Приоритеты формирования кадрового потенциала в условиях инновационной экономики (на примере Владимирской области)

Модернизация экономики является одним из важнейших приоритетов развития Российской Федерации. Модернизация экономики способствует приросту производительности труда, высвобождению устаревшего оборудования с последующей заменой новым, росту использования передовых технологий и многому другому. Однако никакая модернизация невозможна без квалифицированных кадров, специалистов для решения этих проблем. Такой важный вопрос как, развитие кадрового потенциала решать необходимо на уровне каждого региона страны. Благодаря целенаправленной кадровой политике со стороны государства стабилизируется развитие общества, происходит развитие среднего и высшего профессионального образования на территории страны.

Анализируя современную российскую экономику, совершенно очевидно то, что большинство мероприятий, направленных на рост кадрового потенциала, реализуются на уровне организаций и крупных предприятий, а органы региональной и муниципальной исполнительной власти в основном оказывают им информационную и нормативно-правовую поддержку. Но реалии современной экономики требуют принятия дополнительных решений в направлении роста кадрового потенциала региона для его дальнейшего развития. Так что же такое кадровый потенциал в условиях инновационной экономики и как он формируется? В первую очередь это квалификация специалистов на высшем уровне профессиональной подготовки, личностные способности индивида, готовность осуществлять инновационный труд на производстве [3] .

Начиная с января 2017 года Федеральная служба государственной статистки по Владимирской области выборочно проводила обследование рабочей силы в возрасте от 15 до 72 лет (рис. 1). Согласно статистическим данным в декабре 2018 года численность рабочей силы составила 719,4 тыс. человек, что составляет 52% от общей численности населения всей области [7] . Диаграмма показывает, что за исследуемый период не наблюдалось резких скачков в численности занятого и безработного населения региона. Из общей численности рабочей силы на октябрь 2018 года безработные составили 35,7 тыс. человек, что составляет около 5%.

Рис. 1. Динамика численности занятых и безработных в 2017 – 2018 гг., тыс. человек [7]

Исследуя динамику рабочей силы, было выявлено то, что 69% от общего числа безработных ищут работу самостоятельно, не обращаясь в службу занятости, данный процент населения прибегает к таким путям решений как: помощь друзей, родственников и знакомых, а также при содействии специальных сайтов в интернете.

Согласно данным органов статистики:

• -    16,8% безработных не имеют опыта работы;

• - 11,9% потеряли прежнее место работы в связи с сокращением

рабочего штата или ликвидацией предприятия;

• -    38,8% покинули работу по собственному желанию [7] .

Следует отметить, что в сфере труда наличествуют свободные кадровые ресурсы, которые необходимо обучить и адаптировать к труду на постоянно обновляемых производствах посредством профессионального образования, основываясь на современных требованиях постиндустриальной экономики.

Производственно-эффективный кадровый потенциал должен иметь предрасположенность к технико-технологическому профилю, уметь создавать новые технологии и оборудование. Однако подготовка таких кадров обусловлена спецификой самого общества, в котором еще имеются сомнения, а иногда и безразличие населения к вопросу инноваций, невысокий уровень гражданской активности, а также отсутствуют необходимые социальные и политические институты, позволяющие повысить конкурентоспособность Владимирского региона. Все эти условия могут значительно затруднить процесс развития человеческого капитала [1] .

Во Владимирской области одной из главных проблем является отставание по уровню образования и низкая квалификация профессиональных кадров. Для наглядного представления динамики уровня образования обратимся к образовательным рейтингам регионов России за 2005 и 2016 года, сведенным в таблицу 1.

Таблица 1. Образовательный рейтинг регионов России [6]

2005 год		2016 год
Регион	Ранг	Регион	Ранг
1	г.Москва	1	Томская область
2	г.Санкт-Петербург	2	г.Москва
3	Томская область	3	г.Санкт-Петербург
4	Тюменская область	4	Белгородская область
5	Орловская область	5	Саратовская область
56	Владимирская область	44	Владимирская область
79	Чеченская Республика	81	Республика Тыва
80	Чукотский автономный округ	82	Чукотский автономный округ

Данные таблицы показывают, что происходит повышение позиций Владимирской области в сфере образования за исследуемый период.

Согласно статистическим данным Владимирской области, численность выпускников в период с 2010 по 2018 года составила 69 тыс. человек, из них:

• -    почти 47% получили высшее образование по программам магистратуры,

• -  свыше 30%  - среднее профессиональное  по программам

подготовки специалистов среднего звена,

• -    почти 14%  - среднее профессиональное образование по

программам подготовки квалифицированных рабочих и служащих,

• -    8% - высшее по программам бакалавриата,

• - 1% получили высшее образование по программам подготовки

кадров высшей квалификации [7] .

Анализ статистических данных показал, что реально трудоустроившихся выпускников во Владимирском регионе чуть более 88%, отмечается, что это меньше чем по ЦФО 91%, в Костромской области доля трудоустроившихся более 93%, в Ивановской - 93%, в Ярославской - 91%.

Чем выше уровень профессионального образования выпускников, тем выше показатель трудоустройства, соответственно по программам: специалитета и магистратуры трудоустройство составляет 92%, бакалавриата- 83%, средне-специального образования - 86%. Из общего числа выпускников, обучающихся по программам среднего специального и высшего образования (около 87%), в течении года нашли работу [4] .

