Проблема взаимосвязи и соотношения конституционно- правовой и политической ответственности политических партий в РФ

Russian Federation, legal responsibility, citizens.

Политическая ответственность политических партий может быть определена как вид социальной ответственности, в рамках которого политическая партия в лице её членов вступает в отношения с физическими и юридическими лицами, с органами государственной власти по поводу своей политической деятельности. К разновидностям мер перспективной формы политической ответственности следует отнести голосование и выбор населением кандидата от политической партии на выборах различного уровня; назначение на должность из членов партии Председателя Правительства РФ, главы субъекта РФ и других должностных лиц; назначение на должность главы муниципального образования; голосование по референдуму, предложенному политической партией; фактическое увеличение численности членов той или иной партии; перечисление денежных средств в качестве пожертвований. К мерам ретроспективной политической ответственности партий следует отнести снижение количества голосов избирателей за соответствующую политическую партию, признание выборов не действительными или не состоявшиеся, заверение пострадавшей стороны в недопущении повторения правонарушения; принесение извинений; выражение сожаления, иные формы морального удовлетворения потерпевшей стороны. Под юридической ответственностью политических партий понимается их обязанность, как субъекта права, соблюдать и исполнять правила, закреплённые в нормативно-правовых актах, за исполнение которых предусмотрены меры поощрения и одобрения со стороны государства (мера позитивной ответственности политических партий), а в случае их недобросовестного исполнения или нарушения, предусматриваются меры негативного характера в виде применения того или иного наказания или 76 применения тех или иных ограничений, предусмотренные нормами права (мера негативной ответственности политических партий). Необходимо разграничивать конституционно -правовую и иные виды юридической ответственности политических партий, которые они могут нести в качестве юридических лиц: административную, гражданскую, финансово - правовую, налоговую и процессуальную. Под конституционно – правовой ответственностью политических партий понимается самостоятельный вид их юридической ответственности, в котором субъектом выступает политическая партия. В нормах Конституции Российской Федерации важно закрепить норму о дефиниции конституционной правовой ответственности, т.к. в настоящее время это определение отсутствует в Основном законе, что повышается степень неопределенности в отношении данного института права. В нормах Конституции РФ необходимо дать чёткое определение понятию «политическая партия», указать цели ее создания и деятельности. Политическую партию можно определить в Конституции РФ как общественное объединение, созданное в целях участия граждан Российской Федерации в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления, несущее ответственность перед гражданами и государством за обеспечение предоставления их интересов на соответствующем уровне власти и качество соответствующей правотворческой деятельности.

Подобные изменения целесообразно будет включить в главу 5 «Федеральное собрание» Конституции Российской Федерации. В качестве мер конституционно – правовой ответственности политических партий в ретроспективной форме выделяются: 1. отказ кандидату от политической партии участвовать на соответствующих выборах; 77 2. признание выборов недействительными; 3. устранение нарушений во время проведения проводимого политической партией публичного мероприятия, приостановление и прекращение публичного мероприятия в связи с не устранением выявленных при его проведении нарушений; 4. не принятие законопроекта, предложенного членами политической партии, соответствующим законодательным собранием; 5 последующее признание закона, предложенного депутатами от политической партии, неконституционным; 6. принудительное приостановление деятельности и ликвидация политической партии. Для повышения ответственности политических партий за свою деятельность, укрепления законности и правопорядка в политической сфере мы предлагаем переименовать главу IX. Федерального закона от 11.07.2001 № 95-ФЗ «О политических партиях», которая в настоящее время называется «Приостановление деятельности и ликвидация политических партий». Эту главу необходимо назвать «Ответственность политических партий» и расширить перечень мер юридической ответственности, указав кроме приостановления деятельности и ликвидации также возможность применения к политической партии иных мер конституционной, административной и гражданской ответственности.