Проблема определения понятия финансового контроля

Автор: Мельникова Д.М., Гревцева Е.А.

Журнал: Форум молодых ученых @forum-nauka

Статья в выпуске: 12 (16), 2017 года.

Бесплатный доступ

Государство осуществляет много функций. Одна из них финансовый контроль. Этот термин имеет множество понятий, но не одно из них не закреплено законодательством. И чем больше появляется понятий, тем больше возникает споров о том, каково же на самом деле определение финансового контроля.

Финансовый контроль, государство, правовой институт, государственные органы

Короткий адрес: https://sciup.org/140277488

IDR: 140277488

Текст научной статьи Проблема определения понятия финансового контроля

Melnikov D. M. student of gr. 380302-o14-FMA

Grevtseva E. A. associate Professor, Ph. D., associate Professor Shakhty Institute (branch) of the Federal state educational institution of higher education "southern Russian state Polytechnic

University (NPI) named after M. I. Platov"

Russia, Shakhty.

THE PROBLEM OF THE CONCEPT OF OPEL FINANCIAL CONTROL

Надзор за состоянием экономики, формированием социальноэкономических процессов является значимой сферой деятельности по части управления. Один из аспектов такой системы выступает финансовый контроль. Его суть заключается в содействии реализации финансовой политики государства, обеспечении развития и эффективного использования экономических ресурсов. Существует предположение, что при переходе к рынку важность финансового контроля ослабевает, в то время как в условиях рынка автоматически повышается контроль рублем. Исследование опыта государственного финансового контроля зарубежных стран демонстрирует неточность представлений о том, что в условиях рынка обязаны ослабевать контрольные функции страны.

На сегодняшний день в развитии российского общества вопрос определения понятия «финансовый контроль» считается крайне важным и требует незамедлительного принятия решения. Понятие финансового контроля не имеет единого значения и законодательного закрепления, что и порождает обширное количество точек зрения в российской науке по поводу его определения. Любая из них является познавательной, аргументированной и довольно увлекательной для рассмотрения и исследования.

Так, Д.В. Дементьев в своей книге «Бюджетная система РФ», говорит, что «финансовый контроль выявляет неудовлетворенные потребности и посредством системы управления влияет на их удовлетворение» [1]. Автор исследует неоднозначность термина «финансовый контроль» как в теории, так и на практике. По его мнению, такое разнообразие в понятии исходит от того, что финансовый контроль, который исходит от лица государства, представлен многоликим составом субъектов контроля. Несмотря на отлаженную работу системы контроля, единого определения для неё всё же нет.

Ялбулганов А.А. - доктор юрид. наук, зав. кафедрой Российского института интеллектуальной собственности (Москва) в своей статье «Финансовый контроль как правовой институт» считает, что сущность финансового контроля находит отражение в своих задачах. Он обеспечивает соблюдение действующего законодательства. Для того, чтобы контроль действовал необходима правовая регламентация всех аспектов контрольной деятельности. Так, не следует рассматривать финансовый контроль как способ обеспечения законности в финансовой сфере. С этой точки зрения, он содействует рациональному использованию финансовых ресурсов и устраняет препятствия в функционировании системы.

Е.Ю. Грачева определяет финансовый контроль как «регламентированная нормами права деятельность государственных, муниципальных, общественных органов и организаций, иных субъектов по проверке соблюдения законности всеми субъектами в процессе осуществления финансовой деятельности для достижения в обществе социально значимых целей и задач» [2, с.9]. Она полагает, что муниципальные и общественные учреждения могут осуществлять финансовый контроль наравне с государственными органами. Но предметом финансового контроля, согласно её мнению, считается только лишь проверка законности осуществления экономической деятельности.

Наиболее полное определение финансового контроля представлено А.Ю. Ильиным и М.А. Моисеенко в статье «Правовая доктрина финансового контроля». «Финансовый контроль можно определить как особую форму деятельности специально уполномоченных государственных органов и хозяйствующих субъектов, основанную на властных предписаниях правовых норм, направленную на проверку своевременности и точности финансового планирования, обоснованности и полноты поступления доходов в соответствующие фонды денежных средств, правильности и эффективности их использования, осуществление принудительных изъятий в бюджетную систему, установление оснований для применения мер ответственности за нарушение финансового законодательства» [3, с.17]. В данном определении можно увидеть общее представление финансового контроля.

Таким образом, всё определения и мнения о понятии термина «финансовый контроль» раскрывают его значения и помогают понять сущность. Многие не раскрывают всех деталей финансового контроля или предмета, где-то не подробно рассмотрены субъекты, некоторые наоборот раскрывают всю сущность процесса.

Основной проблемой является применение термина на практике. Это приводит к проблемам и ссорам между учеными. Существенно облегчить ситуацию поможет определение единого понятия термина «финансовый контроль» и закрепление его в нормативном акте. Это поможет финансовой системе легче разбираться с деталями процесса и увеличит эффективность деятельности в целом.

Список литературы Проблема определения понятия финансового контроля

  • Дементьев Д.В. Бюджетная система Российской Федерации: учебник / Д.В. Дементьев. - М.: КНОРУС, 2016 - 332 с. - (Бакалавриат)
  • Грачева Е.Ю. Финансовое право 2-е изд., пер. и доп. Учебник для академического бакалавриата" - М.: Издательство Юрайт, 2015 - 587 с. - Серия: Бакалавр. Академический курс.
  • Статья: Правовая доктрина финансового контроля (Ильин А.Ю., Моисеенко М.А.) ("Финансовое право", 2014, N 4)
  • Ялбулганов А.А. Статья: Финансовый контроль как правовой институт Издательство: Юрист. Москва - 1999 - 50 с.
Статья научная