Проблема недофинансирования государственных театров России

В наше время учреждения и организации сферы культуры активно вовлечены в рыночные отношения и существуют наравне с другими государственными и негосударственными структурами, борются за клиентов, пытаются повысить уровень своей конкурентоспособности, решают проблемы финансовоэкономического характера, подчиняются федеральным законам и пр. Однако, в первую очередь, услуга, предоставляемая учреждением или организацией культуры и искусства, являет собой «нематериальное благо, которое обладает свойствами как чисто индивидуального (исключаемость, конкурентность, делимость), так и чисто общественного (колоссальный внешний эффект, невозможность исключения отдельного человека от пользования им, неконкурентность) блага. Являясь крайними полюсами шкалы экономических благ, индивидуальное и общественное благо в реальности в чистом виде выступают достаточно редко. Таким образом, услуги культуры и искусства выступают в виде смешанного блага» [1, с. 201].

К числу наиболее актуальных проблем сферы культуры и искусства относится проблема совершенствования их финансово-экономической деятельности. Данный вопрос освещался прямо или косвенно в трудах многих ученых, занимавшихся экономикой культуры. Акцент делается преимущественно на таких ее составляющих как расходование бюджетных средств и предпринимательская деятельность (Е.Н. Жильцова, В.Н. Казакова), фандрайзинг (Е.Л. Игнатьева, А.Я. Рубинштейн, Е.Л. Шекова), привлечение спонсорских средств (И.А. Дымникова), совершенствование системы организации дополнительных услуг (Л.И. Сабукова, К. Лавлок) и пр.

Однако, на наш взгляд, тема государственной поддержки учреждений культуры и искусства остается наиболее острой, наиболее обсуждаемой и наиболее значимой для общества.

Несмотря на то, что существует множество источников финансирования деятельности государственных театров, гарантированными остаются лишь средства, предоставляемые государством, то есть ассигнования, субсидии, и собственные средства, получаемые за счет предпринимательской деятельности (дополнительные услуги, фестивали, конкурсы, учебные мероприятия и пр.).

Современную картину эффективности названных каналов финансирования государственного театра позволяет представить недавнее исследование, проведенное РБК (июль, 2017 г.), целью которого был анализ финансовых итогов работы 650 театров в разрезе доходности (включая государственные дотации и коммерцию) и расходной части учреждений. Исхо- дя из полученных результатов, все 650 театров России – убыточны. Например, Большой театр в Москве за 2016 год получил доход (включая государственные дотации) в размере 7823 млн.руб., коммерческий доход в размере 3104 млн.руб., а расходы составили 7327 млн.руб. Михайловский театр в Петербурге получил доход (включая государственные дотации) в размере 1868 млн. руб., коммерческий доход – 604 млн. руб., а расходы составили 1442 млн.руб. Театр им. Е. Вахтангова получил в 2016 году 1075 млн. руб., 650 млн. руб. коммерческого дохода, а общие затраты составил 865 млн. руб. и так далее [3].

Таким образом,можно сделать выводыо том, что:

• -    театры, где собственный коммерческий заработок (прибыль от продажи билетов и пр.) превышал бы его годовые расходы, – отсутствуют;

• -    практически отсутствуют театры, которые бы полностью исполнили госзадание;

• -    если не учитывать дотации, в нашей стране нет коммерчески успешного театра. Из этого следует, что у театров нет возможности становится инновационными, современными, модернизированными в разрезе соответствия времени, психологии и социального настроя общества.

Также, авторами проведено собственное исследование, объектом которого стал театр, не попавший в выборку РБК – Московский театр «Школа современной пьесы».

Государственное бюджетное учреждение культуры города Москвы«Московскийтеатр «Школасовре-менной пьесы» создано Всесоюзным творческо-производственным объединением по пропаганде театрального искусства Союзтеатр СТД СССР на основании приказа от 27 марта 1989 г. № 39 как Московский театр-студия «Школа современной пьесы». Место нахождения: 127051, г. Москва, ул. Неглинная, д. 29/14, стр. 1.

