Проблема трансграничного банкротства в контексте толкования норм международного права

Динамичный характер глобализации современных тенденций концентрации и интернационализации производства предопределяет несомненную актуальность научного апеллирования к явлению трансграничной или международной несостоятельности, во многих случаях именуемой трансграничным банкротством (англ. «transnational insolvency»). По мнению отечественного правоведа Л.П. Ануфриевой, под трансграничным банкротством следует понимать особую сферу, имеющую специфические материально-правовые и процессуальные черты, позволяющую ее оценивать в качестве сферы регулирования «sui generis» [1, с. 6]. Употребляемая данным автором латинская формула «sui generis» (т.е. «своеобразный») означает уникальность исследуемого нами института трансграничного банкротства. Наиболее обстоятельно международно-правовые аспекты трансграничного банкротства закреплены в Типовом законе ЮНСИТРАЛ от 30 мая 1997 г. «О трансграничной несостоятельности» (далее – ТЗТН) [2]. Следует заметить, что отмеченная аббревиатура «ЮНСИТРАЛ» соответствует наименованию созданной в 1967 г. в целях содействия развитию права международной торговли Комиссии ООН по праву международной торговли,

ЮНСИТРАЛ (от англ. «United Nations Commission on International Trade Law», UNCITRAL), являющейся вспомогательным органом Генеральной Ассамблеи ООН. Указанный ТЗТН нацелен на оказание помощи государствам, в силу несовершенства их действующей правовой базы, в части организации производства по делам о трансграничной несостоятельности в отношении должников, которые оказались в ситуации финансовых трудностей или в состоянии банкротства. Как следует из текста данного нормативного правового акта, основными элементами, имеющими принципиальное значение для успешного ведения дел о трансграничной несостоятельности, являются:

• 1)    доступ;

• 2)    признание;

• 3)    судебная помощь;

• 4)    сотрудничество и координация.

Необходимо отметить, что задействование этих элементов применяется в отношении судов и других компетентных органов конкретного государства и иностранных государств-участников дел о трансграничной несостоятельности, а также должников и кредиторов. Закрепляя в ст. 2 понятия «иностранное производство» (основное и неосновное), «иностранный представитель», «иностранный суд» и

«предприятие», ТЗТН не раскрывает содержание термина «несостоятельность» по причине того, что в разных правовых системах существуют разные представления о понимании термина «производство по делу о несостоятельности». В этой связи, в п. 48 принятого Комиссией ООН 18 июля 2013 г. «Руководстве по принятию и толкованию Типового закона ЮНСИТРАЛ о трансграничной несостоятельности» дается разъяснение термина «несостоятельность»: «слово «несостоятельность» в том смысле, как оно употребляется в ТЗТН, относится к различным видам коллективного производства, возбужденного в отношении должников, которые находятся в трудном финансовом положении или являются несостоятельными» [2]. В ст. 2 принятого Типового закона ЮНСИТРАЛ от 2 июля 2018 г. «О признании и приведении в исполнение судебных решений, принятых в связи c производством по делам о несостоятельности» (далее – ТЗСРН) закреплены понятия «производство по делу о несостоятельности» и «управляющий в деле о несостоятельности», что несомненно способствует конкретизации отдельных аспектов трансграничной несостоятельности. Уточняя генезис принятия отмеченного ТЗСРН, «Руководство по принятию и толкованию» этого документа акцентирует внимание на тексте Гаагской Конвенции о соглашениях о выборе суда от 30 июня 2005 г., в соответствии с которым термин «несостоятельность» призван охватить как банкротство отдельных лиц, так и прекращение или ликвидацию юридических лиц, которые стали несостоятельными. Вместе с тем, данный термин не охватывает прекращение или ликвидацию юридических лиц по иным причинам, чем несостоятельность [3].

С целью установления эффективных механизмов урегулирования дел о трансграничной несостоятельности, затрагивающей членов предпринимательской группы, 15 июля 2019 г. был принят Типовой закон ЮНСИТРАЛ «О несостоятельности предпринимательских групп» (далее – ТЗНПГ) [4]. В соответствии с п. f) ст. 2 ТЗНПГ, решение, применимое к «несосто- ятельности группы» означает предложение или комплект предложений, выработанных в ходе планового производства для реорганизации, продажи или ликвидации некоторых или всех активов или операций одного или нескольких членов предпринимательской группы в целях защиты, сохранения, реализации или увеличения общей совокупной стоимости этих членов предпринимательской группы [4]. По нашему представлению, важное значение для осмысления опыта правового регулирования отдельных вопросов относительно механизмов превентивной реструктуризации, погашения задолженности и дисквалификации, а также мер по повышению эффективности процедур, касающихся реструктуризации, несостоятельности и погашения задолженности на трансграничном пространстве в государствах-участниках ЕС имеют рекомендации ЕБРР [5] и нормативные положения соответствующей Директивы Европейского парламента и Совета Европы от 20 июня 2019 г. «О реструктуризации и несостоятельности» [6], вносящей изменения в европейские директивные указания относительно реструктуризации и несостоятельности.

Подводя итог изложенному, представляется необходимым сформулировать следующие выводы:

Во-первых, под трансграничным банкротством следует понимать банкротство, осложненное иностранным элементом, к которому могут быть отнесены: иностранные кредиторы; иностранные должники и их имущество, на которое обращается взыскание, находящееся в нескольких государствах.

Во-вторых, сложность универсального для всех государств определения трансграничного банкротства обусловлена правовым закреплением в каждом государств национальной парадигмы норм, регулирующих вопросы банкротства и различное отношение правовых систем к защите интересов кредиторов, определению прав управляющих и в целом к решению обширного спектра задач правового регулирования общественных отношений, возникающих в рамках возникшего банкротства.