Проблема педагогической профилактики коррупции

Вот уже несколько последних десятилетий коррупцией как опаснейшим социальным недугом существенно поражены административно-управленческие структуры российского общества, что препятствует оптимальному развитию экономики страны. Практически обыденными для отечественных средств массовой информации являются репортажи о задержаниях и привлечении к ответственности чиновников различного уровня, подозреваемых в получении взяток в особо крупных размерах. К сожалению, данная проблема не обошла стороной и правоохранительные органы, что также является одним из признаков системности коррупции и дает основание считать предпринимаемые правительством меры по ее профилактике недостаточно неэффективными.

Безусловно, столь масштабное социальное явление не могло не явиться объектом пристального изучения различных представителей научного сообщества, предлагающих свое видение причин и механизмов коррупции и способов ее преодоления. В рамках социологии, психологии, экономики, юриспруденции и других гуманитарных наук ведется постоянный поиск новых возможностей борьбы с коррупцией, о чем свидетельствует нарастающее число диссертационных исследований и публикаций в периодической научной печати по данной проблематике.

Особое место среди этих научных трудов занимают педагогические исследования, изначально и непосредственно предназначенные для формирования отрицательного отношения человека к любым проявлениям коррупции. Именно эти научные работы в качестве своих результатов предлагают описание реальных мер либо целостной программы действий по профилактике данного вида преступлений, что придает им уникальную ценность, имеющую ярко выраженный практико-ориентированный характер [1].

Проведенный в ходе данного исследования контент-анализ педагогической научной литературы по вопросам коррупции позволил выявить значительное количество интересующих нас публикаций, большая часть из которых была издана в течение последних нескольких лет. Можно утверждать, что почти все эти публикации представлены в виде статей в периодической научной печати, а научные работы другого жанра крайне редки. Кроме того, удалось выявить, что проблема 232 коррупции обращает на себя внимание как начинающих исследователей и педагогов-практиков, так и опытных ученых, однако их интерес часто ограничивается единичными публикациями. При этом можно обозначить круг специалистов, целенаправленно занимающихся изучением интересующих нас вопросов, к которым, без сомнений, можно отнести С.М. Николаева [2], О.Б. Панову [3], И.С. Пан-феркину [7], Д.А. Рыбалкина [4], В.И. Савченкова [5] и др., чьи научные труды можно признать фундаментальными при изучении проблемы коррупции в педагогике.

В целом работы этих и других авторов позволяют получить определенное представление о предлагаемых ими способах педагогического воздействия на личность, актуализирующих проблему коррупции, а также в той или иной мере решающих ее. В то же время, несмотря на обилие педагогических исследований, следует констатировать частую непоследовательность, отсутствие научной преемственности и широкую палитру мнений в вопросах изучения коррупции и, прежде всего, в терминологическом аспекте. Так, едва ли не в каждой изучен- ной научной работе приводится авторская трактовка терминов, описывающих педагогическую деятельность по противодействию коррупции, сущность, пути осуществления и результаты которой значительно варьируются. Говоря о цели такого воздействия, различные исследователи понимают под ней антикоррупционную устойчивость (О.Н. Манолова [6], И.С. Панферкина [1], А.Н. Пастуше-ня [7]), антикоррупционную направленность (Н.В. Сюзева [8], Е.А. Шарапова [9]), антикоррупционную позицию (Д.А. Рыбалкин [4]), антикоррупционную культуру (В.П. Соломин [10], А.Р. Хамдеев) [11], антикоррупционное правосознание (А.М. Клим) [12] и т.д. Эти же термины, но встречающиеся уже в более новых работах других авторов, часто наполняются иным значением, слабо коррелирующим с уже имеющимися наработками. Сходная ситуация наблюдается и при опреде- 232 лении терминов, описывающих способы достижения данной цели, которые в различных трудах обозначаются как воспитание, образование, формирование, развитие и др., и часто рассматриваются как синонимы. Смешение всех этих понятий, их замена даже в объеме одной научной статьи порождают путаницу смыслов, сопровождающую проблему коррупции в педагогических исследованиях. Поэтому неслучайно, что построенные на основе этих не взаимоувязанных знаний методические разработки характеризуются некоей фрагментарностью, тенденциозностью и ненадежностью.

В связи с этим считаем уместным процитировать слова И.В. Кичевой, Л.О. Бродзели о том, что «очевидным препятствием на пути реализации антикоррупционного воспитания молодежи является отсутствие системной, научно обоснованной теории данной работы, в том числе в высшей школе» [13]. Действительно, в настоящее время необходим тщательный анализ разрозненных взглядов отдельных ученых на интересующую нас проблему и их дальнейшая интеграция в целостную педагогическую теорию педагогической профилактики коррупции, соответствующую современным реалиям. Такая деятельность сопряжена с разработкой понятийно-терминологического аппарата этой теории, ее методологических, содержательных и методических аспектов, позволяющих осуществлять полноценную работу на различных уровнях образовательной системы по профилактике коррупционных преступлений. О существующей проблеме необходимости формирования антикоррупционного образования говорят и другие исследователи [14].

В этом смысле удивляет позиция некоторых исследователей, стремящихся не к изучению свойственных предмету педагогики явлений, а к построению отвлеченных и не всегда логически верных рассуждений о признаках коррупции, ее 233 видах, размерах и т.д. [15]. Нерешенными остаются многие ключевые вопросы педагогической профилактики коррупции, ее цели и задачи, функции, субъектный состав, формы и методы работы и т.д.

Также нет ясности по организационным и нормативно-правовым аспектам педагогической профилактики коррупции. Необходимо признать, что Федеральный закон «О противодействии коррупции» от 25.12.2008 № 273-ФЗ требует дальнейшей научной проработки и доработки.

Этому документу вторит письмо Минобразования и науки РФ от 3 августа 2015 г. № 08-1189, рекомендующее использовать методические рекомендации по воспитанию антикоррупционного мировоззрения у школьников и студентов, разработанные в Московском государственном юридическом университете имени О.Е. Кутафина и, по сути, являющиеся единственной официальной методической разработкой по проблемам коррупции. В шестом разделе данных рекомендаций, посвященном антикоррупционному воспитанию, в рамках реализации образовательных программ высшего образования в качестве основных методов антикоррупционного воспитания заявлено, кроме всего прочего, «обновление образовательных программ». Эта и другие фразы данного документа (такие как «избежать навязывания позиции педагога как «истины в последней инстанции», «где антикоррупционная тематика не имеет «титульного» значения», «эффективность антикоррупционного просвещения основывается на правильном подборе аргументов» и др.) явно обладают семантической вариативностью, а потому сложны для практического применения в реальных условиях педагогической профилактики коррупции.

В целом ситуацию с научно-методическим обеспечением педагогической профилактики коррупции можно назвать 233 тревожной, характеризующейся острым недостатком полноценных научных работ, раскрывающих наиболее востребованные педагогической практикой аспекты данного процесса.

Таким образом, можно сделать следующие выводы:

• -    коррупция, как широко распространенное общественное явление, привлекает внимание ученых из различных областей гуманитарного знания, в том числе и исследователей педагогической науки;

• -    предлагаемые в педагогических исследованиях подходы и способы педагогической профилактики коррупции часто обладают вариативностью, непоследовательностью, недостаточнойнадежностью;

• -    слабо разработанными являются методические и нормативно-правовые аспекты педагогической профилактики коррупции, что позволяет считать данные поправления наиболее перспективными для дальнейших научных поисков.