Пробелы в законодательстве об актах гражданского состояния

Акты гражданского состояния — юридические факты, обозначающие действия граждан или события, влияющие на возникновение, изменение или прекращение прав и обязанностей, а также характеризующие правовое состояние граждан. В более ранние годы акты гражданского состояния заполнялись в православных метрических книгах. Книга делилась на 3 части: о родившихся, о бракосочетавшихся, о умерших, она была рассчитана на год. По каждой части приводились итоги за тот или иной месяц и за год в целом. Метрические книги велись уполномоченными духовными лицами в двух экземплярах: один оставался на хранении в церкви (как правило — подлинный), второй (иногда в виде копии, заверенной церковным причтом) отсылался в архив консистории.

16 сентября 1918 года ВЦИК РСФСР был принят «Кодекс законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве», после чего все метрические книги были переданы органу ЗАГС и было решено, что отныне акты гражданского состояния ведутся гражданской властью.

Акты гражданского состояния имеют сложную юридическую природу, которая, по сути, недостаточно исследована на сегодняшний день. Как в гражданском, так и в семейном праве есть ещё некие пробелы, которые необходимо более детально изучить, исправить, дополнить. Непосредственно к самим актам относятся:

• 1.    Рождение. Регистрация новорождённых: создание актовой записи с последующей выдачей свидетельства о рождении ребёнка, при предъявлении медицинского свидетельства и паспорта заявителя, если родители состоят в браке, то необходимо предъявить свидетельство. В случае регистрации рождения юридическим лицом необходима доверенность. Данный акт регистрируется многофункциональными центрами, что касаемо юридических лиц, то в этом случае регистрацию осуществляет орган ЗАГС.

• 2.    Смерть. Регистрация умерших: создание актовой записи с последующей выдачей свидетельства о смерти, при предъявлении медицинской справки о смерти и паспорта физического лица, регистрирующего смерть. В случае регистрации смерти юридическим лицом необходима     доверенность.     Данный     акт     регистрируется

• 3.    Заключение брака. Заявление может быть сделано устно или в письменной форме либо направлено в форме электронного документа через единый портал государственных и муниципальных услуг. Регистрация брака производится органом ЗАГС по обоюдному согласию граждан по истечении не менее месяца и не более года. В особых случаях (беременность, долгосрочная командировка, смертельная болезнь и тд) заключение брака производится в день подачи заявления или с сокращением срока, на усмотрение руководителя органа ЗАГС. При подаче заявления необходимо предъявить: паспорта, оплаченную государственную пошлину, свидетельство о расторжении брака (если до этого один из заявителей состоял в браке). При подаче заявления от лиц иностранного государства необходимы паспорта с

• 4.    Расторжение брака. Заявление может быть сделано устно или в письменной форме либо направлено в форме электронного документа через единый портал государственных и муниципальных услуг. Регистрация расторжения брака производится органом загс при обоюдном согласии двух сторон, если у них нет общих несовершеннолетних детей. При подаче заявления необходимо предъявить: паспорта, свидетельство о заключении брака, государственную пошлину. В случае иностранных граждан необходим нотариальный перевод документов, которые на иностранном языке.

• 5.    Установление отцовства. Регистрация данного акта производится органом ЗАГС в случае если предполагаемый отец является биологическим, при предъявлении государственной пошлины, паспортов заявителей, свидетельства о рождении ребёнка и если родители состоят в браке, то необходимо предъявить свидетельство о заключении брака.

• 6.    Усыновление (удочерение). Государственная регистрация усыновления ребенка производится органом записи актов гражданского состояния по месту вынесения решения суда об усыновлении ребенка или по месту жительства усыновителей. Государственная регистрация усыновления ребенка производится по заявлению усыновителей (усыновителя). Заявление может быть сделано устно или в письменной форме либо направлено в форме электронного документа через единый портал государственных и муниципальных услуг. Одновременно с заявлением должно быть представлено решение суда об усыновлении ребенка и предъявлены паспорта усыновителей. Усыновители (усыновитель) вправе уполномочить в письменной форме других лиц сделать заявление о государственной регистрации усыновления ребенка.

• 7.    Перемена имени. Перемену могут оформить лица, достигшие возраста четырнадцати лет. Перемена имени производится органом ЗАГС по месту жительства или по месту государственной регистрации рождения лица,

многофункциональными центрами, что касаемо юридических лиц, то в этом случае регистрацию осуществляет орган ЗАГС.

