Проблема финансирования инновационной деятельности в РФ

В настоящее время инновационная отрасль на территории РФ прошла свой начальный этап становления, связанный с формированием нормативноправовых основ, разработкой единой государственной инновационной политики и системы поддержки, становлением институтов данной отрасли, образованием первичных связей и взаимоотношений между активными национальными иноватарами. На данный момент в рамках усиливающейся необходимости повышения конкурентоспособности как государства в мировой экономике, так и отдельных предприятий на национальном рынке перед российским бизнесом и правительством стоит вопрос дальнейшего развития данной отрасли и решения проблем, выявленных в процессе десятилетий существования отрасли.

Инновационная отрасль отличается от других своим специфичным продуктом – «инновациями», характерные черты которого влияют на все этапы деятельности. Одна из них, заключающаяся в самом понятии инновации (от лат. innovatio – обновление, улучшение), а именно новизна предполагает большие риски непринятия потребителем, ненужности, нереализованности на рынке [7]. Как следствие большие риски не способствуют увеличению количества предприятий на данном рынке, поднимают порог вхождения и осложняют деятельность устоявшихся участников. Одной из основных групп рисков инновационной деятельности являются финансовые риски, иными словами можно сказать, что ведущая проблема – недостаток финансирования. В рамках развития инновационной отрасли на территории РФ – эта проблема стоит наиболее остро.

Так по официальным данных «Национального центра по мониторингу инновационной инфраструктуры научно-технической деятельности и региональных инновационных систем» одну из самых низких в инновационной инфраструктуре РФ долей составляет доля финансовых институтов, участвующих в предоставлении благоприятных условий для инновационной деятельности (рис. 1) [6].

Рисунок 1 - Инновационная инфраструктура 2015 г., единиц

Т.е. существует несоответствие между ежедневно увеличивающейся потребностью в финансировании проектов и ответным предложением со стороны институтов. Формирование эффективной финансовой инфраструктуры, тесное взаимодействие между всеми ее элементами является главным требованием для повышения инновационного развития на территории РФ [1].

К этому стоит добавить общие проблемы финансовой системы в РФ, которые не только осложняют дальнейшее развитие инфраструктуру инновационной отрасли, но и в целом развитие национальной экономики. Это, например:

• 1.    Отсутствие четкой оценки эффективности бюджетных расходов;

• 2.    Высокая степень концентрации финансовых ресурсов в федеральном бюджете страны, что снижает значение региональных и местных бюджетов;

• 3.    Большие расходы по обслуживанию государственного долга;

• 4.    Несбалансированность Пенсионного фонда РФ;

• 5.    Ежегодный вывоз за пределы страны значительных финансовых

• 6.    Высокие показатели коррупции и т.д [4].

ресурсов и сохранение их в зарубежных банках;

Недостаток и неразвитость по сравнению с иностранными российских финансовых институтов не соответствует важным принципам регулирования финансов инновационной деятельности, таким как: множественность источников, гибкость и адаптивность к быстро меняющейся, турбулентной среде инновационных процессов. Не каждый предприниматель может взять на себя риски и осуществлять инновационную деятельность только используя свои собственные средства, одним из главных источников финансирования является средства из государственного бюджета.

По характеру источников финансирования инновационной деятельности можно выделить институты финансовой поддержки инновационных процессов за счет бюджетных и внебюджетных средств [2]:

Рисунок 2 - Институты финансовой поддержки инновационных процессов в зависимости от характера источников финансировании

В рамках данной классификации источников стоит упомянуть внутреннюю проблема финансирования инновационной деятельности на территории РФ. Большая часть инвестиций в инновационную деятельность идет со стороны государства, т.е. именно оно определяет потребности общества в инновациях, а не наоборот.

• ■ Бизнес-сектор ■ Другие источники ■ Государство

  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  

  Рисунок 3 - Источники финансирования НИОКР в России и за рубежом, % от общих затрат на НИОКР, 2015 г.

  
  

Как видно из рисунка 3, Россия является наравне с Румынией, Аргентиной и Польшей страной с преобладанием государственного финансирования в НИОКР и соответственно меньшей долей инвестиций со стороны бизнес-сектора. Доля государства в РФ составляет около 65%, бизнеса– 29%, в инновационно развитых странах обратная структура: в Швейцарии – 69% бизнес вложений и около 23% государственных, Швеция -64% и 29% соответственно. Такая ситуация обуславливается относительно недавним переходом России к рыночным отношениям при сохранении элементов и стиля управления командно-административной экономики.

