Проблема сговора при проведении электронного аукциона

В нынешнее время довольно прогрессивно происходит развитие экономических отношений, которые провоцируют эффективную модернизацию правового спектра регулирования данного вида отношений. Данные изменения связаны с тем, что существуют специальные инструменты государственного управления, позволяющие в определенной степени сбалансировать частные интересы и интересы государства в целом. Торги – это основной элемент достижения экономического компромисса, а также они являются основным механизмом осуществления выполнения государственных заказов. Именно по данной причине одним из более развивающихся направлением в российском законодательстве является Федеральный закон №44 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Следует отметить, что главной целью, к которой стремятся реформаторы данного процесса, является ускорение процедур торгов и повышение их конкурентности [1]/

Аукцион в электронной форме представляет собой аукцион, при котором информация о закупке сообщается неограниченному кругу лиц с помощью публикации документации в Единой информационной системе (ЕИС). Участие в электронном аукционе возможно при соблюдении соответствующих требований, в основе критерия выбора победителя на открытом аукционе стоит наименьшее ценовое предложение на торгах. Вследствие чего, можно дать единой определение электронным аукционам – это форма торгов, проводимая в электронном виде на определенных электронных площадках, победителем которых будет признаваться тот участник, который предложил наиболее низкую цену государственного (муниципального) контракта [5].

Если говорить о преимуществах электронного аукциона, то они являются бесспорны. В первую очередь, это онлайн участие в торгах, таким образом исключается необходимость личного присутствия, что несомненно ведет к упрощению условия членства на торгах. Во-вторых, это анонимность участников процесса, что подразумевает скрытие информации об участниках аукциона до момента окончания торгов. В-третьих, положительным аспектом будет являться простота подачи заявки, форма и процесс позволяют беспроблемно участвовать в аукционе. Кроме того, существенную роль играет и факт достижения экономии бюджетных средств, а также сводится к минимальной составляющей коррупционная проблема с помощью применения правительственных мер, выражающихся в утверждении специализированных электронных торговых площадках, требования, подтверждающие квалификацию участников – это квалифицированная электронная подпись, регистрация в единой информационной системе и аккредитация на торговой площадке. Благодаря этому реализуется процесс расширения доступа к государственному заказу для малых и средних предприятий, что подразумевает увеличение рынков сбыта товаров и услуг, так как в электронных аукционах значение имеет лишь предложенная участниками цена, а персонал и опыт работы значения не имеют.

На наш взгляд, в существующих реалиях, довольно весомой проблемой электронных аукционов являются картельные сговоры участников [3]. Данная махинация содержит в себе стратегию, в которой в сговоре участвуют поставщики и заказчик, которые получают определенную выгоду от сотрудничества, вследствие чего электронный аукцион представляет собой лишь имитацию действующего механизма. Однако существует несколько характерных черт, благодаря которым можно сделать вывод о наличии сговора. Во-первых, ведущим признаком будет являться откло- нение существенного количества заявок на участие в аукционе для того, чтобы в результате к участию были допущены лишь два участника, учредителем которых будет являться одно и тоже лицо. Исходя из данной основополагающий причины будут вытекать и другие признаки, такие как отклонение потенциальных исполнителей без объяснения причин или же с объяснениями причины, которые априори будут являться необоснованными и малозначительными. Завышенные требования к уча- стнику торгов и сжатые сроки реализации таким же образом будут показывать наличие сговора в проводимом аукционе [4].

Исходя из данной ситуации, следует сделать вывод о том, что в Российской Федерации возникла необходимость для реформирования законодательства, то есть обеспечить выявление пробела в правовой базе, относительно уголовной ответственности за противоправные действия в указанной сфере отношений, которые спровоцированы формированием высокого уровня антиконкурентных отношений, что предопределяет коррупционную составляющую всего направления деятельности [2]. Изменения следует основывать на предусмотрении в уголовном кодексе ответственности за сговоры на торгах, определив меры наказания за сго- воры между самими участниками электронного аукциона, а также между организаторами торгов и его участников. Таким образом, возможно добиться справедливого и законного электронного аукциона, который будет основываться на главном принципе, лежащем в основе механизма -это принципа состязательности.