Природа современного терроризма: социально-философский анализ

В последнее время в условиях современного социума актуализируются два ярко выраженных процесса – террористический и антитеррористический. Террористический процесс обусловлен увеличением количества террористических актов и пострадавших от них лиц, расширением географии терроризма и интернациональным характером террористических организаций, опорой в идеологическом плане на этнорелигиозный фактор, повышением уровня организованности террористической деятельности и финансирования террористической деятельности, стремлением субъектов террористической деятельности завладеть оружием массового поражения, попыткой использования терроризма как инструмента вмешательства во внутренние дела государств, разработка новых и совершенствование существующих форм и методов террористической деятельности, направленных на увеличение масштабов последствий террористических актов и количества пострадавших. Антитеррористический процесс опирается на совокупность субъектов противодействия терроризму и нормативных правовых актов, регулирующих их деятельность по выявлению, предупреждению (профилактике), пресечению, раскрытию и расследованию террористической деятельности, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Современный терроризм разнообразен по масштабам, целям, формам, методам, природе и т. п. Если раньше терроризм предполагал единичные покушения на руководителей го- сударств, правительств и чиновников, то сейчас терроризм не являет разрозненных индивидуальных действий, а предполагает серии разнообразных террористических акций, направленных против большого количества лиц и объектов при тщательной подготовке и осуществлении хорошо организованными группировками. В настоящее время наметился резкий количественный рост террористических актов, многочисленность жертв и значительные материальные потери. Особую тревогу вызывают объединения экстремистских формирований и криминальных структур на международном уровне, которые реализуют свои политические цели.

В п. 1 ст. 3 Федерального закона «О противодействии терроризму» терроризм определяется как «идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий».

Правовую основу общегосударственной системы противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года,

Военная доктрина Российской Федерации, а также нормативные правовые акты Российской Федерации, направленные на совершенствование деятельности в данной области.

Организационные основы общегосударственной системы противодействия терроризму в нашей стране определены Федеральным законом от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», а также Указом Президента Российской Федерации от 15 февраля 2006 г. № 116 «О мерах по противодействию терроризму». Цель противодействия терроризму в Российской Федерации – защита личности, общества и государства от террористических актов и иных проявлений терроризма и экстремизма. Это обусловлено тем, что в настоящее время деятельность всевозможных террористических организаций порождает большое число социально-психологических проблем, которые негативно воздействуют на жизнь и здоровье граждан и на общественную безопасность в целом. В связи с этим в нашем государстве возникает необходимость борьбы с негативными проявлениями деятельности террористических сил.

В Российской Федерации намечены три пути противодействия терроризму: выстраивается полноценная система мер, направленных на отражение угрозы террора в любой ее форме; пресекаются каналы финансирования террористической деятельности; вырабатывается система противодействия идеологии терроризма.

Существование терроризма вне столкновения определенных политических устремлений невозможно. Терроризм всегда направлен на достижение определенных политических целей. В этом усматривается его про-изводность от экстремизма. В связи с этим политическая природа терроризма подчеркивается В. В. Сергуном, который вслед за другими исследователями отмечает, что причиной терроризма всегда является политическая мотивация. Это связано с тем, что стремления террористов направлены к изменению имеющейся властной структуры, возможности получения государственной власти [4].

Терроризм как одного из опасных для человечества явлений предполагает концептуальное и методологическое осмысление. Глобальность и многомерность этого явления охватывает исследовательское поле многих научных дисциплин. Феномен терроризма рассматривается в рамках цивилизационного подхода, который предполагает противопоставление противоречий, возникших в результате глобализации. Автором подобной точки зрения является С. Хантингтон, который рассматривает терроризм как результат непримиримости цивилизаций, а также как варварство, противостоящее цивилизации. Источниками агрессии в этом случае являются отсталость и бедность, усугубляющиеся глобализацией. Если глобализация плодотворно влияет на экономическое развитие западных стран, то весьма заметно негативное воздействие на состояние периферийных зон при усугублении роста стран четвертого мира. Контраст между развитыми и развивающимися странами усиливается, а преодоление отсталости не представляется возможным.

Несмотря на то что в отсталых странах лидеры террористических организаций весьма обеспечены, именно это и дает им возможность выделяться и манипулировать маргинальной толпой. Бедность, унижение, необразованность, отсутствие глобальной идентичности начинают определять возникновение терроризма. Обретение идентичности происходит в уродливых формах, в том числе и таких, которые ведут к терроризму.

При рассмотрении политической направленности терроризма следует отметить социально-экономическую, национальную, этническую и идеологическую обусловленность терроризма. Однако основные причины терроризма кроются в политической заинтересованности государств в таком эффективном средстве реализации своих интересов, как терроризм.

