Проблема незаконной миграции в Российской Федерации

Под незаконной миграцией в РФ следует понимать въезд, пребывание и выезд с ее территории иностранных граждан и лиц без гражданства (апатридов) с нарушением российского законодательства.

В настоящее время миграционные процессы являются одной из глобальных проблем в Российской Федерации. По статистике за 2016 год на территорию Российской Федерации въехало 17 млн. иностранных граждан. Из них только 8 млн. человек поставлены на миграционный учет1. Это свидетельствует о высоком росте незаконных перемещений на территорию РФ.

Миграция давно стала неотъемлемой частью современного общества. Большие потоки дешевой рабочей силы перемещаются из стран третьего мира и ряда стран СНГ в более развитые государства (например, в РФ). Согласно информации предоставленной ООН на сегодняшний день в миграционном потоке задействовано более 200 стран мирового сообщества. Однако по прогнозам к 2030 году миграционная активность населения составит 300 млн. человек. Соответственно значительную часть этого потока составит незаконная миграция2.

С чем же связана незаконная миграция? Как она влияет на социальноэкономические и политические процессы в РФ? Какие меры должны быть предприняты государством для снижения потока незаконной миграции? Видится необходимым найти ответы на эти вопросы в процессе рассуждения над данной темой.

Важно отметить, что незаконная миграция является предпосылкой возникновения различных негативных явлений, к которым можно отнести:

1)Угрозу экономической деятельности государства. Вследствие резкого увеличения трудоспособных мигрантов происходит осложнение ситуации на рынке труда. Работодатели предпочитают дешевый труд мигрантов, вместо того, чтобы создавать высокооплачиваемые рабочие места для россиян, что тормозит развитие производства, увеличивает уровень безработицы среди коренных жителей3.

• 2)    Потерю Российской Федерацией финансовых средств по причине вывоза из государства мигрантами отдельных республик СНГ средств, превышающих объем годовых инвестиций в их национальные экономики.

• 3)    Отсутствие медицинского обслуживания, нормальных жилищных условий. Это приводит к тому, что поселения мигрантов становятся потенциальными очагами различных инфекций, что порождает распространение большого количества заболеваний.

• 4)    Резкое усиление имеющихся конфликтов и напряжений в сфере межэтнических отношений и возникновение новых этнических споров и даже столкновений в ранее политически стабильных регионах.

• 5)    Массовое распространение на территории РФ фальсифицированных и некачественных товаров, а также контрабандных товаров, ввозимых мигрантами.

• 6)    Создание нелегальными мигрантами стойких криминальных формирований, активно участвующих в транспортировке, торговле наркотиками и оружием, создании системы «работорговли»⁴.

• 7)    Рост преступлений, совершенных на почве национальной, расовой и религиозной розни. В среде незаконных мигрантов осуществляют свою деятельность религиозные организации и секты, их агрессивная миссионерская политика создает условия к возникновению очагов межконфессиональной розни.

• 8)    Возможное проникновение в потоке мигрантов боевиков и участников незаконных вооруженных формирований, в том числе тех, кто прошел диверсионную подготовку в Пакистане и Афганистане⁵.

Кроме того, незаконная миграция создает угрозу национальной безопасности РФ, представляет опасность для жизненно важных интересов личности и общества в целом6.

В российской правовой системе отношения в миграционной сфере регулируются целым комплексом правовых актов: КоАП (гл. 18), УК РФ (ст 322, 322.1), Федеральными законами от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ и др. Однако следует отметить, что современному законодательству о миграции необходима координальная доработка. В настоящее время в этих сферах наблюдается фрагментарность, пробелы в правовом регулировании и коллизии правовых норм.

Административно - правовые средства противодействия данной проблеме не могут отвечать современным требованиям, так как с каждым годом наблюдается увеличение незаконного притока мигрантов на территорию РФ. Перспектива привлечения правонарушителей только к административной ответственности не достигает необходимого запретительного и воспитательного воздействия. Именно поэтому действующий Уголовный Кодекс также предусматривает ответственность за совершение преступлений, связанных с миграционными процессами (ст. 322 УК РФ, 322.1 УК РФ)7.

Безусловно, повышение эффективности борьбы с незаконной миграцией и стабилизация миграционной политики в РФ заключается в принятии специальных мер:

• -    совершенствование законодательства, регулирующего миграционные процессы, устранение в нем пробелов и коллизий;

• -    обеспечение со стороны государства профессиональной подготовки кадров, занятых в миграционной сфере;

• -    ужесточение санкций, направленных против незаконной трудовой деятельности мигрантов;

• -    создание модели привлечение мигрантов к трудовой деятельности в Российской Федерации;

• -    упрощение процедуры внесения иностранного гражданина в список лиц, которым запрещен въезд на территорию Российской Федерации.

• -    рассмотрение пожизненного запрета на въезд на территорию РФ лиц, которые уже были депортированы⁸.

Таким образом, анализируя миграционную обстановку в нашей стране, можно сделать вывод об актуальности проблемы незаконной миграции. Незаконная миграция - это сложное социальное явление, которое негативно влияет на многие сферы жизни общества. Для эффективной борьбы с этой глобальной проблемой необходимо принятие жестких мер с целью противодействия совершения повторных актов незаконного въезда на территорию РФ.