Проблемные аспекты электронного правосудия
Автор: Шаповалова А.В.
Журнал: Форум молодых ученых @forum-nauka
Статья в выпуске: 5 (9), 2017 года.
Бесплатный доступ
Рассматривается определение, значение и специфика электронного правосудия, а также перечисляются проблемы использования и реализации в условиях отечественного судопроизводства.
Судебное производство, электронные услуги, электронное правосудие, арбитражный процесс, автоматизация, судопроизводство
Короткий адрес: https://sciup.org/140278604
IDR: 140278604
Текст научной статьи Проблемные аспекты электронного правосудия
Электронное правосудие в России является инновационной практикой, которая, в отличие от американского опыта появилась относительно недавно.
С развитием информатизации и индустриализации государственных услуг - электронное правительство становится логичным этапом автоматизации судопроизводства. Россия уступила более 30 лет США и многим европейским государствам в развитии данного инструмента судопроизводства.
Само по себе понятие электронного правосудия заключается в осуществлении и получении услуг судопроизводства посредством информационной коммуникации . Ввиду того, что в нашей стране этот механизм развит слабо, его структура может базироваться на теоретических основах. В частности электронное судопроизводство базируется на системах, которые обеспечивают доступ к информации о деятельности судов и систем автоматизации судопроизводства.
А между тем, электронные инструменты обеспечивают абсолютную открытость и доступность судов, улучшение качества судейской работы, сокращение издержек и максимальное удобство для участников спорных правоотношений. С принятием Федерального закона от 23.06.2016 № 220-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации в части применения электронных документов в деятельности органов судебной власти» признано не подлежащим применению с 1 января 2017 года Постановление Пленума ВАС РФ от 08.11.2013 № 80 «Об утверждении Порядка подачи документов в арбитражные суды Российской Федерации в электронном виде». 1
В России, Приказ №252 Об утверждении Порядка подачи в арбитражные суды Российской Федерации документов в электронной форме, в том числе в форме электронного документа, от 28.12.20162 регулирует порядок подачи в арбитражные суды Российской Федерации документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа. В соответствии с Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации (далее АПК РФ) исковое заявление, заявление, жалоба, представление и иные документы могут быть поданы в суд на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, подписанного электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет».3
Приказ устанавливает условия подачи документов, порядок заполнения форм и документов, а также завершение подачи. 4
При этом, все сведения, передаваемые через интернет – защищены. Приказ начал свое действие с 1 января 2017г. Адаптивным сайтом для обращений в в федеральные суды общей юрисдикции стал -
Достаточно скромное обращение сайта позволяет создать обращение и отследить ход его исполнения. Во вкладке «Дела» сайт позволяет получить доступ к «активированным» делам, которыми является участник – пользователь сайта5.
Другая вкладка – «Справочная информации» является консультационным сервисом. Более сайт не предлагает, но между тем периодически он демонстрирует факт того, что сайт находится в разработке, но при всем своем ограниченном функционале, запрос «Яндекса» только за январь- март 2017г отразил более 3,5 млн. запросов сайта, что позволяет акцентировать внимание на том, что потребность в данном сервисе есть.
Электрификация судебного процесса между тем, наравне с информационным порталом обязало обзавестись аккаунтом профилированным компаниям и юристам, а также тем, кто наравне в бумажным носителем – открыть аккаунт на официальном сайте ГАС «Правосудие». Между тем, проект требует от юридических лиц регистрацию посредством оформления электронно-цифровой подписи. Вместо этого, система подключения ГАС «Правосудие» подразумевает подключение к информационно-коммуникационной системе «Ростелеком», между тем, стоит упомянуть, что дата-центр «Ростелеком» только консолидирует ИТ-ресурсы, не имея при этом обособленного сервиса. Проще говоря: компания «Ростелеком» - та компания, которая ранее ориентировалась на предоставлении коммерческих информационно-развлекательных коммуникационных услуг, но при этом не базировалась на хранении и передачи электронно-цифровых подписей.
Безусловно, использование такой интегрированной системы позволит ГАС «Правосудие» создать единое информационное пространство судов общей юрисдикции,6 однако надежность службы как системы по хранению «частной» информации – остается под вопросом.
