Проблема нарушения прав и законных интересов усыновленных детей иностранными гражданами

Международное усыновление – юридический акт, совершенный в субъективных интересах детей, когда в основе действий усыновителей заложены цели, направленные на предоставление усыновляемому права на надлежащее семейное воспитание, гарантированное Семейным кодексом РФ и законодательством принимающего государства. Усыновление детей иностранными гражданами или лицами без гражданства по российскому законодательству допустимо лишь в случаях, если нет возможности передать этих детей на воспитание в семьи граждан России, постоянно проживающих на ее территории, либо на усыновление родственникам детей вне зависимости от гражданства и места жительства этих родственников, что закреплено в п. 4 ст. 124 СК РФ.

Что касается международных актов, то, в первую очередь, действует Конвенция о правах ребенка, которая также предусматривает возможность передачи ребенка на воспитание или усыновление в другой стране, но при условии, что «обеспечение какого-либо подходящего ухода в стране происхождения ребенка является невозможным».

Основные принципы Конвенции были восприняты и развиты Гаагской конвенцией о защите детей и сотрудничестве в отношении иностранного усыновления, которая закрепляет порядок признания усы- новления, его правовые последствия, порядок использования личных данных при усыновлении. В то же время необходимо отметить, что данная Гаагская конвенция была подписана РФ, но не ратифицирована.

Эти положения сходны с нормами российского законодательства. В настоящее время, в соответствии с частью 4 статьи 124 Семейного кодекса РФ, усыновление детей иностранными гражданами или лицами без гражданства допускается лишь в случаях, когда невозможно усыновление таких детей гражданами России, проживающими на ее территории, или их родственниками независимо от гражданства и места жительства.

Проблемой является отсутствие эффективного контроля за соблюдением прав и законных интересов усыновленных детей. В настоящее время такой контроль осуществляется консульскими учреждениями РФ в соответствующих странах. Иностранные граждане, которые усыновили ребенка из РФ обязаны предоставлять отчеты о его содержании, воспитании в соответствующее консульство. Однако, данный метод контроля не является эффективным, так как хоть предоставление отчетов является обязанностью усыновителя, санкции за их непредоставление не предусмотрено.

Кроме того, часто консульские учреждения не учитывают культурные особенности менталитета усыновленного ребенка и его новых родителей. Первоначальное воспитание, ценности, религиозные убеждения и психологические особенности ребенка, отличные от местных стандартов, часто не учитываются. Это приводит к значительному культурному шоку для ребенка, который оказывается в незнакомой стране без знания языка и местной культуры.

В свете этого в теории международного частного права высказывается идея о создании единого международного органа или организации, ответственного за регулирование вопросов, связанных с международным усыновлением, включая подтверждение документов и содействие взаимодействию между государствами. Такой орган также мог бы осуществлять контроль за соблюдением прав и законных интересов усыновленных. Предлагается рассмотреть возможность создания такого органа на основе ООН, развивая положения Конвенции ООН о защите прав ребенка. Особое внимание следует уделить развитию полномочий этого органа в области внесудебного разрешения споров, что может способствовать применению медиации для поддержания семейных отношений в контексте международного усыновления.

Несмотря на значительные изменения, внесенные в законодательство, регулирующее процедуру усыновления, оно по-прежнему требует дополнений и улучшений.

В заключении, данная статья ясно демонстрирует, что несмотря на существующие изменения в законодательстве, регулирующем усыновление, все еще существуют серьезные проблемы такие как недостаточное учет культурных различий и отсутствие эффективного контроля за соблюдением прав усыновленных детей. Предложенные рекомендации по улучшению законодательства, особенно в контек- сте международного усыновления, подчеркивают необходимость дополнительных мер для обеспечения более эффективного и чувствительного культурным особенностям процесса усыновления.

Учреждение международного органа, регулирующего вопросы усыновления и введение санкций за непредоставление отчетов являются наиболее целесообразными решениями проблемы нарушения законных прав и интересов усыновленных иностранными гражданами детей. Этот вывод подчеркивает актуальность дальнейших исследований и мер по совершенствованию правового регулирования усыновления, чтобы обеспечить оптимальные условия для благополучия детей, подверг- шихся усыновлению.