Привлечение частных инвестиций в ЖКХ для формирования благоприятных условий

ПРИВЛЕЧЕНИЕ ЧАСТНЫХ ИНВЕСТИЦИЙ В ЖКХ ДЛЯ ФОРМИРОВАНИЯ БЛАГОПРИЯТНЫХ УСЛОВИЙ

Обеспечение социальной защиты граждан посредством разработки и реализации комплекскных мер по улучшению жилищного фонда, является главной задачей любого государства. Поэтому всемерно поддерживается привлечение частного бизнеса в данную отрасль, посредством стимулирования финансовых отношений или инструментов, что позволяет сделать её безубыточной и привлекательной для бизнеса.

Один из приоритетов в реформе жилищно-коммунальной сферы (ЖКХ) дало возможность управления и обслуживания многоквартирного дома путем объединения жителей в товарищества частных собственников жилья (ТЧСЖ).

Товарищество частных собственников жилья - это объединение частных собственников жилых помещений в одном или нескольких компактно расположенных многоквартирных домах, объединенных общим земельным участком с элементами благоустройства[1].

Реформы и кардинальные изменения данной отрасли, являясь составной частью структурных преобразований в экономике, начались в соответствии с Концепцией углубления экономических реформ в системе коммунального обслуживания населения, принятой в 1998 году[2] и нацелены на:

• >    разработку эффективного механизма государственного контроля за состоянием и сохранностью жилищного фонда, коммунальных систем;

• >    поэтапный переход отрасли к самоокупаемости, преодоление затратного механизма в ценообразовании, создание конкурентной среды;

• >    осуществление институциональных преобразований, направленных на обеспечение многообразия форм собственности и рыночных принципов функционирования отрасли;

• >    проведение целенаправленной научно-технической и экономической политики по обеспечению рационального использования ресурсов, экономии энергоносителей.

В силу сложностей переходного периода, бюджетных средств на поддержание и развитие ЖКХ выделялось недостаточно. Это заметно повлияло снижению объема и качества услуг, привело к замедлению обновления основных фондов, коммуникаций. Всё это, являющийся ключевой проблемой периода становления, повлияло рассмотрению ЖКХ в качестве инструмента социальной защиты населения и принятию кардинальных мер по обеспечению социальной стабильности государства.

Устоявшаяся система (управление, технические средства) ЖКХ всё тяжелее и с трудом отвечает потребностям быстро растущей экономики. Потребность в коммунальных услугах геометрически увеличивается с ростом доходов населения.

В структуре доходов населения, растет доля доходов от предпринимательской деятельности, увеличилась до 52 процентов против 47,1 процента в 2010 году[3 ].

Высокие темпы экономического роста влияют увеличению доходов населения[4], в свою очередь, всё это приводит повышению требований к комфортности жизни, увеличению объема индивидуального жилищного строительства, порождению спроса на бытовую технику и, соответственно, на электроэнергию, воду, газ и другие коммунальные услуги.

Быстрыми темпами расширяются масштабы жилищного строительства во всех регионах республики. В период реформирования ЖКХ общая площадь жилищного фонда возросла в 1,9 раза. Достигнутый стабильный рост обеспеченности жильем на одного человека с 12,4 до 15,4 м2 показывает успешное выполнение социальных норм, установленной Жилищным кодексом (16 м2 на человека).

В качестве ключевого индикатора в перспективе до 2030 г. целесообразно ориентироваться на увеличение нормы жилищной площади до уровня 20 м2 на 1 жителя страны[5]. Это позволит иметь более удобное и комфортное жизненное пространство для жизни людей и создать необходимые стимулы для развития строительной отрасли и смежных отраслей.

Прогнозные расчеты показывают, что в случае реализации активной жилищной политики к 2030 году при общей численности населения в 36 918 тыс. чел., доля городского населения должна составить 52,77%, а сельского – 47,23%. Обеспеченность жильем при этом постепенно увеличивается – до 16 м2 к 2020 г., до 20 м2. к 2030 году.

