Проблематика применения нового Таможенного кодекса Евразийского экономического союза

Автор: Исаков А.В., Уразалиев Р.Б.

Журнал: Мировая наука @science-j

Рубрика: Основной раздел

Статья в выпуске: 9 (9), 2017 года.

Бесплатный доступ

В статье рассматривается проблематика вступающего в силу, нового таможенного кодекса ЕАЭС. Происходит ознакомление с основными направлениями в развитие современного таможенного права. Рассматриваются плюсы и минусы его применения. Происходит сравнение с действующим законодательством.

Фтс, таможенное право, таможенный кодекс, еаэс, электронная декларация

Короткий адрес: https://sciup.org/140263013

IDR: 140263013

Текст научной статьи Проблематика применения нового Таможенного кодекса Евразийского экономического союза

UDC 34.01

Isakov Artem Vadimovich student

4 year, faculty "Jurisprudence"

Orenburg State University

Russia, Orenburg

Urazaliev Roman Baurzhanovich student

4 year, faculty "Jurisprudence"

Orenburg State University

Russia, Orenburg

Supervisor: Zhurkina O.V.

Ph.D., Associate Professor of the Criminal Law Department

THE PROBLEM OF THE APPLICATION OF THE NEW

CUSTOMS CODE OF THE EURASIAN ECONOMIC UNION

Сейчас мы стоим на пороге коренного изменения таможенного законодательства, в связи с ожидаемым принятием нового ТК ЕАЭС.

Впервые познакомившись с новым таможенным кодексом ЕАЭС, чувствуется огромная разница с предыдущим (Таможенным кодексом таможенного союза). Самые видимые изменения касаются увеличения объема правовых норм данного международного документа. Над пятьюстами страницами ТК ЕАЭС работали более четырёхсот экспертов, специалистов из различных министерств и бизнес сообщества, всех 5-ти стран Евразийского Экономического Союза.

По мнению ряда специалистов, данный документ стал наиболее интернациональным и детализированным. Дмитрий Некрасов, директор департамента таможенного законодательства и правоприменительной практики из ЕЭК, подчеркнул, что подготовленный кодекс - это коллективное дитя: "Деятельность в российской бюрократии приучила меня к тому, что единоличное авторство порождает и аналогичную ответственность. Поэтому в работе над документом участвовали представители бизнес сообществ всех пяти стран". Также Некрасов откровенно признался о наличии недостатков нового таможенного кодекса. Он утверждает, что в новом документе слишком сложный юридический язык, малопонятный не только гражданами различных государств, не связанными с профессией в экономической либо юридической деятельности, но и самих специалистов: экономистов и юристов. Также приводится во внимание тот факт, что та разноплановая и многонациональная команда, занимающаяся подготовкой проекта ТК ЕАЭС, не смогла равномерно детализировать данный документ: "Некоторые вещи обрываются на общих фразах и подходах, а другие описываются более чем подробно".

Галина Баландина - руководитель Центра поддержки внешнеэкономической деятельности и развития регионов и вовсе сравнила новый главный источник таможенного права стран участниц ЕАЭС с романом Льва Николаевича Толстого "Война и Мир". По её мнению, ТК ЕАЭС - огромный унифицированный кодекс со сложнейшим иностранным элементом.

Как мы видим, многие специалисты считают одной из проблем сложный юридический язык. Действительно, такой сложный обширный документ требует более точного и устоявшегося научного, понятного во многих государствах мира языка. Все это было сделано для лучшей детализации и конкретизации понятий и толкований. Но у всего лучшего бывают и побочные эффекты.

С первым побочным эффектом столкнутся обычные граждане, когда ТК ЕАЭС вступит в действие. Такому многонациональному составу экономического союза будет сложно применять унифицированный юридический язык, так как у каждого гражданина имеется свое право, и соответственно свои понятия. В таких случаях приходится прибегать к юристам, чтобы они дали разъяснение в сложившихся ситуациях. Всё это бьёт по бюджету многих граждан, в случае непонимания и возникновения спора, когда дело уже может дойти и до суда. Да и самим юристам будет тяжело, особенно в первое время, пока все нормы не получат разъяснение, и не появится соответствующая практика в судебных органах стран ЕАЭС.

Также многие юристы выражают свою озабоченность по поводу излишней детализации нового таможенного кодекса. У ряда экспертов некоторые положения документа вызывают вопросы. Например, Анастасию Калмыкову, старшего научного сотрудника отдела административного законодательства и процесса из Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, настораживает огромное количество пояснений и дополнений, при том, что в дальнейшем практикой будет все изъясняться и изменять толкование норм, указанных в законе.