Но такие высокие показатели успешного трудоустройства вовсе не означают то, что выпускник нашел работу по той специальности, на которую обучился, а именно:

• -    выпускники со средне-специальным образованием трудоустроились по профессии менее, чем наполовину от общего числа выпускников - 47%;

• - выпускники высшего образования, обучавшиеся по программам

специалитета и магистратуры, - 63%;

• - выпускники высшего образования, обучавшиеся по программам

бакалавриата, - 55%.

По статистике, легче остальных устроиться по специальности смогли выпускники, получившие дипломы по специальностям: «Здравоохранение» -более 96%, «Информационная безопасность» - более 82%, «Оружие и системы вооружения» - более 82%, «Информатика и вычислительная техника» - 81%. Среди маловостребованных специальностей лидируют: «Специальности по социальным наукам» — 46% трудоустроившихся,

«Воспроизводство и переработка лесных ресурсов» — 50%, «Специальности естественных наук» — около 53%, «Приборостроение и оптотехника» — около 56%, «Сельское и рыбное хозяйство» — около 57%.

Главными причинами трудностей при попытках трудоустройства выпускники образовательных учреждений являются:

• -    отсутствие опыта работы (стажа) – более 79 %,

• -    низкий уровень заработной платы – почти 33%,

• -    отсутствие подходящих рабочих мест – 27%.

В вопросе трудоустройства жители Владимирской в первую очередь опираются на поиск работы с помощью друзей и знакомых, далее просмотр объявлений о вакансиях, либо непосредственное обращение к администрации организации. С использованием возможностей интернета нашли работу почти 7 % выпускников, с помощью образовательной организации только 4,5 %, по средствам обращение в государственные службы занятости более 3,3 % выпускников. Вместе с тем на данный момент существует проблема недостаточного кадрового обеспечения образовательных учреждений, которая остается одной из острых проблем региональной системы образования.

В 2018 году уменьшилось количество учителей со стажем до 5 лет и возрос процент педагогов пенсионного возраста. Ведется банк данных по потребности в кадрах образовательных учреждений города. Среднесписочная численность всех работников системы образования33-го региона на начало 2018 года составила 7247 человек, что не является достаточным для обеспечения полноценного уровня образования во Владимирской области [7] . Таким образом, нынешнее состояние трудового капитала региона имеет ряд проблем, которые требуют принятия и реализации определенных мер по их устранению. Для эффективного формирования кадрового потенциала, как условия стабильного функционирования региона в целом, необходимо выстроить научно обоснованную систему приоритетов, которая должна быть реальной, носить конструктивный характер, быть комплексной и обеспечивать единство целей, форм и методов кадровой работы, стимулировать профессиональный рост и карьерное продвижение работников, реализацию их интересов и личных планов. В такую систему приоритетов могут входить следующие:

• —    проведение системы мониторингового анализа эффективности использования кадрового потенциала, а также кадровых процессов и на основе указанных программ усовершенствовать нормативно-правовую, информационно-аналитическую и организационно-методическую системы кадровой работы;

• —    разработка и внедрение современных управленческих технологий, проведение круглых столов, тренингов кадров, направленных на развитие экономики региона с целью появления креативных кадров новой формации, способных внедрять и управлять инновационной деятельностью на предприятиях;

• —    развитие системы непрерывного образования (Life-long learning), усовершенствование направлений и методов профессиональной переподготовки и повышения квалификации на основе прогнозных и ежегодных определений потребностей региональной экономики, а также в сфере развития инфраструктуры инновационной деятельности, совершенствование системы образовательных структур в направлении гибкого реагирования на актуальные общерегиональные проблемы и индивидуальные потребности работников;

• —    принятие мер по улучшению инвестиционного климата; обеспечение достойной оплаты труда работников с дополнительным коллективным поощрением; внедрение и развитие системы грантов за инновационные идеи и технологии на производстве, создание службы патентов и пропаганда их среди сотрудников предприятий, осуществление конкурсов инновационных проектов и многое другое;

• —    введение программ по реализации инноваций в формирующихся основных сферах экономики региона, поддержка с помощью субсидий обучение по таким программам;

• —    стимулирование научных кадров к защитам кандидатских и докторских диссертаций приоритетных областей экономики региона (технической, сельскохозяйственной, медицинской и т.д.), с помощью грантов, стипендий, и иных поощрений;

• —    стимулирование молодежных общественных организаций в сфере развития инновационных идей (общества изобретателей и рационализаторов, советы молодых ученых, центры детского технического творчества и др.);

• —    обеспечение взаимодействия по кадровым вопросам между органами исполнительной власти в регионе, органами местного самоуправления, территориальными единицами федеральных органов власти;

• —    проведение системы мониторингового анализа эффективности кадрового потенциала и процессов, и на основе выявленных недостатков утверждать нормативно-правовую, информационно-аналитическую и организационно-методическую системы работы кадров. Эти вопросы во Владимирской области призваны решать такие структуры системы формирования кадрового потенциала как Департамент образования, Департамент инвестиций и внешнеэкономической деятельности, ведущие вузы региона, предприятия, входящие в состав кластера. Очевидным является тот факт, что максимальное обеспечение кадрами предприятий и организаций Владимирской области возможно, благодаря тесному и целенаправленному взаимодействию систем образования, реального сектора экономики и государственного управления. Налаживание трехстороннего межсекторного сотрудничества бизнеса, государства и институтов гражданского общества является наиболее эффективным механизмом разработки Стратегии кадровой политики как Владимирской области, так и других регионов Российской Федерации.