Некоторые организационные проблемы – это еще не полный перечень проблем электронного правосудия. При всей ограниченности сервиса и функциональности, возможность подачи обращения, по сути, ограничено только подачей обращения. Возможность отслеживания не дает полного, развернутого ответа о состоянии и процессе. Так или иначе, потребуется личное обращение. Недостаточность функциональности придает электронному правосудию существенное преимущество только в том, чтобы подать обращение удаленно, например, на этапе командировки гражданина, а также в том случае, когда представитель уже имеет электронно-цифровую подпись – то процесс облегчается вдвойне. И, безусловно, на текущий момент сайт вполне адаптирован для бизнеса. Конечно, речь о полном отказе от специалистов юридической отрасли не идет, но в значительной степени начало автоматизированного судопроизводства положено.
В результате, буквально с начала 2017г был объявлен старт одного из начального этапа электронного судопроизводства в России. С приказом №252 от 28.12.2016 были регламентированы основные положения создания электронного обращения в суд. Между тем, судить о результативности пока рано, но уже сейчас абсолютно очевидно, что услуга будет пользоваться популярностью только в том случае если будет расширен ее функционал, а также обеспеченны гарантии по защите информационного обеспечения. Пока, на текущий момент, если рассматривать данный этап как стартовый в линейке стратегической концепции внедрения электрификации судопроизводства – то, безусловно, можно оценить его как успешный. Но если ограничиваться этим сервисом как окончательным механизмом, то конечно же, в виду запущенного сервиса электронных государственных услуг – его абсолютно недостаточно, и ожидаемого распространения он не 7
получит.
Подводя итоги обзора, стоит отметить важность развития и актуальность сервиса ГАС "Правосудие" в система судопроизводства России. В нем есть потребность, и заинтересованность одновременно от граждан и юридических лиц. И, несмотря на то, что более совершенная система электронного правосудия организована только в столице, необходимо организовать аналогичную систему – в регионах, и адаптировать ее для всех слоев населения. Комплексную информационную систему судов общей юрисдикции» (КИС СОЮ8), работы над созданием которых продолжаются уже больше года, решит большое число проблем судопроизводства: тут и ознакомление с материалами дел в «Личном кабинете», и ускоренное прохождение этих дел по инстанциям, и отсутствие выматывающих очередей в канцеляриях вкупе. Со всеми этими достижениями так или иначе связана одна из ключевых подсистем КИС СОЮ — «Электронное дело», которую также стоит финансировать и продолжать развивать и интегрировать.
Список литературы Проблемные аспекты электронного правосудия
- Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части применения электронных документов в деятельности органов судебной власти" от 23.06.2016 N 220-ФЗ// http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_200008
- Приказ №252 от 28.12.2016 "Об утверждении Порядка подачи в арбитражные суды Российской Федерации документов в электронной форме, в том числе в форме электронного документа"// http://www.arbitr.ru/e-justice
- В суд через "гос.услуги": как юристы осваивают новый порядок подачи электронных документов. Малаховский А. Дата публикации 11.01.2017г. // https://pravo.ru/review/view/137091
- ГАС «Правосудие» // https://ej.sudrf.ru
- ГАС "Правосудие" объявила тендер на услуги по модификации информсистем в арбитражах// https://pravo.ru/news/view/137048
- Данные ГАС "Правосудие" разместят в облачном ЦОД "Ростелекома"// https://pravo.ru/news/view/136047
- Мониторинг законодательства № 1 (148) январь 2017 г// https://duma.tomsk.ru/calendar/information/547/77
- Скорость и доступность: что дадут московскому правосудию электронные дела//http://ejustice.cnews.ru/articles/2017-03-01_skorost_i_dostupnost_chto_dadut_moskovskomu_pravosudiyu_elektronnye
- Электронное правосудие для бизнеса и для граждан// https://www.vedomosti.ru/opinion/articles/2015/04/09/elektronnoe-pravosudie-dlya-biznesa-i-dlya-grazhdan Ведомости, №1(12)/2017