Проблема эффективного финансирования образования в Российской Федерации

Система эффективного финансирования образования позволяет повысить качество образования, гарантировать его доступность для населения, обеспечить образовательные учреждения нужным количеством и качеством ресурсов. Недостаток финансовых ресурсов в сфере образования может повлечь за собой снижение уровня образования и привести к снижению экономического роста.

Система высшего образования в современном российском обществе испытывает огромные трудности, связанные с противоречиями между производителями и потребителями образовательных услуг. Можно выделить ряд проблем высшего образования:

-вузы готовят кадры по устаревшим специальностям для «ресурсозатратной» экономики

• - устаревшая материально-техническая база вузов не соответствует информационным технологиям;

• - произошла замена ценности образования ценностью диплома о высшем образовании;

• - снизился интеллектуальный потенциал молодежи, у студентов исчез настрой на труд, научную деятельность, а так же общественнополитическую активность [3].

7. Уровень инфляции, %

6,45

11,36

12,9

На сегодняшний день состояние системы образования РФ позиционируется в первую очередь серьезной нехваткой бюджетных средств. В этих условиях проблемы, связанные с содержанием и качеством образования, отходят на второстепенный план, так как они вызваны в основном недостатком финансовых ресурсов. Финансирование сфер экономики, в том числе образования, зависит от экономического положения страны. Анализируя экономические показатели России в динамике, можно увидеть, какие проблемы стоят перед страной, какое финансирование ожидает в скором будущем сферу образования.

Динамика экономических показателей РФ за 2014-2016гг [1].

Экономическое состояние России прогнозирует в 2017 году сокращение расходов на всех уровнях. В частности, как видно из таблицы, консолидированный бюджет РФ с 2014года по 2016 год был дефицитным. В 2014 году дефицит составил 848,7млрдруб., в 2015году – 844,9млрдруб., в 2016году – 447,2млрдруб. В связи с этим в 2017 году предусматривается ограничение расходов федерального бюджета от 9,5 до 12,8 %. Только уменьшение расходов будет способствовать бездефицитному бюджету, а так же позволит освоить дополнительные резервы.

Планируемый объем финансирования Федеральной целевой программы «Развитие образования» в 2016–2020 годах составлял 355379,2 млн. руб., из них средства федерального бюджета – 293124 млн. руб., а внебюджетных источников – 34361,0 млн. руб. Эта программа состоит еще из множества других программ, одна из которых: «Содействие развитию дошкольного и общего образования». В связи с данной ситуацией в стране в 2017 году планируется сокращение финансирования данной программы на 90 %, по сравнению с 2017 годом, то есть объем финансирования в 2016 году составлял 34,11млрд. руб., а в 2017 году – 1,17млрд. руб.

Секвестирование расходов обусловлено сокращением софинансирования региональных программ и передачей финансирования по статье «Образование» с федерального на региональный уровень. Соответственно финансовые возможности регионов страны будут ограничены. Уже 2016 году по причине недостатка финансовых средств многие регионы России приступили к номинальному сокращению расходов, что в первую очередь проявилось в сокращении рабочих мест. Наибольшая доля сокращений приходилась на образовательные учреждения среднего звена, где финансирование уменьшилось более чем в 2 раза [4].

Г.С.Беккер, экономист, лауреат Нобелевской премии в области экономики, в своей теории обосновал экономическую необходимость осуществления больших капиталовложений, как государственных, так и частных, именно в интеллектуальный капитал. По его мнению, вложения в образование граждан, медицину и социальные программы, направленные на пополнение кадров, - это как инвестирование в создание новых технологий и может принести немалую прибыль, но только в будущем [2].

Помощь стратегически важным объектам, деятельность которых в данный момент коммерчески не эффективна, не представляет интереса для частного бизнеса. Вследствие этого необходимо проведение государственной политики для привлечения частного бизнеса в целях финансирования сферы образования. Государство, богатое капиталом, должно экспортировать не капиталоемкий продукт, но, к сожалению, Россия остается основным экспортером сырья на мировой рынок. Зависимость от экспорта природного газа, нефти и других природных ресурсов делает нашу страну зависимой от цен на сырье, что еще больше усиливает давление мировых экономических кризисов. На данный момент именно улучшение качества рабочей силы и ее инновационный характер обеспечит Россию конкурентоспособной продукцией, что позволит перейти от сырьевого поставщика к поставщику готовой продукции на мировой рынок. Вследствие этого перед Российской Федерацией на период до 2020 года поставлена задача перехода экономики от экспортно-сырьевого к инновационному социально направленному типу становления.

Отмеченное выше, позволяет определить задачи экономного финансирования образования:

• -    для уменьшения резких различий между регионами России по развитию человеческого потенциала нужно принять во внимание трудности экономного софинансирования, имеющееся учебно-материальное основание образовательных учреждений особенно в дотационных регионах;

• -    подключить получателей средств в механизм разработки бюджета для учета особенностей функционирования отдельных

образовательных учреждений, их материальной базы, территориального месторасположения;

• -    основными статьями затрат в сфере образования выделить расходы на обеспечение учебного процесса, расходы на покупку необходимого учебного инвентаря и оборудования, расходы на капитальный ремонт используемых зданий и сооружений.

• -    удержание на конкретном уровне размера бюджетного финансирования сферы образования в согласовании с программными документами Правительства РФ, предусматривающими необходимость вложений в данную сферу;

• -    проведение государственной политики по привлечению частных инвестиций для финансирования образовательных учреждений;

• -    формирование единой информационной системы анализа применения бюджетных и внебюджетных средств образовательными учреждениями;

• -    улучшение законодательной базы, формирование институтов инфраструктуры, сервисных услуг, содействующих развитию человеческого капитала;

• -    освобождение от уплаты налогов бюджетных учреждений, к которым относится вся прибыль, в том числе от осуществления соответствующей деятельности, с использованием имеющегося в управлении муниципального имущества.

Таким образом, недостаток средств из бюджета для финансирования образования проявляется не только как количественный показатель, но и качественный. Для увеличения качества образовательных услуг необходимо не только наличие финансовых ресурсов, но и их рациональное использование. Вследствие этого, не считая решения перечисленных задач, нужно еще и улучшить механизм бюджетного финансирования сферы образования.

Решая проблему финансирования образования, государство закладывает базу для подъема экономики в целом. Образование должно работать на опережение, формируя свежие квалифицированные кадры в различных сферах деятельности, тем более, когда наше государство выбрало инновационный путь развития.