Проблема необходимости реализации права человека на благоприятную окружающую среду в России

В настоящее время экологическая обстановка в России оставляет желать лучшего. Огромные выбросы газов в атмосферу, промышленных отходов в реки и озёра, да и просто следствие отсутствия оборудованных мест для сбора и переработки отходов, и потребительского отношения людей к природным богатствам были сигналами необходимости для создания экологического законодательства в стране.

Экология, как наука, с момента своего возникновения развивается очень стремительно. С каждым годом возрастает влияние человека на окружающую среду, и становятся все более необходимыми наблюдения за происходящими изменениями в природе и практические рекомендации по наиболее эффективному, и в то же время безопасному развитию промышленной и хозяйственной деятельности человека без вреда для окружающей природной среды.

Законодательство РФ в начале 1990-х годов определялось как слаборазвитое, и приоритетной была задача создания современного экологического законодательства. На конференции ООН в 1992 г. в Рио-де-Жанейро прозвучал вывод о том, что рыночно-потребительская модель, действующая в ряде развитых стран, стремительно ведет к гибели всего человечества. Участники конференции подтвердили, что для реализации концепции успешного развития цивилизации необходимо ориентироваться на функциональность и качество товаров; перейти на ресурсосберегающие и природовосстановительные технологии; перейти к новому типу управления и регулирования общественных процессов, сделав ставку на всесторонний научный анализ и прогнозирование [2].

Основной закон государства Конституция РФ, подтверждает, что (ст. 2) человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. В общем, все права человека определяются из главного – права на жизнь (ст. 20) [3].

По определению Бринчук М.М. «благоприятная» окружающая среда означает такое ее состояние, в котором возможны достойная жизнь и здоровье человека. А также если ее состояние соответствует установленным в природоохранном законодательстве критериям, стандартам и нормативам, касающимся ее чистоты (незагрязненности), ресурсоемкости (неистощимости), экологической устойчивости, видового разнообразия и эстетического богатства [2].

В главе 2 Конституции РФ, посвящённой правам и свободам человека и гражданина, есть: право на благоприятную окружающую среду (ст. 42); право на достоверную информацию о ее состоянии (ст. 42); право на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением (ст. 42); ответственность, за сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей, в соответствии с федеральным законом (ст. 41). В Конституции РФ заложены основы экологического законодательства, которые определяют, не только права, но и обязанности человека: каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (ст. 58) [3].

Право граждан на благоприятную окружающую среду должно сопровождаться выработкой гарантий, обеспечивающих соблюдение и стимулирование реализации этого права, как гражданами, так и государством, равно как и различными организациями. В области обеспечения благоприятной среды наиболее весомыми, эффективными, крупномасштабными гарантиями представляются возможности непосредственного природопользования для всех желающих граждан, участие в экологических мероприятиях и в обсуждении экологических вопросов, обращения в государственные органы [5].

В правовой науке под гарантиями понимается система социальноэкономических, политических, нравственных, юридических, организационных предпосылок, условий, средств и способов, создающих равные возможности личности для осуществления своих прав, свобод и интересов [4]. Гарантии права обеспечивают работу законодательства, конкретизируют ситуации, в которых подтверждается действие правовых актов.

Комплексным нормативным документом в области охраны окружающей среды является Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 (ранее закон РСФСР «Об охране окружающей природной среды» 1992 г). В комплексе с мерами организационного, правового, экономического и воспитательного воздействия закон призван способствовать формированию и укреплению экологического правопорядка и обеспечению экологической безопасности на территории России; каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде (п. 1 ст. 11) [6].

Среди имеющихся прав согласно ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» можно выделить следующие основные группы прав:

• 1)    общественные права граждан в области охраны окружающей среды; 2) информативные права граждан в области охраны окружающей среды; 3)права по защите прав граждан в области охраны окружающей среды [6].

• 2.    Бринчук М.М.Экологическое право. — М.:ЭКСМО,2003. – 670 с.

• 3.    Конституция Российской Федерации. - М.: Юрид. лит.,2009. – 64 с

• 4.    Мордовец А.С. Социально-юридический механизм обеспечения прав человека и гражданина/ А.С. Мордовец. Саратов: Астра, 1996. – 286 с.

• 5.    Орлов А.И. Менеджмент в техносфере: Учеб.пособие / А.Орлов, В.Федосееев. М.: Академия, 2003. – 384 с.

• 6.    Федеральный закон "Об охране окружающей среды" от 10.01.2002.

Реализация права граждан на предъявление в суд исков о возмещении вреда окружающей среде осуществляется в порядке ст. 79 Федерального закона "Об охране окружающей среды". Согласно данной статье вред, причиненный здоровью и имуществу граждан негативным воздействием окружающей среды в результате хозяйственной и иной деятельности юридических и физических лиц, подлежит возмещению в полном объеме. В РФ судебной практики по делам, связанным с экологическими преступлениями очень мало, хотя оснований для предъявления подобных исков достаточно [2].

Реализация прав граждан РФ на благоприятную окружающую среду будет наиболее эффективна при экологической образованности граждан. В частности при рассмотрении 79 статьи ФЗ "Об охране окружающей среды" возникает масса вопросов: к кому предъявлять исковые требования, и из каких источников будут оплачены суммы выплачиваемых ущербов; будут ли это хозяйствующие субъекты, реально причинившие вред как окружающей среде, либо соответствующие государственные органы, в обязанности которых входят как устранение последствий причиненного окружающей среде вреда, приостановка соответствующей хозяйственной деятельности, так и привлечение виновных лиц к ответственности [1].Разработкой этих вопросов занимаются органы государственной власти РФ, а что же можем сделать мы здесь и сейчас?

Каждому человеку следует нести ответственность за реализацию своих прав и свобод, в частности права на благоприятную окружающую среду. Начинать нужно с себя: бережно относиться к окружающей природной среде, проводить экологические акции, субботники, собственные независимые экологические экспертизы, митинги, обращать внимание федеральных и муниципальных властей на ту или иную экологическую проблему, предлагать экологические проекты, и реализовывать их с помощью некоммерческих организаций и государственных грантов. Статья 45 Конституции РФ гласит «Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом»[3]. Мы ответственны за свою жизнь, и за то, что нас окружает, стоит начать с себя и жизнь начнет меняться в лучшую сторону.