Целями его деятельности являются:

• -    формирование и удовлетворение потребностей населения в сценическом искусстве, способствующее его эстетическому и нравственному воспитанию;

• -    пропаганда искусства театра в г. Москве, других регионах страны и за рубежом.

Основные виды деятельности театра:

• -    создание и показ спектаклей, организация гастролей, концертов, проведение творческих вечеров, фестивалей, конкурсов и других публичных выступлений с реализацией входных билетов на данные мероприятия;

• -    проведение стажировок ведущими мастерами и деятелями, являющимися работниками учреждения;

• -    предоставление другим организациям по договорам с ними постановочных услуг, сценическо-

  Как цитировать статью: Шкодинский С.В., Ивлева О.Е. Проблема недофинансирования государственных театров России // Вестник Академии права и управления. 2017. № 3(48). с. 98–102

постановочных средств для проведения спектаклей, концертов, представлений;

• -    иные виды деятельности.

Анализ финансово-хозяйственной деятельности учреждения на основе данных финансовой отчетности за 2015-2016 гг. приведен в таблице 1 [4].

По результатам анализа данных в таблице 1 видно, что на 2015 год были запланированы собственные доходы в размере 36 283 282,92 руб., из них доходы от собственности – 1 939 887,85 руб., доходы от оказания платных услуг – 34 343 395,07 руб., по состоянию на 01 января 2016 года, плановые значения исполнены в полном объеме.

Расходы на 2015 год были запланированы в размере 36 680 813,58 руб., из них 17 754 774,52 руб. – на оплату труда, 15 548 272,87 руб. – на приобретение работ, услуг, 3 217 246,48 руб. – на приобретение нефинансовых активов, 160 519,71 руб. – на прочие расходы. По состоянию на 01 января 2016 года плановые значения исполнены в полном объеме. По итогам 2015 года дефицит бюджета составил 397 530,66 руб.

На 2016 год собственные доходы учреждения утверждены в размере 43 669 768,00 руб., из них доходы от собственности – 2 651 768,00 руб., доходы от оказания платных услуг – 41 018 000,00 руб., по состоянию на 01 июля 2016 года, не исполнено плановых значений на сумму 25 571 030,20 руб.

Расходы на 2016 год были запланированы в размере 43 970 600,00 руб., из них 23 800 000,00 руб. – на оплату труда, 19 970 600,00 руб. – на приобретение работ, услуг, 200 000,00 руб. – на прочие расходы. По состоянию на 01 июля 2016 года не исполнено плановых значений на сумму 26 087 158,52 руб. По итогам исполнения значений 2016 года ожидается дефицит 300 832,00

руб. Анализ субсидий на выполнение государственного (муниципального) задания представлен в таблице 2.

На 2015 год было запланировано поступление субсидий в размере 97 119 278,00 руб., по состоянию на 01 января 2016 года плановые значения исполнены полностью.

Расходы на 2015 год запланированы в размере 97 119 278,00 руб., из них 64 270 124,47 руб. – на оплату труда, 31 025 019,70 руб. – на приобретение работ, услуг, 1 821 133,83 руб. – на прочие расходы. По состоянию на 01 января 2016 года плановые значения исполнены в полном объеме.

На 2016 год запланировано поступление субсидий в объеме 95 424 278,00 руб., на 01 июля 2016 года не исполнено плановых значений в размере – 39 380 532,50 руб.

Расходы на 2016 год запланированы в размере 95 424 278,00 руб., из них 66 130 128,00 руб. – на оплату труда, 29 294 150,00 руб. – на приобретение работ, услуг. По состоянию на 01 июля 2016 года плановые значения не исполнены в размере 26 087 158,52 руб. Таблица 3 содержит анализ данных по субсидиям на иные цели.

На 2015 год было запланировано поступление субсидий в размере 18 976 687,58 руб., по состоянию на 01 января 2016 года плановые значения исполнены полностью.