В результате качественно изменяются показатели ввода нового жилья: в период 2016—2030 гг. в целом они составят 301 млн. м2, из них в городе – 157 млн. м2, а в селе – 143 млн. м2. Всё это, несомненно, послужит фактором повышения инвестиционной деятельности государственночастного партнёрства.

С увеличением субъектов ЖКХ (ТЧСЖ, профессиональных управляющих компаний) неизбежно зарождение новой задачи по финансовому регулированию и качественному управлению в части финансового менеджмента, экономического анализа и учёта затратного механизма. Всё это приводит к рациональному и эффективному использованию поступающих финансовых ресурсов и сокращению объёмов финансирования из государственного бюджета.

Расширение сфер деятельности созданных профессиональных управляющих[6] компаний обслуживающих жилищный фонд, определение механизма финансового контроля посредством введения финансового менеджмента, отвечающего критериям в сфере жилищного фонда, создание единого регулятора отвечающего за контроль деятельности ТЧСЖ и профессиональных управляющих компаний обслуживающих жилищный фонд требует реформирования ЖКХ, что позволит активизации инвестиционной роли государственно-частного партнёрства в повышении качества коммунальных услуг путём стимулирования со стороны государства.

Наряду с повышением качества коммунальных услуг населению, необходима «широкая популяризация Интернет банкинга среди населения и расширение функциональности систем Интернет банкинга с предоставлением возможностей осуществлять расчеты и платежи, в первую очередь коммунальные, используя накопленный опыт организации расчетов по услугам мобильной связи[7]».

Несмотря на достижения в социально-экономическом плане, проблемы ЖКХ занимают важное место в социальном развитии государства. Жилищная реформа идет на протяжении более 20 лет, однако ЖКХ остается фактором потенциальной социальной напряженности, поэтому исследование финансовых отношений в ЖКХ приобретает все более актуальное значение.

В целях поддержки политики реформирования ЖКХ, для эффективного и динамичного развития данной отрасли, необходимо создание института коммунальной собственности, служащего поддержкой участникам ЖКХ по нормативно-правовой, практической и технической базе, а также усиление государственно-частного партнерства. Таким образом, обеспеченность коммунальными услугами населения всех регионов и улучшение социальной ситуации, достигается, когда ЖКХ станет привлекательной для инвесторов и участников государственночастного партнерства.

• 1.    Закон Республики Узбекистан "О товариществах частных собственников жилья" от 12 апреля 2006 года № ЗРУ-32, статья

• 2.    Постановление Кабинета Министров Республики Узбекистан № 461 от 3.11.1998г.

• 3.    Доклад Президента Республики Узбекистан на расширенном заседании Кабинета Министров, посвященном итогам социальноэкономического развития страны в 2015 году и важнейшим приоритетным направлениям экономической программы на 2016 год // газета «Правда Востока» №11 (6416) от 16 января 2016 года.

• 4.    Реальные совокупные доходы на душу населения повысились на 9,6 процента. Источник: Доклад Президента Республики Узбекистан на

  расширенном заседании Кабинета Министров, посвященном итогам социально-экономического развития страны в 2015 году и важнейшим приоритетным направлениям экономической программы на 2016 год // газета «Правда Востока» №11 (6416) от 16 января 2016 года

  • 5.     http://blog.review.uz/makroekonomika/zhilishhnoe-stroitelstvo-kak-drajver-ekonomicheskogo-rosta/ от 29 Окт 2015

  • 6.    В соответствии с Законом Республики Узбекистан «О товариществах частных собственников жилья» (от 12 апреля 2006 г.) и Постановлением Кабинета Министров «О дальнейших мерах по развитию товариществ частных собственников жилья и формированию реального рынка жилищных услуг от 12 апреля 2006 года № 64.

  • 7.    Абдуллаева Ш.Р., Внедрение инноваций в развитие банковских услуг в Узбекистане., Сборник научных статей XI Международной дистанционной научной конференции. Журнал «Современная наука: актуальные проблемы и пути их решения» № 11, Липецк: ООО «Максимал информационные технологии», 2014 (С. 59-62).