Проблемные стороны применения цифровых технологий в экономике развитых стран

Меры по сдерживанию пандемии COVID-19 серьезно повлияли на отношения стран Организации Экономического Сотрудничества и Развития (ОЭСР) с цифровыми технологиями. Возможно, никогда раньше глобальная зависимость от цифровых технологий не затрагивала все аспекты жизни общества - от образования до здравоохранения. В странах ОЭСР резко выросла дистанционная работа, дистанционное обучение и электронная коммерция, равно как и распространение цифровых инструментов в крупных компаниях. Правительства, компании и научные круги быстро осознали потенциал искусственного интеллекта (ИИ) в деле реагирования на кризис, а также необходимость своевременного, безопасного и надежного доступа к данным внутри стран и за их пределами. Глобальный обмен и сотрудничество в области исследований данных достигли беспрецедентного уровня [3].

Однако эта деятельность, основанная на использовании Интернета и требующая большого количества пропускной способности, способствует росту спроса на высококачественное подключение и обнажает существующие цифровые разрывы, усиливая необходимость в более инклюзивном подходе к цифровой трансформации. Благодаря ускоренной удаленной работе и электронной коммерции вспышка COVID-19 также создает благоприятную среду для киберпреступников. Агентства цифровой безопасности в ОЭСР оперативно отреагировали, забив тревогу и поддержав операторов критически важных операций, особенно в секторе здравоохранения [2]. Многие агентства выпустили руководство по сбору, обработке и обмену личными данными для поддержки отслеживания контактов и других мер реагирования.

Долгосрочные последствия пандемии для цифровой трансформации только начинают проявляться. Цифровая трансформация влияет на экономику и общество сложным и взаимосвязанным образом, требуя более стратегических подходов. Тридцать восемь стран ОЭСР имеют национальную цифровую стратегию для улучшения координации политики на высших уровнях правительства, чаще всего на уровне премьер-министра или канцелярии, или специального министерства или органа. Этот стратегический подход особенно очевиден в контексте новых технологий: к середине 2020 года 24 страны ОЭСР имели национальную стратегию ИИ с упором на внедрение и навыки. С 2017 года многие страны ОЭСР опубликовали национальные стратегии 5G. Кроме того, у большинства из них есть комплексные стратегии цифровой безопасности, хотя во многих случаях они отделены от национальных цифровых планов и не имеют независимых инструментов для бюджета и оценки [5].

Надежная связь имеет важное значение для цифровой трансформации, поскольку она облегчает взаимодействие между людьми, организациями и машинами. Подписки на связь продолжают быстро расти: за последние восемь лет доля высокоскоростного интернета во всех абонентах фиксированной широкополосной связи в ОЭСР увеличилась более чем вдвое и выросла по крайней мере до 50% в девяти странах ОЭСР.

Среди компаний разрыв в доступе между крупными и малыми фирмами в странах ОЭСР сократился: в 2019 году 93% корпораций имели широкополосное соединение. Среднее использование мобильных данных на подписку в ОЭСР увеличилось в четыре раза за четыре года. В 2018 году он достиг 4,6 ГБ в месяц, в то время как цены на планы высокоскоростной мобильной широкополосной связи снизились примерно на 60% в период с 2013 по 2019 год. Наконец, по состоянию на июнь 2020 года коммерческие услуги 5G были доступны в некоторых местах в 22 странах ОЭСР. Для дальнейшего увеличения доступного по цене доступа к высокоскоростной широкополосной связи страны ОЭСР реализуют политические и нормативные меры для обеспечения эффективного управления использованием спектра, облегчения развертывания и доступа к транспортным и магистральным объектам, а также поощрения новых форм совместного использования инфраструктуры [4, 5].

Распространение Интернета, как среди частных лиц, так и среди компаний продолжает расти, хотя сохраняются разногласия в возможностях и эффективности использования.