Многочисленные определения подчеркивают политическую основу терроризма. Однако следует обратить пристальное внимание на социальную составляющую. По нашему мнению, терроризм во многом является результатом крайнего обострения противоречий между различными общностями и группами населения, обусловленного различием социальных, экономических, идеологических интересов и целей деятельности последних.

Возможность выработки единого определения терроризма представляется довольно сложной. Однако следует отметить, что терроризм является прежде всего политической тактикой, связанной с использованием вооруженной борьбы, имеющей под собой идеологическую основу и предполагающую реализацию механизма устрашения.

Феномен терроризма многогранен и многолик. Терроризм все больше проявляет себя благодаря развитию преступности и обращению с правонарушителями вследствие развития средств связи и технологий. Кроме того, увеличивается географическая мобильность и интернационализация современной жизни в один ряд позволяет говорить о терроризме как о глобальной проблеме современности.

Современный терроризм можно классифицировать по трем направлениям:

– социальный терроризм, руководствующийся стремлением к утверждению или изменению (вплоть до уничтожения) того или иного социально-политического строя;

– националистический терроризм, борющийся за ликвидацию господства одной нации над другой (или движимый этносепара-тистскими идеями);

– терроризм религиозный, связанный с борьбой приверженцев различных религий и сект друг с другом.

В настоящее время терроризм представляет сложную, подвижную систему, имеющую внутреннее строение при совокупности устойчивых связей, которые обеспечивает сохранение ее основных свойств с учетом внешних и внутренних изменений, что позволяет терроризму выполнить свое функциональное предназначение. Успех террористических актов обусловлен наличием строгой разноуровневой системы при отлаженности управленческой, информационно-разведывательной, контрразведывательной, непосредственного исполнения теракта, хозяйственной и др.

В связи с этим террористическая деятельность представляет собой: непосредственное исполнение террористического акта; информационно-разведывательную деятельность, когда осуществляется распространение сведений о захваченных лицах, «намерениях» организации, сбор сведений об объекте теракта, его окружении, разработка и проверка маршрутов движений и пр.; хозяйственноматериальное обеспечение, проявляющееся в «изыскании» транспортных и финансовых средств, средств совершения теракта и т. д.;

контрразведывательная и охранная деятельность; подбор, обучение и переподготовка членов организации, изучение опыта деятельности других террористических организаций.

Современный терроризм направлен на создание большого резонанса, который воздействует на значительную часть населения и посредством запугивания. Психологическое воздействие террора отмечается Д. В. Ольшанским, который характеризует это явление как «состояние очень сильного страха (ужаса), возникающее как реакция на некоторые действия, имеющие целью вызвать именно это состояние у тех, в отношении кого они осуществляются или же тех, кто является их свидетелем» [3, с. 17].

Следует отметить, что в настоящее время терроризм нацелен на оказание влияния на общественные отношения, стремление привлечь внимание общественности к актуальному для себя вопросу; месть за действия противоборствующей стороны. При этом опасность современного терроризма обусловлена тем, что он активно использует такие средства, как зенитные ракетные комплексы; компьютерные вирусы; генераторы электромагнитных импульсов; химическое, биологическое и ядерное оружие и т. п. Перспектива распространения терроризма предполагает в дальнейшем функционирование отдельных личностей или небольших групп, раскрыть которые возможно только случайно. При этом количество террористических актов в мире будет увеличиваться, что во многом провоцируется научно-техническим прогрессом.

Особую актуальность вызывает рассмотрение типологии современного терроризма. Д. В. Ольшанский к наиболее распространенным видам терроризма относит: политический (террористические действия разного рода, имеющие целью оказание влияния на политических лидеров, власти или проводимую ими политику, вынудить те или иные политические действия или властные решения), информационный (прямое воздействие на психику и сознание людей в целях формирования нужных мнений и суждений, определенным образом направляющих поведение людей), экономический (различные дискриминационные экономические действия, имеющие целью оказание влияния на экономических конкурентов, социальные группы и слои населения, а также на государства и их лидеров с целью достижения конкретных экономически выгодных для террористов решений) и социальный (бытовой) терроризм (разгул уличной преступности, нарастающий криминалитет, общая социальная нестабильность и массовая бытовая неустроенность) [3, с. 20].

В настоящее время существует точка зрения о необходимости выделения суицидного терроризма, который предполагает готовность пожертвовать своей жизнью в интересах достижения определенной политической цели [2]. Около десяти религиозных и светских террористических групп способны использовать суицидный терроризм как тактический прием в борьбе. Суицидный терроризм проявил себя во время трагических событий, произошедших в Нью-Йорке, Вашингтоне и Пенсильвании (США) 11 сентября 2002 г.

