Проблемные аспекты реализации государственной программы «Видение 2030» в сфере инновационного развития организаций в Саудовской Аравии

Следовательно, несмотря на определенный прогресс в направлении социально-экономической либерализации, остается сомнительным, удастся ли Саудовской Аравии эффективно реализовать «Видение 2030» и сможет ли его реализация преобразовать саудовскую экономику и общество желаемым образом. В настоящее время существует несколько проблем, с которыми сталкивается Видение, и препятствий, которые необходимо устранить для его успешной реализации. Более того, удастся это или нет, другой вопрос, какие последствия это будет иметь как на внутреннем, так и на международном уровне.

Основные проблемы, которые могут помешать реализации Концепции, связаны с внутренними структурными, а также региональными проблемами. Одно из самых больших структурных препятствий касается ультраконсервативной мусульманской традиции, которая широко распространена в обществе [7]. С момента создания саудовского государства священнослужители-ваххабиты несут ответственность за культуру, религию и общественный порядок в соответствии со своим пониманием религии. Тем не менее, ваххабизм — это фундаменталистская идеология, которая выступает против модернизации и вестернизации и вместо этого стремится вернуться к ранним мусульманским обычаям. Осознавая несовместимость строгого ультраконсерватизма и открытости общества, Мохаммад бин Салман ограничил силовые возможности религиозной полиции и заявил о намерении «вернуться к умеренному исламу, открытому миру и всем религиям».

Как должна выглядеть такая трансформация и как на нее отреагируют ультраконсервативная и традиционно закрытая часть общества и ваххабитские священнослужители, остается неясным. Существует риск того, что последователи ультраконсервативной ваххабитской традиции не одобрят реформы Мохаммада бин Салмана, такие как предоставление женщинам больше прав и расширение развлечений.

Более того, это уже случалось в прошлом, когда король Фейсал пытался модернизировать саудовское общество, однако его попытки натолкнулись на сильное противодействие со стороны радикальных ультраконсерваторов, которые в итоге осадили Большую мечеть в Мекке в 1979 году. Король, ориентированный на реформы, и радикальные ультраконсерваторы в конечном итоге положили конец амбициям короля по модернизации общества и вместо этого укрепили ваххабитские традиции, чтобы успокоить ультраконсерваторов и избежать новой атаки. Сегодня ситуация может быть несколько иной, учитывая, что общество больше привыкло к некоторым элементам современности, таким как технологии и Интернет, однако консервативные традиции все еще прочно укоренились.

Таким образом, необходимо найти правильный баланс между модернизацией и открытием общества, с одной стороны, и сохранением религиозных традиций, с другой, чтобы избежать потенциальных волнений со стороны как священнослужителей, так и народа. До сих пор священнослужители держались довольно спокойно, хотя право женщин водить машину считалось для многих из них красной чертой, но в то же время кронпринц расценивает это как необходимый шаг к интеграции женщин в рынок труда [1].

Еще одна проблема связана с неадекватностью системы образования. Одна из целей Vision направлена на то, чтобы четыре национальных университета Саудовской Аравии вошли в число двухсот лучших в мире. Однако система образования Саудовской Аравии сосредоточена на религиозных предметах и запоминании, а не на науке и технологиях, которые имеют решающее значение для реализации Видения. Согласно тестированию PISA, саудовских 15-летних школьников намного отставали от среднего показателя по ОЭСР во всех трех тестируемых областях: чтении, математике и естественных науках.

Аналогичным образом тестирование TIMMS 2015 по математике и естественным наукам показало, что результаты саудовских учащихся начальной и средней школы были одними из самых низких в мире. Это показывает, что Саудовской Аравии не хватает научных и технологических ноу-хау для реализации своего видения, и она зависит от иностранных рабочих [2]. Однако ввоз рабочей силы из-за границы приведет к увеличению затрат и приведет к маргинализации граждан Саудовской Аравии, что противоречит заявленной саудовизации рынка труда. Учитывая, что система образования в Саудовской Аравии недостаточно оснащена, чтобы предоставить выпускникам необходимые ноу-хау, частные компании уже сталкиваются с трудностями в выполнении квоты по найму саудовцев, которые были бы не только готовы, но и способны работать в частном секторе.

Таким образом, надлежащее образование и обучение являются предпосылкой для успешной реализации «Видения 2030». Кроме того, аналитики обычно подчеркивают отсутствие политической модернизации как слабость «Видения» и сомневаются в том, что экономическая трансформация возможна без политической подотчетности и прозрачности.

Политическая система Саудовской Аравии является авторитарной, ограничительной с точки зрения прав и свобод и репрессивной по отношению к противникам и критикам режима. Небольшой прогресс был достигнут в некоторых областях, таких как ограничение полномочий религиозной полиции или подавление коррумпированных членов королевской семьи, видных бизнесменов и государственных служащих. Однако все это происходило параллельно с дальнейшим ограничением свободы слова и арестами активистов. Более того, в 2017 году был принят новый закон о борьбе с терроризмом, но его цель — сдерживать общественную критику режима, а приложение под названием «Куллуна Амн» призывает граждан сообщать о тех, кто якобы оскорбил государство [10].

