Проблема коррупции в области здовоохранении в России

Во все времена коррупция является одной из самых важных проблем, стоящих перед мировым сообществом, отдельными странами и обществом в целом. Она оказывает негативное влияние на все сферы общества, замедляет развитие государства, подрывает доверие к органам власти.

Одной из областей, которую пронизывает коррупция, является область здравоохранения. Пораженность данной сферы коррупцией препятствует реализации основных задач, которые поставлена перед государством, а именно снижение объема заболеваемости населения, обеспечение продления трудоспособного периода трудящихся, что в свою очередь содействует росту доходов государства и повышению благосостояния граждан.

В современной России наиболее распространенными видами коррупции являются [2]:

• -    растрата и хищение средств, которые были выделены на здравоохранение, или доходов, полученных за счет платежей со стороны потребителей. Такое явление свойственно, как и органам власти на всех уровнях правления, так и непосредственно медицинским учреждениям, которые получают данные средства. Помимо денежных средств могут расхищаться и лекарства, медицинское оборудование в целях личного потребления или перепродажи.

• -    коррупция в сфере государственных закупок. Ярким примером является ситуация, возникшая в Министерстве здравоохранения и социального развития в 2010 году. Был объявлен конкурс на выполнение работ «по созданию социальной сети медицинских работников и пациентов на основе портала главных внештатных специалистов» ведомства. Стоимость проекта - 55 млн. руб., срок выполнения - 16 дней. Указанный срок является нереальным для такой сложной работы, потому на торгах победила фирма, которая уже имела наработки в данной сфере. В

результате проведенной Минздравом РФ проверки был уволен руководитель департамента информатизации ведомства [4].

– коррупция в платежных системах. Она заключается в подделке страховых документов, использовании средств медицинских учреждений в интересах тех или иных привилегированных пациентов, подделке расходных документов, а также в учете фиктивных пациентов [3].

– коррупция в системе поставок лекарственных препаратов. Данный вид коррупции проявляется в требовании «вознаградить» вышестоящие органы за выдачу разрешений на продажу товара или работу различных структур.

Для того, чтобы успешно бороться с коррупцией в России, необходимо изучить причины, которые оказывают непосредственное влияние на появление и развитие коррупции в стране. Проанализировав статистику проявления коррупции, можно выявить следующие основные причины:

• 1.    неудовлетворенность медицинским персоналом заработной платой;

• 2.    неразвитость института общественного контроля;

• 3.    недостаточная регламентация служебной деятельности медицинских работников;

• 4.    неэффективная кадровая политика учреждения при назначении на руководящие должности в области здравоохранении;

• 5.    недостаточно суровое наказание за применение коррупционных схем.

Реализуя коррупционные схемы в системе государственных закупок, происходит наибольший отток денежных средств из бюджета, поэтому необходимо разработать мероприятия для снижения возможности применения данных схем. Несмотря на то, что был принят Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» № 44-ФЗ, который должен был не допускать возможности применения коррупционных схем, произошло обратное явление и недобросовестные государственные служащие открыли для себя новые пути получения материальных выгод [1]. Чтобы не допустить использование данного федерального закона в корыстных целях, необходимо перед созданием тендера проконтролировать процесс реализации следующих действий:

• 1)    Руководство организаций, которые хотят принимать участие в тендере, должно быть финансово и юридически грамотным;

• 2)    Определить в законе минимальный и максимальный размер банковской гарантии для предприятий-участников тендера;

• 3)    Ввести запрет на повторное участие компании в одном и том же тендере.

Система государственных закупок в области здравоохранения нуждается в повышении антикоррупционной устойчивости. Для этого необходимо ввести вышеуказанные механизмы и технологии управления государственными закупками, которые будут более эффективно противостоять созданию коррупционных схем.

Также для снижения уровня коррупции в России необходимо сделать антикоррупционное законодательство в сфере здравоохранения более эффективным путем ужесточения мер наказания. Помимо этого улучшить ситуацию в сфере противодействия коррупции можно с помощью увеличения заработной платы медицинского персонала, создания компетентного медицинского органа, который будет контролировать качество лечения и потоки бюджетных средств.