Расходы на 2015 год запланированы в размере 13 583 687,58 руб., из них 13 583 687,58 руб. на приобретение работ, услуг, 5 393 000 руб. – на прочие расходы. По состоянию на 01 января 2016 года плановые значения исполнены в размере 1 312 416,00 руб., остаток средств в размере 17 664 271,58 руб. перенесен на 2016 год.

Таблица 1

Анализ собственных доходов и расходов учреждения

Наименование показателя	Утвержденные плановые значения		Исполнено плановых назначений На 01 января 2016 года	Не исполнено плановых назначений На 01 июля 2016 год
	На 2015 год	На 2016 год
Доходы
Доходы от собственности	1 939 887,85	2 651 768,00	1 939 887,85	1 536 123,67
Доходы от оказания платных услуг	34 343 395,07	41 018 000,00	34 343 395,07	24 034 906,63
Итого Доходы	36 283 282,92	43 669 768,00	36 283 282,92	25 571 030,20
Расходы
Оплата труда	17 754 774,52	23 800 000,00	17 754 774,52	16 516 734,65
Приобретение работ, услуг	15 548 272,87	19 970 600,00	15 548 272,87	9 374 340,87
Расходы на приобретение нефинансовых активов	3 217 246,48	-	3 217 246,48	-
Прочие расходы	160 519,71	200 000,00	160 519,71	196 083,00
Итого Расходы	36 680 813,58	43 970 600,00	36 680 813,58	26 087 158,52
Дефицит/профицит	-397 530,66	-300 832,00	-397 530,66	-

Таблица 2

Наименование показателя	Утвержденные плановые значения		Исполнено плановых назначений На 01 января 2016 года	Не исполнено плановых назначений На 01 июля 2016 год
	На 2015 год	На 2016 год
Доходы
Субсидии	97 119 278,00	95 424 278,00	97 119 278,00	39 380 532,50
Итого Доходы	97 119 278,00	95 424 278,00	97 119 278,00	39 380 532,50
Расходы
Оплата труда	64 270 124,47	66 130 128,00	64 270 124,47	31 374 875,02
Приобретение работ, услуг	31 025 019,70	29 294 150,00	31 025 019,70	17 901 057,66
Прочие расходы	1 821 133,83	-	1 821 133,83	-
Итого Расходы	97 119 278,00	95 424 278,00	97 119 278,00	26 087 158,52
Дефицит/профицит	-	-	-	-

Таблица 3

Анализ субсидий на иные цели

Наименование показателя	Утвержденные плановые значения		Исполнено плановых назначений На 01 января 2016 года	Не исполнено плановых назначений На 01 июля 2016 год
	На 2015 год	На 2016 год
Доходы
Субсидии	18 976 687,58	1 554 679,00	18 976 687,58	-
Итого Доходы	18 976 687,58	1 554 679,00	18 976 687,58	-
Расходы
Приобретение работ, услуг	13 583 687,58	13 050 924,58	919 416,00	13 050 924,58
Прочие расходы	5 393 000,00	6 168 000,00	393 000,00	3 097 200,00
Итого Расходы	18 976 687,58	19 218 924,58	1 312 416,00	16 148 124,58
Дефицит/профицит	-	17 664 245,58

Анализ субсидий на выполнение государственного (муниципального) задания

На 2016 год запланировано поступление субсидий в объеме 1 554 679,00 руб., на 01 июля 2016 года плановые значения исполнены полностью. Возвращено в бюджет субсидий в размере 26000 руб.

Расходы на 2016 год запланированы в размере 19 218 924,58 руб., из них 13 050 924,58 руб. – на приобретение работ, услуг, 6 168 000,00 руб. – на прочие расходы. По состоянию на 01 июля 2016 года плановые значения не исполнены в размере 16 148 124,58 руб.