Однако нельзя сказать, что большой объем бюджетных средств является абсолютным недостатком. Напротив, государственное финансирование инновационной сферы позволяет осуществлять неподъемные даже для очень крупного частного бизнеса научные исследования, практическая значимость которых может проявиться только в очень отдаленной перспективе, развивать принципиально новые направления науки и технологий. Благодаря государственному финансированию возникли не только новые продукты и технологии, но и целые отрасли экономики – интернет, телекоммуникации, биотехнологии [3]. Но поддержание текущей структуры финансирования с одновременным застоем в количестве финансовых институтов и качестве финансовой системы не позволяет вхождению на рынок менее обеспеченных предпринимателей и не способно в полной мере поддержать уже вступивших участников.

Например, при осуществлении двух наиболее популярных государственных форм финансирования, а именно:   конкурсное распределение средств на основе системы грантов и финансирование научных исследовательских работ в научных центрах по контрактам государственный заказчик, как правило, не выделяет денежные средства на НИОКР на условиях 100%-ного авансирования, а чаще в соотношении 3:7, т.е. предприятиям в условиях недофинансирования работ все равно приходится принять на себя большую часть рисков и работать на собственные средства. [5].

В рамках финансирования инновационной деятельности внебюджетными средствами существуют свои проблемы. Наравне с бюджетными фондами существуют следующие финансовые институты:

• 1.    Ассоциации;

• 2.    Инновационные фонды;

• 3.    Венчурные фонды;

• 4.    Бизнес-ангелы и частные инвесторы;

• 5.    Страховые фонды;

• 6.    Инновационные компании;

• 7.    Финансовые институты.

Учитывая небольшую долю инвестиций со стороны бизнеса в НИОКР (около 29%), неравномерность их использования указывает на неразвитость частного финансирования на территории РФ.

Рисунок 4 – Финансовая инфраструктура инновационной деятельности в

2015 г., единиц

Данные, отображенные на рисунке 4, подтверждают это. Для сопоставления также указаны бюджетные фонды, которые превышают число остальных институтов на ровне с венчурными. Некоторые формы институтов из числа приведенных выше в финансовой инфраструктуре практически не задействованы, что свидетельствует о неэффективной системе финансирования инновационной деятельности. Поэтому зачастую из-за жесткой конкуренции в области получения гранта и других форм государственного финансирования, недостаточности полученных средств, которые покрывают лишь 5-10% необходимых расходов, неблагоприятных условий кредитования, осложняющихся макроэкономической нестабильностью и т.д. большинство мелких предпринимателей на свой страх и риск обеспечивают инновационную деятельность за счет своих собственных средств. Крупные компании ведут себя тем же образом – финансируют деятельность за счет собственного капитала, но не стремятся вкладывать их в другие инновационные проекты.

В рамках не только вопроса финансирования, но и развития инновационной отрасли на территории РФ необходима активная деятельность государства и развитие его тесной взаимосвязи с бизнесом. Специфичность инноваций как продукта обуславливает необходимость большего объема финансовых вложений и тщательного анализа всех этапов инновационного процесса, оценки рынка, возможностей отдельных предприятий, на основе чего необходимо выстраивать финансовые планы и бизнес-стратегии, как на уровне отдельных предприятий, так и на уровне всей страны. В целом, выше проведенный анализ показал, что в РФ недостаточно развит сектор частного финансирования, а государственные средства распределяются не эффективно, поэтому для решения проблемы финансирования инноваций необходимо:

• 1.    Улучшение условий получения государственного финансирования молодых перспективных проектов;

• 2.    Разработка эффективного законодательства по защите инвесторов и авторов проектов;

• 3.    Повышение участия инвесторов в наименее рискованных этапах инновационной деятельности (ранний рост, расширение);

• 4.    Использование смешенного типа финансирования (за счет бюджетных и внебюджетных средств) на основе четко проработанного плана;

• 5.    Увеличение количества институтов финансирования инноваций, например, страховых фондов (наименее развитые на территории РФ), которые способны обезопасить некоторые проекты на ранних стадиях существования;

• 6.    Развитие института «бизнес-ангелов» на основе формирование ассоциаций и т.д.

Возможные направления не ограничиваются шестью выше перечисленными, но являются основными.