Проблемные вопросы определения понятия правового государства на современном этапе развития общества

Л ®

DOI:

В современных условиях глобализации происходит изменение основных правовых идей, касающихся общественного развития, а также отношений личности и государства. Это относится и к понятию правового государства, сформированного в первую очередь под воздействием концепций эпохи Просвещения.

Совершенствование основ правового государства в условиях глобализации

Анализ научной литературы и различных правовых источников позволил определить правовое государство как действующее в рамках закона, но ограниченное суверенной волей народа.

Существует множество экономических, социальных, культурных, политических причин, обусловивших появление такого понятия, как глобализация. Экономические причины в первую очередь имеют тесную связь с процессами формирования транснациональной экономики. По мнению некоторых ученых, ее основой является глобальное разделение труда, при этом взаимосвязь различных государств в рамках экономических отношений выступает в качестве формы транснациональной экономики [1]. Классическим примером регулирования процессов транснациональной экономики является законодательство о Еврорегионах, которые представляют собой приграничные сообщества, осуществляющие международное сотрудничество со странами Европы в различных сферах жизнедеятельности.

Причины глобализации социокультурного характера связаны с принимаемыми мера- ми по объединению этических, идеологических, ценностных характеристик общественного сознания, фундаментом которых служат обобщенные социокультурные установки развитых стран, выступающих инициаторами процессов глобализации. В данной сфере большое внимание принадлежит средствам массовой информации, представителям западной культуры, а также праву.

Укрепление основ правового государства выступает в качестве одного из основных направлений государственной политики, а следовательно, требует комплексного изучения и разработки совокупности мер в различных сферах жизни общества.

Основные мероприятия в сфере укрепления основ правового государства, как правило, закреплены в программных и иных документах органов государственной власти (стратегии, концепции и др.).

На наш взгляд, в сфере формирования и укрепления правового государства особого внимания заслуживают «Основы государственной политики Российской Федерации в сфере развития правовой грамотности и правосознания граждан» [3]. В п. 1 данного документа отмечается, что развитие правового государства и формирование основ гражданского общества неразрывно связаны с понятиями правовой культуры граждан, без существования которой невозможно реализовать основополагающие принципы российского государства.

Существует также Доктрина продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденная 21.01.2020 Указом Президента Российской Федерации [7]. В данном документе акцентировано внимание на том, что основным направлением формирования правового государства на долгосрочный период выступает повышение качества жизни населения страны путем обеспечения высокого уровня жизнедеятельности.

Состояние основополагающих характеристик и принципов правового государства тесно связано с уровнем социально-экономического развития всего населения страны, а также с уровнем и качеством жизни отдельных граждан. На этом основании государством были приняты определенные меры, одной из которых является разработка Кон- цепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 г. [4]. Основными позициями, сформированными в данном правовом документе, выступают обеспечение стабильной демографической обстановки, совершенствование основ экономического развития, а также поддержание международных связей с другими государствами.

Немаловажным нормативным правовым актом в сфере совершенствования основ правового государства является Указ Президента РФ от 19.12.2012 № 1666 «О Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 г.» [6]. Данный документ определяет одну из основных целей государственной национальной политики – обеспечение прав и свобод человека и гражданина, а также принцип их равенства перед законом и судом вне зависимости от расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Проанализировав все вышесказанное, можно прийти к выводу о том, что укрепление основ правового государства должно содержать в себе несколько основных направлений, первое из которых связано с ускоренным экономическим развитием. На наш взгляд, в целях повышения эффективности укрепления экономического направления необходимо предпринять следующие меры: повысить конкурентоспособность национальной экономики и уровень защиты отечественных производителей; обеспечить более устойчивую государственную поддержку занятости; расширить меры государственной поддержки малого и среднего бизнеса. Наиболее острой проблемой на данный момент является расширение теневой сферы трудовых отношений. Ввиду отсутствия в нашем государстве эффективных средств по защите от безработицы, а также из-за водимых карантином ограничений граждане все чаще соглашаются на временную занятость и неофициальную оплату труда. Неформальные трудовые отношения оказывают негативное влияние на экономическую сферу нашего государства, так как сокращают финансовые по- ступления во внебюджетные фонды. Именно поэтому считаем необходимым совершенствование мер по борьбе с безработицей в Российской Федерации.