В 2019 году от 70% до 95% взрослых использовали Интернет в странах ОЭСР, и смартфоны стали излюбленным устройством для доступа в Интернет. Физические лица также проводят больше времени в сети, при этом ежедневное использование в странах ОЭСР увеличилось в среднем на 30 минут в течение 2014-19 гг. Однако различия в использовании по возрастным группам или уровню образования сохраняются. Например, только 58% людей в возрасте 55-74 лет часто пользовались Интернетом в 2019 году - по сравнению с 30% в 2010 году, но все еще значительно ниже почти 95% доли ежедневных пользователей Интернета в возрасте от 16 до 24 лет. В 2018 году только 40% взрослых в странах ОЭСР с низким или нулевым формальным образованием использовали Интернет для взаимодействия с государственными органами по сравнению с 80% взрослых с высшим образованием [1, 5].

Также сохраняется разрыв между крупными и мелкими компаниями. Например, в 2019 году на электронную торговлю приходилось 24% экономического оборота крупных компаний и только 10% малых.

Эффективное использование цифровых инструментов становится все более важным для малых и средних предприятий (МСП) для улучшения бизнес-процессов, внедрения инноваций, расширения масштабов и интернационализации. Однако МСП отстают от крупных компаний во внедрении цифровых инструментов и, что особенно важно, в использовании передовых. Основные препятствия включают [4]:

• -    неосведомленность;

• -    ограниченное обеспечение для принятия риска и доступа к финансированию для инвестирования в ИКТ и дополнительные активы;

• -    нехватка человеческих ресурсов и возможностей (например, специалистов по ИКТ).

Чтобы помочь преодолеть эти препятствия, правительствам необходимо лучше нацеливать политику на МСП.

Распространение и эффективное использование технологий во многом зависят от навыков. Успех любой компании в эпоху цифровых технологий зависит от работников с хорошей грамотностью, умением считать, умением решать проблемы и общими навыками в области информационных технологий, используемыми на практике. Все чаще для этого также требуются специалисты по информационным технологиям и специалисты по Big Data.

Кроме того, компаниям требуются дополнительные навыки и компетенции для новых организационных форм в цифровых областях. Обеспечение соответствующих навыков в цифровую эпоху требует инвестиций в образование и профессиональную подготовку. Начальное образование должно обеспечивать хорошие навыки грамотности и счета. Впоследствии студентам необходимы варианты развития цифровых технологий и дополнительных навыков, включая социальные, коммуникативные и управленческие навыки. Кроме того, многие компании обучения могут выиграть от использования цифровых технологий [1, 2].

Недоверие к цифровым технологиям может стать серьезным препятствием для распространения и эффективного использования. В частности, опасения по поводу цифровой безопасности и конфиденциальности могут серьезно подорвать склонность людей к взаимодействию в сети. Для бизнеса доверие также является ключевым фактором, влияющим на внедрение и использование цифровых инструментов. Правительства также могут столкнуться с проблемами конфиденциальности, например, при связывании наборов данных или при открытии государственных данных для общественности. Устранение этих барьеров требует от всех участников более эффективного управления цифровыми рисками. Это включает в себя создание потенциала для оценки цифрового риска и его снижения до приемлемого уровня, в том числе за счет снижения и/или переда-

Использование данных - независимо от того, продаются ли они третьим сторонам или используются фирмами для рекламы или адаптации собственных продуктов -стало неотъемлемой частью бизнес-моделей. В среднем в 2017 году 12% компаний в ОЭСР проводили анализ больших данных, а среди крупных компаний - до 33%. Социальные сети были основным источником данных, которые использовались половиной компаний, занимающихся анализом больших данных в ОЭСР [5].

Технологии, требующие обработки больших объемов данных, такие как искусственный интеллект и Интернет вещей (IoT), предлагают потребителю более широкий выбор и персонализацию. В то же время они создают новые риски для безопасности, частной жизни и безопасности и могут дискриминировать уязвимые группы, такие как женщины и этнические меньшинства. Уже в 2019 году более 80% стран ОЭСР заявили, что ИИ и аналитика больших данных являются самыми серьезными проблемами для конфиденциальности и защиты личных данных, за которыми следует Интернет вещей и биометрия [2, 5].

На этом фоне правительства реализуют политику, направленную на повышение осведомленности о механизмах обеспечения конфиденциальности и защиты данных и усиление их правоприменения, в то же время способствуя подотчетности контроллеров данных. Страны ОЭСР также ищут политические решения для решения проблем цифровой безопасности и стимулирования передовой практики. Эти усилия приобретают дополнительную важность по мере того, как экономика и обще- ство неуклонно движутся в режиме онлайн.

чи рисков [4].