История свидетельствует, что самые яркие террористические акты происходят в конце XX – начале XXI в. При этом разрабатывается и совершенствуется методика и тактика современного терроризма. Так, в настоящее время совершенствуется структура террористических группировок, усиливается конспиративность их деятельности. Осуществление террористических актов во многих случаях предполагает наличие малочисленных подразделений, ужесточение проверки новых членов. Террористические организации функционируют в соответствии со строгой специализацией подразделений по их предназначению: финансирование, разведка и контрразведка, поставка оружия и спецсредств, исполнение террористических актов.

Ужесточаются террористические акты, террористическими организациями используются крайние формы и методы борьбы. Особую тревогу вызывает использование или угроза применения ядерного, химического и бактериологического оружия, радиоактивных или высокотоксичных химических, биологических веществ, попытки захвата экстремистами ядерных и иных промышленных объектов.

Современные террористы стремятся к использованию достижений научнотехнического прогресса, что дает новые, более разрушительные виды терроризма. Особую тревогу вызывает информационный терроризм, актуальность которого определяется тем, что в настоящее время безопасность общества во многом зависит от электронных баз данных и передаваемой информации. Что определяет оборону, деятельность спецслужб и правоохранительных органов, банковское дело, работу жизнеобеспечивающих систем городов и т. д. В настоящее время жизненно важные сферы деятельности любого государства во многом открыты для компьютерных хакеров. При согласованности их действий возникает возможность парализовать всю страну и явить многочисленные человеческие жертвы.

В настоящее время терроризм негативно влияет на развитие общественных отношений как в России, так и в ряде сопредельных государств. Особую тревогу вызывает то, что опасность угроз, связанная с деятельностью террористических организаций, усиливается. Следует учитывать, что при ослаблении противодействия террористам возникает опасность их объединения с целью дальнейшей дестабилизации ситуации в кризисных регионах мира. Противодействие терроризму предполагает использование войск в борьбе с терроризмом. При этом возможно привлечение воинских формирований к урегулированию различных конфликтов и пресечению террористических акций с учетом соблюдения норм международного права и законов государства. Вооруженные силы внутри страны применяются в зависимости от исторически сложившихся систем обеспечения внутренней безопасности. В случае непосредственной опасности, грозящей государственному строю изнутри, конституции многих стран предусматривают практически неограниченное применение всех своих силовых структур, включая и вооруженные силы. Использование вооруженных сил должно быть ограничено и осуществляться специально подготовленными частями, что является основой в РФ. Поэтому задачей является ликвидация источников материальнотехнического обеспечения противозаконных действий и устранение иных предпосылок возникновения экстремистских движений.

Современный терроризм стал мощной силой, противостоять которому специальным антитеррористическим подразделениям в различных странах, в том числе и в России, не всегда перспективно, хотя все чаще к этому привлекаются вооруженные силы.

Корейский исследователь Пак Хан Хун, исследуя материалы 62 стран, пришел к выводу, что важнейшей причиной политического насилия является неравенство в доходах [Приводится по: 5, с. 16]. Исследователи говорят о взаимосвязи политического насилия и социально-экономического неравенства, акцентируя внимание на стремлении масс «искать причины собственного неблагополучия в действиях внешних “злых сил”, чтобы направить накопившееся раздражение на те страны или регионы, которые являются символом ненависти». Е. А. Коваль отмечает, что «терроризм возможен, пока он находит поддержку хотя бы у части населения» [1, с. 84].

Таким образом, проблема терроризма в настоящее время носит социальный и индивидуально-психологический характер, так как к терроризму прибегают люди, испытывающие чувство социального отчуждения, что заставляет их присоединиться к группе, которая близка в силу того же отчуждения, хотя и активно использует методы, отрицаемые социумом. Единение в рамках этой группы превращается в средство освобождения от страданий и зла. Именно с опорой на подобную точку зрения следует выстраивать систему противодействия терроризму.

Терроризм, имея идеологическую основу, использует насилие как главное средство достижения целей, опираясь на экстремистские формы проявления: убийства, взрывы, захват заложников, репрессии, ограбления, запугивание и т. д. Идеология терроризма опирается на концепции и взгляды радикализма и нигилизма, насилия и экстремизма, пытающиеся ускорить естественный процесс общественного развития в нужном для себя направлении. Типология терроризма может быть основана на системе методов, целей, объектов воздействия, используемых средств и идеологической мотивации. Современный терроризм имеет мощную идеологическую основу, направленную часто на разрушение цивилизационных основ того или иного общества при использовании экстремистских способов и методов действия.

В настоящее время терроризм стал динамично развивающейся системой. Методы и формы его осуществления расширяются по своей сути, устанавливаются связи и обмен опытом между террористическими группировками, активно используется глобальная коммуникационная сеть Интернет. При изучении современного терроризма крайне важно применение деятельностного подхода, на основании которого можно выделить следующие типы: социальный, политический, экономический, этнорелигиозный, этический, информационный, биологический.