Следующее направление, способствующее укреплению основ правового государства, характеризуется обеспечением правопорядка и законности на территории страны. Качественные и количественные показатели нарушений законности зависят в первую очередь от того, насколько неукоснительно соблюдаются гражданами нормы законодательства, а также насколько эффективна работа правоохранительных органов и органов безопасности. Основным направлением в данной сфере является повышение престижности службы в различных ведомствах, а также привлечение в их состав самых профессионально подготовленных и компетентных сотрудников.

Развитие социально-экономической сферы, здравоохранения, образования и науки также являются важнейшими факторами обеспечения политики правового государства. Так, 31.07.2020 был принят Федеральный закон № 304-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» по вопросам воспитания обучающихся» [9]. Распоряжением Правительства Российской Федерации № 3155-р утвержден план мероприятий по реализации Стратегии развития здравоохранения в Российской Федерации на период до 2025 г. [5]. Данный документ содержит мероприятия по усовершенствованию инфраструктуры медицинских учреждений, подходов к оказанию медицинской помощи, снижение количества лиц, страдающих алкогольной или наркотической зависимостью. Кроме того, в условиях эпидемии коронавирусной инфекции появилась возможность упрощенной регистрации новых лекарственных препаратов, что позволит в значительной мере оптимизировать процесс допуска лекарств на рынок в условиях различных эпидемий.

Необходимо также отметить, что в условиях пандемии стало очевидно недостаточное количество медицинских учреждений и организаций в нашем государстве, а также компетентных врачей и медицинского персонала. В целях развития эффективности системы здравоохранения считаем целесообразным активизацию работы госу- дарственных органов в данном направлении, посредством увеличения количества медицинских учреждений и повышения престижа профессии врача.

Отметим, что, на наш взгляд, важнейшими направлениями в социально-экономической сфере по укреплению основ правового государства являются повышение среднего размера пенсий и эффективности социальной поддержки отдельных групп населения, а также выравнивание уровня доходов граждан. В рассматриваемом направлении на данный момент приняты соответствующие меры. Так, с 01.01.2021 изменилась ставка налога на доходы физических лиц. Она составляет 15 % для лиц, уровень дохода которых свыше 5 млн руб. в год. Однако считаем необходимым совершенствовать работу в данном направлении и ввести прогрессивную шкалу налогообложения в зависимости от уровня дохода физических лиц.

Последним, но не менее важным направлением государственной политики по обеспечению политики правового государства является решение демографических проблем. Главная задача в данной сфере – уменьшение смертности населения и повышение рождаемости, что в первую очередь требует укрепления института семьи. Неслучайно Конституция Российской Федерации была дополнена новой ст. 67.1, в ч. 4 которой акцентировано внимание на том, что дети являются важнейшим приоритетом государственной политики России [2].

Материальные гарантии поддержки семьи, материнства, отцовства и детства закреплены федеральным законодательством и касаются различных пособий и денежных выплат в зависимости от состава и материального положения семей. Одной из ключевых мер в данном направлении является увеличение суммы материнского капитала. С 01.01.2020 родителям выплачивается за первого ребенка 466 617 руб. и 616 617 руб. за второго и последующих детей, а саму программу продлят до 2026 г. [8].

В данном направлении применяются и иные меры. Так, В.В. Путин в ходе ежегодной пресс-конференции, которая состоялась 17.12.2020, поручил выплатить всем российским семьям с детьми в возрасте от 0 до 7 лет включительно новую единовременную выплату в размере 5 000 рублей.

Вывод

Таким образом, основы правового государства на современном этапе развития законодательства подвергаются изменениям под влиянием процессов глобализации. В связи с этим в данном направлении необходимо осуществить ряд мероприятий по усовершенствованию государственной политики.