Таким образом, несмотря на некоторые реформы, политическая система как таковая меняться не собирается. Однако эта авторитарная система может работать до тех пор, пока сохраняется общественный договор. Но сокращение субсидий и введение налогов нарушает основные принципы общественного договора между государством (поставщиком субсидий) и гражданами (пассивными получателями экономических привилегий в обмен на лояльность и отсутствие политического представительства). Если одна часть уравнения (субсидии) нарушается без изменения другой его части (лояльности без политического представительства), это может привести к опасному дисбалансу.

В таком случае внутренняя стабильность будет зависеть от реализации Видения и его воздействия на условия жизни граждан. Если Видению удастся снизить безработицу и обеспечить устойчивый экономический рост, люди смогут воздержаться от требования политического представительства даже без субсидий [2]. Наихудшим сценарием будет провал «Видения» по созданию достаточного количества рабочих мест для саудовцев при одновременном сокращении субсидий, введении налогов и лишении их права критиковать режим. Это приведет к растущему недовольству, общественному давлению, в конечном итоге к волнениям и требованиям пересмотреть общественный договор [5].

Еще одна проблема, которая может подорвать успех Концепции, связана с региональными событиями. Во-первых, военное присутствие Саудовской Аравии за границей вызвало бюджетное ограничение [10]. Саудовская Аравия долгое время воздерживалась от прямого военного участия за границей. Изменение политики произошло на фоне «арабской весны», когда саудовцы впервые отправили свои войска в Бахрейн в поддержку суннитской монархии. Более того, с 2015 года Саудовская Аравия возглавляет коалицию, борющуюся против повстанцев-хуситов в Йемене, а также поддерживает сирийские повстанческие группировки.

Таким образом, расходы на оборону увеличились за счет внутреннего социально-экономического развития [8]. Вдобавок к этому Саудовская Аравия теряет региональные экспортные рынки. В 2017 году саудовцы объявили блокаду Катара и разорвали торговые отношения с соседом, несмотря на то, что для катарского рынка саудовцы были основными поставщиками. (В результате Катар установил отношения с Ираном и Турцией, региональными соперниками Саудовской Аравии, в то время как Саудовская Аравия потеряла важный рынок для своей продукции. На экспортные рынки Саудовской Аравии также негативно повлияли недавние события в Ираке, Сирии и Йемене [1].

И последнее, но не менее важное: ситуация с безопасностью на Ближнем Востоке напрямую повлияла на инвестиционный климат. На аппетит инвесторов вкладывать средства в Ближний Восток повлияла растущая нестабильность и волатильность окружающей среды. Однако иностранные инвесторы имеют решающее значение для реализации Видения, поэтому их отсутствие затруднило бы его реализацию, если не сделало бы ее невозможной [4]. Часть видения Саудовской Аравии состоит в том, чтобы сделать окружающую среду привлекательной для инвестиций, однако было предпринято несколько шагов, которые имели прямо противоположный эффект. Аналогичная логика применима и к туризму. Таким образом, есть несколько проблем, которые могут помешать успешной реализации Видения. Тем не менее, Саудовская Аравия сталкивается с многочисленными проблемами в привлечении ПИИ, включая конкуренцию со стороны развитых стран, нехватку технологически продвинутых местных компаний для партнерства/приобретения, а также отсутствие географической направленности в этом секторе [6].

Чтобы преодолеть эти проблемы, были внесены нормативные изменения, такие как политика MISA, которая создает равные условия для инвестиций между иностранными и отечественными компаниями, отмена Управлением по рынкам капитала (CMA) 49-процентного предела владения для иностранных инвесторов и запуск MCIT. амбициозной национальной стратегии в области ИКТ [9]. Однако для наращивания нынешних усилий Саудовской Аравии по достижению амбициозной цели по ПИИ в ИКТ необходим преобразующий подход, охватывающий различные элементы цикла ПИИ. КСА следует сосредоточить внимание на таких мерах, как ужесточение правил защиты данных, обеспечение развития инфраструктурных кластеров, воспитание и привлечение талантов в области ИКТ, а также инкубация малых и средних предприятий/стартапов, при этом используя «Видение 2030» КСА для привлечения потенциальных инвесторов [11].

С точки зрения иностранных инвесторов, смотрящих на Саудовскую Аравию, существует активный рынок ИКТ с возможностями для бизнеса в новых технологиях. Однако, поскольку этот сектор является относительно новым, им следует опасаться определенных препятствий, которые можно преодолеть, работая вместе с правительством [3]. В конечном счете, инвесторы должны решить, использовать ли возможности, доступные сейчас, сопоставив их с рисками работы в зарождающейся, но быстро развивающейся экосистеме.