Можно сделать вывод о том, что учреждению не хватает собственных доходов для покрытия расходов, и в результате образуется дефицит бюджета. Избежать этого возможно, путем увеличения доходов от собственности – увеличить цену на арендуемые помещения или повысить цены на оказываемые дополнительные услуги. Субсидирование проводится в полном объеме в соответствии с плановыми значениями.

Таким образом, проблема недофинансирования государственных театров остается одной из наиболее значимых, особенно это касается условно молодых театров (которые не могут рассчитывать на га- рантированную спонсорскую поддержку, патронаж благотворительность и пр.), таких как «Школа современной пьесы»,и поиск новых каналов финансирования учреждений является приоритетной задачей.

Отмечая внешние инструменты «помощи» театрам, можно выделить:

• -    общенациональную лотерею в области культуры (чрезвычайно популярное мероприятие за рубежом: отчисления от общенациональной лотереи позволяют реализовывать многие проекты в сфере культуры);

• -    более эффективную систему налоговых преференций (мировая практика стимулирования меценатской деятельности основана на системе налоговых преференций в отношении физических лиц, государственных и негосударственных учреждений культуры, коммерческих организаций, которые занимаются благотворительностью в сфере культуры);

• -    практику маркированных налогов(прямое направление в сферу финансирования культуры части отчислений от конкретных видов налогов и сборов,,

например, в Эстонии 1% доходов от казино, реализации алкогольной и табачной продукции направляется на финансирование культурного наследия) и пр. [2] Что касается привлечения средств самим театром, то в данном направлении преуспевает Михай-ловскийтеатр (г. Санкт-Петербург), реализуя подарочные сертификаты на весь свой репертуар, проводя акции совместно с популярными заведениями города (акция совместно с «Кофе-шоп» к спектаклю «Любовный напиток»). Также в театре успешно функционирует так называемый спонсорский пакет. Вступить в «Клуб друзей театра» может как человек, так и организация. В клубе есть различные виды участия в зависимости от суммы взноса; Друг Михайловского театра – 3 тыс. руб. в год, Почетный друг – 7 тыс. руб. в год, Покровитель – 15 тыс. руб. в год, Почетный покровитель – 50 тыс. руб. в год. Все друзьям предоставляются привилегии в зависимости от формы участия, от приглашений на специальные мероприятия, репетиции и бесплатные программки, до собственной парковки у театра. У клуба друзей есть персональный менеджер, который занимается только данным проектом.

Инновационные способы привлечения зрителей активно внедряет театр-фестиваль «Балтийский дом» (г. Санкт-Петербуг). Практически к каждой премьере проходят необычные акции, например, к премьере спектакля «Осенний марафон» был устроен забег в Александровском парке, в котором участвовали, как сотрудники театра, так и все желающие, или акция «Провожаем последний день зимы», где зрителей перед спектаклем угощали пирогом и чаем, которые ели и герои в пьесе. В театре «Балтийский дом» работает специальная комната для детей. Родители, которые хотят посмотреть спектакль, но не имеют возможности на вечер нанять няню, оставляют ребенка на время спектакля в специальной комнате, где с ним занимаются воспитатели. Также театр не оставляет без внимания традиционные праздники, такие как: 8 марта, 14 февраля, Новый год. В эти дни зрителей всегда ждут различные подарки или бокал шампанского. «Балтийский дом» по примеру Михайловского театра тоже создал клуб друзей театра, Клуб «Лишний билетик». Члены клуба имеют специальные карточки, которые позволяют покупать билеты на хорошие места, специально выделенные для клуба по невысокой цене. Членом клуба может стать любой зритель купивший билет на спектакль и заполнивший специальную анкету, где указывает свои контакты (как правило, это электронная почта) и в будущем получает информирование обо всех акциях театра.

В заключение отметим, что рассмотренная проблема требует дальнейшего пристального внимания и обоснования путей ее решения. Как представляется, выйти из ситуации недофинансирования государственные театры, в том числе, могут посредством применения инновационных инструментов привлечения зрителей с использованием услуг маркетологов, PR-специалистов и пр.