нотариальным переводом, справки о семейном положении с нотариальным переводом, государственная пошлина.

желающего переменить фамилию, собственно имя и (или) отчество. Заявление о перемене имени подается в орган ЗАГС в письменной форме лично лицом, желающим переменить имя. В заявлении должны быть указаны следующие сведения: фамилия, собственно имя, отчество, дата и место рождения, гражданство, национальность (указывается по желанию заявителя), место жительства, семейное положение (состоит или не состоит в браке, вдов, разведен) заявителя; фамилия, имя, отчество, дата рождения каждого из детей заявителя, не достигших совершеннолетия; реквизиты записей актов гражданского состояния, составленных ранее в отношении заявителя и в отношении каждого из его детей, не достигших совершеннолетия; фамилия, собственно имя и (или) отчество, избранные лицом, желающим переменить имя; причины перемены фамилии, собственно имени и (или) отчества. Лицо, желающее переменить имя, подписывает заявление о перемене имени и указывает дату его составления. Одновременно с подачей такого заявления должны быть представлены следующие документы: свидетельство о рождении лица, желающего переменить имя; свидетельство о заключении брака в случае, если заявитель состоит в браке; свидетельство о расторжении брака в случае, если заявитель ходатайствует о присвоении ему добрачной фамилии в связи с расторжением брака; свидетельство о рождении каждого из детей заявителя, не достигших совершеннолетия.

Орган записи актов гражданского состояния не только регистрирует акты, а также вносит изменения и исправления в них, выдаёт повторные документы и справки. Благодаря актам гражданского стояния граждане подтверждают родство, совершают юридические действия.

К сожалению, даже на сегодняшний день в актах гражданского состояния существуют некие пробелы. Подробнее разберём регистрацию установления отцовства и регистрацию смерти.

Установление отцовства. Основанием для государственной регистрации установления отцовства является: совместное заявление об установлении отцовства отца и матери ребенка, не состоящих между собой в браке на момент рождения ребенка; заявление об установлении отцовства отца ребенка, не состоящего в браке с матерью ребенка на момент рождения ребенка, в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 51 настоящего Федерального закона; решение суда об установлении отцовства или об установлении факта признания отцовства, вступившее в законную силу. При регистрации данного акта не используют экспертизу ДНК, что в свою несёт определённый урон. Некоторые граждане при взятие на себя такую ответственность не осознают всех последствий, ведь предполагаемый отец при подписании заявлений и составленного, сотрудником ЗАГС актовой записи, берёт на себя всю юридическую ответственность в отношении ребёнка вплоть до алиментов и имущественных связей. Исключить отцовство можно только по суду, уже с вовлечением экспертизы ДНК и других вовлекающих. Но самое главное, что в данном процессе, если отец является не биологическим страдает психологическое состояние ребёнка, так как в законодательстве нет придела по данной процедуре. Исходя из изложенной проблематики необходимо в процедуру установления отцовства внести такую поправку, как предоставление результатов экспертизы ДНК.

Смерть. При регистрации смерти юридическим лицом (сотрудником морга) свидетельство выдаётся сотруднику для дальнейшего захоронения за счёт города. Многие родственники пишут заявление о том, что займутся захоронением, предъявляют акты о родстве с умершем и получают справки на пособие, а также повторные свидетельства о смерти. Но по итогу в большинстве случаев, собрав определённый перечень документов родственники получают наследство и иные выплаты, а умершего оставляют в морге, захоронение производит город. Исходя из изложенной проблематики необходимо ужесточить выдачу повторных свидетельств о смерти, например, выдавать свидетельство исключительно только при предъявлении документов, подтверждающих факт захоронения лица не за счёт города.

Таким образом можно отметить, что с момента рождения акты гражданского состояния регулируют нашу жизнь. На сегодняшний день работает Единый государственный реестр актов гражданского состояния, который содержит в себе все акты, которые когда-либо заключались гражданами в пределах Российской Федерации. С момента создания первого акта в ЗАГСе прошло более ста лет и можно смело заявить, что законодательство «Об актах гражданского состояния» серьёзно усовершенствовалось и продолжает развиваться, но всё же необходимо внести некие поправки о некоторых из них говорилось в данной статье.