Проблема охраны лесов Дальнего Востока

На данный момент Россия является основным поставщиком лесоматериалов. Однако, на сегодняшний день существует угроза уничтожения лесных массивов, а также отток финансовых средств за рубеж. Всё это приведет к экономической и политической зависимости, в первую очередь, от Китая. Если не остановить процессы дальнейшего расхищения лесных ресурсов, то это приведет к различным видам катастроф на Дальнем Востоке.

После приватизации государственных заготовительных предприятий и тяжелой техники возник бурный рост числа мелких фирм и экспортеров, контроль за деятельностью которых оказался весьма затруднителен. В связи с большим притоком иностранного производителя деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная отрасли пришли в полный упадок. Таким образом к середине 1990-х появилось около 200-300 незаконных организаций, но с введением в 1998 г. сертификации древесины на корню и второстепенных лесов началась монополизация этого бизнеса, и все действующие организации теперь обязаны осуществлять свой нелегальный труд через устоявшихся примерно 30 организаций монополистов. За это время на 53% вырос экспорт круглого леса, а общий экспорт с 30% до 60%.

Каковы же правовые причины сложившейся ситуации? Во-первых, это несовершенство законодательной базы, неисполнение существующих законов; во-вторых, недостатки в системе учета и контроля лесозаготовок, легкость подделки документов о происхождении древесины, а также существование цепочки посредников-перекупщиков, что затрудняет отслеживание законности происхождения древесины; в-третьих, слабая эффективность контроля со стороны администрации; в-четвертых, работники лесхозов не контролируют перевозку древесины.

Сотрудники УВД, наоборот, практически никогда не утруждают себя задачей проследить весь путь нелегальной древесины вплоть до лесосеки.

Следствием хронического пренебрежения установленными правилами, а также отсутствием должного организационного опыта у большинства заготовителей, является крайне низкий процент использования срубленной древесины. По разным оценкам, на лесосеках оставляется срубленной древесины, вполне пригодной для использования. Немало сваленных деревьев отбраковывается будущим продавцом еще на лесосеке. Часто оказывается, что количество срубленного леса превышает транспортировочные возможности заготовителя.

К сожалению, большинство сотрудников ГИБДД понятия не имеют, какая древесина и в каких районах заготавливается и, соответственно, какими маршрутами может перевозиться.

Часто все лица, вовлечённые в лесозаготовительную деятельность и контролирующие, являются друг другу знакомыми и проживают в одном населённом пункте. Заканчивается всё, как правило, возникновением устойчивых коррумпированных сообществ, в которые входят представители криминальных структур, работники лесхозов, администрации, милиции и т.д.

Около 15% древесины провозится без документов, ещё 15% перевозится с поддельными документами, а при наличии подлинных, правильно оформленных документов на груз, по ряду признаков возникают обоснованные сомнения в том, что происхождение древесины действительно соответствует указанному в документах. Так, древесина более низкого качества нелегально реализовывается без документов, а документы, выданные на её перевозку, используются для легализации высококачественной древесины. А по причине того, что скупая по 1500 рублей за кубометр древесину ценной породы, ее стоимость в Китае составляет 800$ за кубометр, не сложно представить причину, почему приморская древесина складирована в Китае в бурты размером с небольшие сопки.

Доказать факт незаконной заготовки древесины весьма сложно. Проблема заключается, во-первых, в высоком пороговом уровне ущерба, с которого наступает уголовная ответственность. Во-вторых, возможность привлечения к ответственности только по ст. 260 УК РФ.

Исходя из вышесказанного, можно выделить следующие пути выхода из сложившейся ситуации: во-первых, введение лицензированной лесозаготовительной деятельности. Данное введение сократит количество участников лесного рынка и их деятельность будет регламентирована соответствующим положением; во-вторых, введение запрета на заготовки древесины из твердолиственных пород; в-третьих, введение запрета на экспорт лесоматериалов, т.е. экспортеры будут вынуждены перерабатывать древесину на Дальнем Востоке, тем самым, создавая рабочие места для местных жителей.