Приоритеты развития малого предпринимательства и разработка мероприятий по их реализации на региональном уровне

Согласно ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской федерации» от 24.07.2007 № 209-ФЗ, субъектами малого и среднего предпринимательства (СМП) признаются организации и ИП, которые в соответствии с определенными условиями относятся к малым и средним предприятиям, и сведения о которых указываются в едином реестре таких субъектов [1]. Сектор малого предпринимательства сосредоточен в основном в сферах торговли и предоставления услуг населению. Средние предприятия в большей степени представлены в сферах с более высокой добавленной стоимостью – в обрабатывающей промышленности, строительстве, сельском хозяйстве [2]. Именно малое предпринимательство способно наиболее эффективно формировать и насыщать рынок потребительских това- ров в условиях ограниченности ресурсов [3]. Для эффективного управления данным сектором экономики необходимы проведение адекватной оценки и определение приоритетов долгосрочного развития малого предпринимательства [4].

Результаты проводимых исследований свидетельствуют о наличии системных проблем в развитии малого бизнеса на региональном уровне [4]. Эти факторы вызвали необходимость создания, и реализации комплекса мер и инструментов развития малого предпринимательства [5]. Решением вопроса явилось Распоряжение Правительства РФ от 02.06.2016 N 1083-р (ред. от 30.03.2018) «Об утверждении Стратегии развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации на период до 2030 года».

Стратегия представляет собой межотраслевой документ стратегического планирования в сфере развития малого и среднего предпринимательства и является основой для разработки и реализации государственных программ Российской Федерации, государственных программ субъектов Российской Федерации, содержащих мероприятия, направленные на развитие малого и среднего предпринимательства [2].

В данном документе рассмотрены основные приоритеты развития малого предпринимательства на уровне регионов. К таковым относятся: выделение региональных отраслевых точек роста малых и средних предприятий; регулярная разработка и реализация программ, содержащих мероприятия, направленные на развитие малого и среднего предпринимательства; создание и развитие объектов инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и т.д. [2].

Стоит отметить, что с целью обеспечения комплексного подхода, на федеральном уровне осуществляется методическое сопровождение разработки и реализации государственных программ субъектов Российской Федерации, содержащих мероприятия, направленные на развитие малого и среднего предпринимательства на уровне регионов [2].

Для реализации запланированных мер субъектам малого предпринимательства оказывается поддержка в виде субсидий. Они предоставляются из федерального бюджета на конкурсной основе. Такие субсидии предоставляются на условиях софинансирования со стороны субъектов Российской Федерации.

Наиболее значимые для малого бизнеса мероприятия Стратегии реализуются в формате системных проектов с использованием методов проектного управления и координирующей роли Министерства экономического развития Российской Федерации.

Также обеспечение реализации поставленных задач требует формирования и развития механизмов многостороннего взаимодействия между органами государственной власти, предпринимательскими объединениями, научными и образовательными организациями.

Проанализировав сложившуюся экономическую ситуацию в регионах России можно сделать вывод, что доля малых предпринимательств растет благодаря выполнению Стратегии. Так, согласно данным Росстата, на 2017 год доля малого и среднего бизнеса достигла 21,9%. В 2014 году этот показатель составлял 19%. А уже в первом полугодии 2019-го, по данным ФНС, число субъектов СМП в России выросло почти на 3,1%.

В целом в Стратегии реализовано 82% мероприятий, что следует оценить как высокий показатель. Все реализованные мероприятия относятся к четырем направлениям Стратегии: стимулирование спроса на продукцию МСП, повышение производительности труда, совершенствование налоговой политики и укрепление кадрового потенциала. Однако ряд планируемых мероприятий сформулирован недостаточно конкретно, из-за этого довольно сложно оценить степень их выполнения. Кроме того, относящиеся к направлению итоговые документы часто не публикуются в открытом доступе, что также препятствует проведению мониторинга их выполнения [6].

Экстраполировав эти данные на будущее, можно сделать вывод, что в дальнейшем будут актуальны шаги по повышению информационной открытости мер поддержки малого предпринимательства. Также актуальными будут вопросы расширения инфраструктуры поддержки субъектов СМП и создание единого реестра всех государственных и негосударственных объектов, дальнейшее изменение системы мониторинга и оценки их эффективности. Необходимо также развитие косвенных механизмов кредитования, совершенствование лизинга и рынка микрокредитования [6].

Таким образом, основные показатели деятельности предприятий малого бизнеса свидетельствуют о том, что он играет важную роль в социально-экономическом развитии страны [7]. Благодаря выполнению Стратегии развития малого и среднего предпринимательства до 2030г., в экономических показателях регионов нашей страны прослеживается стабильный рост. экономической ситуации на региональном Все это приводит к улучшению социально- уровне.