Проблематика обеспечения пожарной безопасности зданий общественного назначения

Исследования ФГБУ ВНИИПО МЧС России, экспертов Министерства экономического развития РФ и Министерства финансов РФ свидетельствуют, что в результате одного пожара государству наносится ущерб в размере:

• -    одна минута свободного развития пожара - 40 тысяч рублей;

• -    порядка 2 млн. руб. на компенсационные выплаты семьям и родственникам за одного погибшего на пожаре.

Проблема гибели людей при пожарах – это предмет особого беспокойства. Ее решение требует реализации комплекса научных, технических и организационных задач. Основной причиной гибели людей на пожарах является отравление токсичными продуктами горения при пожаре. Количество людей, погибших на пожарах, находится в прямой зависимости от времени прибытия первого караула к месту пожара.

Комментируя пожар, происшедший 12.12.2015г. в Новохоперском психоневрологическом интернате, тогдашний Министр Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Пучков В.А., "высоко оценил действия медперсонала и реагирующих подразделений, оперативно прибывших на место пожара, а также работу комиссии по чрезвычайным ситуациям Воронежской области". Одновременно В.А. Пучков, высказал мнение, что причиной трагедии стал " формализм чиновников и плохое состояние здания и пожарных средств, а сама трагедия стала следствием "системной проблемы"".

При этом только на пожарах в домах престарелых, детских домах и медучреждениях России с массовой гибелью людей (три и более человек) в период с 1997 года по 2013 год погибло 375 человек, в том числе 6 детей.

Эти объекты различаются контингентом находящихся в них людей, однако, их объединяет, то, что все они размещаются в общественных зданиях1.

Общественные здания – это тип зданий, предназначенный для размещения в них различного вида учреждений и предприятий, которые обеспечивают социальное, бытовое, культурное и коммунальное обслуживание населения. На жилых территориях располагают детские сады, школы, магазины, учреждения общественного питания, приемные пункты предприятий бытового обслуживания, культурно-массовые, игровые и спортивные сооружения, оказывающие населению какие-либо услуги .

Пожарная опасность общественных зданий обусловливается тем, что в помещениях такого рода зданий обычно находится большое количество горючих материалов, разнообразных источников зажигания и путей распространения пожара, также сказывается низкая роль руководителей органов местного самоуправления и учреждений такого типа в решении вопросов по обеспечению выполнения требований пожарной безопасности, направленных на организацию системы оповещения о пожаре и надлежащее содержание путей эвакуации2.

Обслуживающий персонал этих учреждений к действиям при чрезвычайных ситуациях зачастую не подготовлен. А как известно, по данным статистики до 70-75% всех пожаров в нашей стране (как и в Мире в целом) происходит по причинам, обусловленным "человеческим фактором", т.е. являются профилактируемыми без относительно высоких капитальных вложений.

Профилактическая работа должна проводиться в форматах:

– аудит безопасности;

– декларирование;

– независимая оценка рисков;

– страхование рисков.

Мы знаем, что само понятие "профилактика пожаров" Федеральным законом № 69 "О пожарной безопасности" определено как: совокупность превентивных мер, направленных на исключение возможности возникновения пожаров и ограничение их последствий.

Законом также установлено, что обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства. Для выполнения этой государственной функции в Российской Федерации создана система обеспечения пожарной безопасности, которая представляет собой совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами.

Правильно организованная работа по вопросам обеспечения пожарной безопасности, формирования общественной установки, внимания и взглядов населения, органов власти и управления на усиление борьбы с пожарами, обучение населения мерам пожарной безопасности, позволяет существенно влиять на сокращение общего количества пожаров и последствий от них.

Важным фактором сокращения количества пожаров на объектах общественного назначения является воспитание сознательного отношения к мерам пожарной безопасности не только обслуживающего персонала, но и пользователей этих объектов3.

В заключении необходимо отметить, что проблема обеспечения пожарной безопасности в зданиях общественного назначения является одной из важнейших составляющих государственной политики в области не только здравоохранения и социального обслуживания населения субъектов Российской Федерации, но и других объектов, на которых находятся люди, для получения тех или иных услуг, как правило, общественные здания для этих целей и предусмотрены.