объем инвестиций непосредственно в них. С февраля по июнь 2023 года в среднем от 2 до 7 инвестиционных проектов в месяц получали статус приоритетных. Однако в июле в Перечень приоритетных инвестиционных проектов Республики Башкортостан были включены в общей сложности 12 проектов на общую сумму планируемого объема инвестиций в размере 1128,5 млн рублей. Это значительное увеличение количества проектов продолжилось в августе, когда в список были добавлены 16 проектов с планируемым объемом инвестиций в размере 5794,9 млн рублей [ 8, с. 25 ] .

Таким образом, регион успешно заложил прочную основу с точки зрения законодательных мер, направленных на укрепление инвестиционной безопасности. Это послужит катализатором для укрепления взаимовыгодных экономических партнерств между регионом и различными бизнес-структурами. Следовательно, это позволяет беспрепятственно реализовывать инвестиционные инициативы с привлечением частных инвестиций.