Приток мигрантов на рынок труда Российской Федерации как социально-экономическая проблема

Мигрант — лицо, совершающее переселение, меняющее местожительство внутри страны или переезжающее из одной страны в другую, чаще всего из-за экономической, политической, национально правовой нестабильности.

Зачастую мигранты заполняют трудоёмкие, малооплачиваемые, непрестижные сегменты рынка, в котором россияне предпочитают быть незанятыми. При этом из-за большого количества переселившихся мигрантов, которые готовы работать за любую заработную плату, может дестабилизировать рынок труда, и сказаться на общем снижении уровня заработной платы, как для мигрантов, так и для коренных жителей Российской Федерации. Приехавшие из стран СНГ мигранты - это, прежде всего, рабочие средних и невысоких квалификаций, связанные в основном с физическим трудом. Заработанные ими деньги увозятся впоследствии в страну их постоянного места жительства.

Отдельной проблемой является утечка умов. С конца 1980-х гг. Россия потеряла в общей сложности одну треть своего научного потенциала, прежде всего учёных, занятых в сфере инноваций. По удельному числу занятых в науке наша страна скатилась на девятое место, оказавшись позади Финляндии и Исландии.

Основные проблемы сегодня порождаются, скорее, не масштабами иммиграции в Россию, а её стихийным, неконтролируемым характером. Большинство находящихся на территории России являются нелегальными. Нелегалы - это мигранты, не имеющие законных оснований для въезда, пребывания или трудовой деятельности в России.

Оценить масштабы присутствия нелегальных работников на территории России сегодня практически невозможно, приблизительно это 612 млн человек. [ Ошибка! Источник ссылки не найден. ]

Ситуация складывается таким образом, что многие из нелегалов въехали на территорию страны и находятся здесь легально, но их трудовая занятость оказывается нелегальной.

Причины незаконной миграции - существование в странах СНГ огромного неформального сектора на рынке труда, неадекватность миграционного и трудового законодательства к реальным условиям, его несогласованность между странами, забюрократизированная правоприменительная практика, коррупция исполнительного аппарата и слабое внимание со стороны государств СНГ к регулированию трудовой миграции.

Главные риски трудовой миграции связаны с её узким легитимным пространством, особенно в России. Несовершенство законодательства ведёт к произволу работодателей и дискриминации мигрантов в трудовой сфере (неофициальному найму, занижению оплаты труда, плохим условиям труда), выталкивает мигрантов в незаконную сферу занятости, превращает трудовую миграцию в одну из самых коррумпированных ниш общественной жизни.

В среднем мигранты пересылают на родину около половины заработанных средств. По данным МОТ, средний размер трансфертов посылаемых мигрантами на родину, составляет около 100 долл. в месяц. При этом почти половина трудовых мигрантов не пересылает денег на родину. Особенно это характерно для крупнейших городов, где велика доля проживающих и работающих постоянно. Общая сумма трансфертов оценивается в 4-5 млрд долл. [2]

По некоторым оценкам общая численность незаконных трудовых мигрантов составляет 4,6 млн человек и включает 2,0 млн занятых постоянно, 1,8 млн работающих в сезон и 0,8 млн человек, занятых спорадически[3]

Массовый приток мигрантов распространяет неофициальные отношения в сфере трудовой занятости, а работодатели привыкают нанимать неместных работников и работать вне правовых норм, что обеспечивает им дешевые трудовые ресурсы, отсутствие социальных расходов, уход от налогов. В результате этого возникает ситуация в которой растёт незаконный найм трудовых мигрантов. По данным ФМС России из-за этой ситуации возникает «теневая» занятость иностранных граждан, по этой причине Россия теряет от 8 млрд долл. в год. [4]

В силу дешевизны их труда незаконные трудовые мигранты, с одной стороны, составляют конкуренцию на рынках труда местному населению, способствуют понижению среднего уровня оплаты труда в некоторых отраслях принимающих стран. С другой стороны, трудовые мигранты создали свои трудовые ниши в принимающих странах, которые как бы «зарезервированы» за мигрантами на долгие годы и которые не стремится занять местное население. Нельзя пройти и мимо того, что незаконная трудовая миграция нередко связана с контрабандными операциями и другими видами теневого бизнеса.

Незаконная трудовая миграция связана также с реальными угрозами для здоровья как самих мигрантов, так и принимающего населения. Незаконные трудовые мигранты не проходят осмотров и обследований, их доступ к медицинским услугам минимален. По данным социологических исследований, менее 20% трудовых мигрантов имеют доступ бесплатной медицинской помощи, около 20% вынуждены пользоваться услугами платной медицины, примерно столько же получают медицинские услуги через друзей и знакомых и более 40% лечатся сами. Более 80% незаконных трудов мигрантов не имеют оплачиваемых отпусков по болезни, хотя их здоровье подвергается серьезным испытаниям из-за антисанитарных условий проживания, тяжелых условий труда и чрезмерной трудовой эксплуатации. Многие незаконные мигранты приезжают из стран с плохой санитарно-эпидемиологической обстановкой. Значительная угроза здоровью населения связана также с завозом незаконными мигрантами на рынки продукции, не соответствующей санитарным нормам.

Таким образом, процесс интеграции мигрантов в принимающее общество - это сложный социальный процесс, требующий от привлекающих государств разработки специальных программ. Однако ни в одной из стран СНГ, к сожалению, интеграция трудовых мигрантов не стала объектом внимания государственной политики. Большие масштабы распространенности неформальных отношений в сфере трудовой миграции в странах СНГ отражают слабость и нескоординированность соответствующей политики этих стран.

Стремление к диалогу и сотрудничеству, которое демонстрируют в последнее время большинство государств СНГ, свидетельствует об осознании ими того, что проблемы трансграничной трудовой миграции в регионе не могут быть решены отдельными странами, действующими в изоляции или на односторонней основе.

Очевидно, необходимы координирование и гармонизация, законодательств и процедур стран импортеров ресурсов, налаживание обмена информацией между ними о ситуации на рынках труда, создание общей институциональной основы регулирования межгосударственной трудовой миграции, разработка эффективной системы противодействия незаконной миграции и торговле людьми.

В целях гармонизации рынка труда стран СНГ (что соответствует долгосрочным целям развития государств) целесообразно рассмотреть вопрос о законодательном введении не разрешительного, а уведомительного порядка найма трудящихся мигрантов из стран СНГ. В качестве первого шага могло бы стать решение этого вопроса в рамках существующих более узких интеграционных объединений, таких как Единое Экономическое пространство и Евразийское экономическое сообщество.

Представляется, что миграционная политика на национальном уровне должна быть направлена на цивилизованное решение проблем межгосударственной трудовой миграции, расширение законных возможностей для миграции и трудоустройства, обеспечение трудящимся мигрантам равных социально-трудовых условий с гражданами стран приема, необходимо также сочетать экономическую целесообразность привлечения иностранных работников с мерами по защите внутренних рынков труда.