Тем более, излишняя детализация в ряде случаев бессмысленна, так как наше законодательство очень любит формулировку "а также в иных случаях", что ставит под сомнение те перечисленные моменты, которые излагались до этой злополучной фразы.

Но в то же время, детализация должна помочь в такой сложной структуре, как ЕАЭС, обобщить понятия и убрать разногласия, пусть и братских нам народов, но все же разных государств, со своим законодательством. И это особенно будет нужным в первое время после вступления в действие Таможенного Кодекса Евразийского Экономического Союза.

Главная тенденция нового таможенного кодекса ЕАЭС направлена, ключевым образом на развитие, электронных технологий, и упрощение процедуры пересечения таможенной границы. В этом и заключается главный плюс и в тоже время минус нового кодекса.

Во-первых, нельзя не рассмотреть новый порядок, предусмотренный для электронной таможенной декларации. Данной декларацией законодатель пытается ускорить процесс получения разрешения на пересечение границы, перейти на безбумажный порядок работы, и облегчить перевозку товаров снизив количество необходимых бумаг.

По факту будет уменьшение и конкретизация документов необходимых для выпуска или ввоза товара на территорию таможенного союза. Но в свою очередь это может негативно отразиться на качестве ввозимого товара, так как предусмотреть все необходимые документы в реалиях быстрого развития общества практически невозможно.

Второй момент заключается в сведении выпуска товара к минимальным затратам по времени, за счет информационной системы, но если брать в расчет тот факт что система может подвергнуться банальному сбою операционной системы, то несколько часов могут превратиться в довольно длительное время. Тут необходимо отметить, что имеется возможность подачи бумажной декларации в случае сбоя в системе, но выпуск товара будет производиться только после восстановления электронной системы. Тогда перенося ситуацию в реалии современности, где происходят постоянное покушение на систему безопасности (хакерские атаки), которые могут создать проблемы с системой такого характера, что на их устранение потребуется не один месяц. Либо беря в расчет экономическую ситуацию в странах участниках таможенного союза, где в случае выхода из строя системы, это будет еще и обременительно в финансовом плане восстановить её.

Дублируя ситуацию с взломом системы, либо же с брешью данной системы на территорию таможенного союза может попасть не только контрафактная продукция, а так же объекты изъятые из оборота и угрожающие общественным интересам.

Необходимо рассмотреть Систему управления рисками, разработанную таможенными органами, которой отведена очень большая роль в новой системе таможенного декларирования товаров. Она по факту будет определять основной поток товаров, который будет проходить через границу, как заявляют представители Федеральной таможенной службы и законодательной власти, при подаче электронной декларации, система сама будет определять выпускаемый товар, либо же направление декларации должностному лицу для оценки необходимости предоставления дополнительной информации. Тут большие риски связаны в первую очередь, все с той же системой. Да сотрудники таможенных органов говорят, что для попадания в так называемую "зелёную зону" необходимо быть честным декларантом не один год, но от сбоя либо того же самого взлома ни кто не застрахован. Так же алгоритм данной системы понятен только сотрудникам ФТС, что вызовет большое недопонимание в причинах отказа выпуска товара. И хотя есть заявление, что таможенные органы приложат все усилия для раскрытия принципов работы данной системы для всех участников таможенных отношений, это произойдет не сразу. В свою очередь опытные участники могут понимать примерный порядок работы данной системы, "новички" же могут и не заметить что их права,возможно, были нарушены сбоем. Ввиду этого не исключено большое количество исков к ФТС в связи с оспариванием принятого решения данной системы.

Сейчас трудно судить о работоспособности ещё не вступившего кодекса, реальную оценку можно будет дать по минованию года. В любом случае у него есть свои плюсы и минусы, и те минусы, которые существуют,будут постепенно устраняться, приводя в надлежащую форму законодательство.

Список литературы Проблематика применения нового Таможенного кодекса Евразийского экономического союза

  • Таможенный кодекс Таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 N 17) (ред. от 08.05.2015) // Собрание законодательства РФ. - 13.12.2010. - N 50. - Ст. 6615.
  • "Таможенный кодекс Евразийского экономического союза" (приложение N 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза)
  • Гревцова, Л.Г. Таможенный кодекс Евразийского экономического союза: возможности и перспективы / Л.Г. Гревцова, А.В. Аносов // Вестник Нижегородского университета им. Н.И. Лобачевского. - 2015. - №5. - С. 198.
  • Прокопович, Г.А. Новое таможенное законодательство и перспективы его изменения / Г.А. Прокопович // Аналитический Журнал «Отрасли права». - Режим доступа: http://отрасли-права.рф/article/18463. - Дата размещения статьи: 04.07.2016
  • ЕЭК: Кодекс ЕАЭС заставит переделывать таможенные технологии.
Статья научная