Проблема борьбы с коррупцией в таможенных органах

Согласно индексу восприятия коррупции, составляемым ежегодно международной неправительственной организацией Transparency International, в котором оценка 0 представляет максимальный уровень коррупции, а 100 – минимальный, Российская Федерация в 2020 г. заняла 129 место из 179 мест, с индексом восприятия равно 30 [1].

Российское законодательство в сфере противодействия коррупции не содержит легального определения понятию «коррупция». В статье 1 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» под коррупцией понимается [2]: злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами; а также совершение указанных деяний от имени или в интересах юридического лица.

Примечательно, что законодатель не дает определения понятию «коррупция», а перечисляет виды коррупционных преступлений. Следствием отсутствия четкого представления о том, что такое «коррупция» является применение неэффективных методов борьбы с ней.

Одним из субъектов борьбы с коррупцией выступает Федеральная таможенная служба Российской Федерации, на которую законодателем возложено обеспечение экономической безопасности и экономических интересов государства. По оценкам исследователей, таможенная служба Российской Федерации является одним из самых коррумпированных ведомств в стране [3].

Согласно данным Федеральной таможенной службы, за 2020 год возбуждено 148 уголовных дел по преступлениям коррупционной направленности, из которых 67 – в отношении 49 должностных лиц таможенных органов и 81 – в отношении 82 взяткодателей [4].

Дача взятки и получение взятки традиционно являются самыми распространенными видами преступлений коррупционной направленности в таможенной сфере – по этим статьям в совокупности возбуждено 111 уголовных дел за 2020 год. По частям 3, 4 статьи 159 Уголовного кодекса Российской Федерации – мошенничество, присвоение или растрата возбуждено 17 уголовных дел. По другие должностным коррупционным преступлениям (ст.ст. 183, 291.1 УК РФ) – 7 уголовных дел.

Для наглядного сравнения количества уголовных дел по преступлениям коррупционной направленности, выявленных подразделениями ФТС по противодействию коррупции за последние 5 лет, обратимся к таблице, представленной ниже.

Таблица. Динамика развития возбужденных уголовных дел по коррупционным преступлениям в Российской Федерации c 2016-2020 гг.

Из приведенной таблицы нельзя сделать однозначный положительный вывод о том, что коррупционные преступления, совершаемые в таможенной сфере, идут на убыль. Несмотря не то, что в прошедшем году наблюдается резкое сокращение уголовных дел по коррупционным преступлениям, в 2019 года – обратная ситуация.

Кроме того, в приведенной таблице учитывается не количество совершенных преступлений коррупционной направленности за конкретный год, а количество возбужденных уголовных дел.

К сожалению, представленные в таблице данные, взятые с официальных отчетов Федеральной таможенной службы, не дают нам полной информации о том, что же на самом деле обстоит с коррупцией в таможенных органах.

Другой интересный вопрос, который бы следовало рассмотреть для составления объективной картины о коррупции в та- моженных органах: что же заставляет лиц, идущих на совершение преступлений коррупционной направленности рисковать своим должностным положением, авторитетом, финансами – в случае назначения наказания в виде штрафе, а в некоторых случаях и свободой?

К наиболее частым причинам, подталкивающих должностных лиц совершать преступления коррупционной направленности можно отнести низкие заработные платы служащих, низкий коэффициент возможного карьерного роста, несоответствие в подборе и расстановке кадров.

Подводя итоги следует подчеркнуть, что проблема коррупции требует серьезного внимания со стороны государства. Тем не менее, сама по себе эта проблема более глобальная, чем может показаться на первый взгляд. Таможенная сфера – это лишь маленькая ее часть. Представляется, что корень самой проблемы запрятан глубоко, в нашем менталитете. Борьба с коррупцией – это прежде всего борьба с нашими убеждениями. Убеждениями, которые складывались на протяжении многих веков истории нашей страны.