Проблемы алкоголизма и преступности

Согласно предоставленными ВОЗ данным, на сегодняшний день в России от алкоголя умирает каждый пятый житель страны.

В целом, статистика ВОЗ указывает на то, что по всему миру число смертей, связанных с алкоголем, составляет около 4%. При этом отдельно отмечается, что среди мужчин алкоголь приводит к смерти в 6,2% случаев, а у женщин – в 1,1%. Алкоголь ежегодно становится причиной смерти 320000 молодых людей в возрасте 15–29 лет. Согласно данным статистики, это составляет в среднем около 9% всех случаев смерти в этой возрастной группе [3].

По данным МВД России, в 2013 году в состоянии алкогольного опьянения совершено 341034 преступления, что на 8,3% больше аналогичного показателя предыдущего года, наркотического опьянения – 28338 (+10%) [2].

При этом необходимо учитывать, что состояние опьянения не всегда оказывает влияние на общественную опасность преступления, и, следовательно, не может рассматриваться в качестве универсального отягчающего наказание обстоятельства.

В 2013 году на коллегии прокуратуры Челябинской области рассмотрен вопрос об организации надзора за исполнением законодательства в сфере борьбы с преступлениями, совершенными несовершеннолетними и в отношении несовершеннолетних. За последние пять лет отмечается тенденция к снижению подростковой преступности. При этом в 16 городах и районах Челябинской области зарегистрирован рост подростковой преступности. Возросло количество разбойных нападений на 85% (с 26 до 48 преступлений). Треть всех преступлений совершены подростками в группе (547 преступлений из 1522), в том числе 275 – со взрослыми соучастниками. Каждое седьмое преступление совершено несовершеннолетними в состоянии алкогольного опьянения. Неблагополучная ситуация в этом направлении сложилась в Ашинском районе, городах Златоусте, Копейске, Миассе, Металлургическом районе г. Челябинска, ЗАТО г. Снежинск. На работников предприятий торговли за продажу подросткам алкогольной продукции составлено 72 протокола. Возросло с 31 до 43 число преступлений, совершенных несовершеннолетними в сфере незаконного оборота наркотических средств. Две трети таких преступлений приходится на город Челябинск. В состоянии наркотического опьянения подростками в возрасте 16–17 лет совершено 5 преступлений. Имели место правонарушения и преступления в отношении несовершеннолетних в сфере незаконного оборота наркотических средств. Две трети таких преступлений приходится на город Челябинск.

В состоянии алкогольного и наркотического опьянения совершаются тяжкие преступления. Так, в январе в вечернее время в городскую клиническую больницу из квартиры жилого дома по улице Электростальская г. Челябинска, был доставлен неработающий, ранее судимый 23-летний молодой человек с проникающим ножевым ранением. Как установили прибывшие на место происшествия полицейские, телесные повреждения потерпевший получил в ходе ссоры со своим знакомым во время распития спиртных напитков. По данному факту возбуждено уголовное дело по ч. 1 ст. 111 УК РФ («Умышленное причинение тяжкого вреда здоровью»). Аналогичные преступления совершены на улице Либединского, где неработающему 26-летннему мужчине в ходе ссоры было причинено проникающее ножевое ранение грудной клетки во время совместного распития спиртных напитков. С Комсомольского проспекта был доставлен 62-летний мужчина без определенного места жительства с проникающим ножевым ранением брюшной полости, полученным при аналогичных обстоятельствах. Также в Калининском районе г. Челябинска, вечером в квартире по улице Лобырина, было обнаружено тело 32-летнего неработающего мужчины. Сотрудниками уголовного розыска установлен и задержан 33-летний знакомый пострадавшего, совершивший преступление в состоянии алкогольного опьянения. В одном из дворов Металлургического района пьяные хулиганы избили 75-летнего пенсионера, мужчина от полученных травм скончался. Это только единичные примеры преступлений, совершенных в состоянии алкогольного и наркотического опьянения только в январе 2014 г. в г. Челябинске.

Думается, что недопустимо принимать жестких решений, которые затем поспешно нужно отменять, ломая давно сложившуюся систему, как антиалкогольные кампании 1918, 1929, 1958 гг., когда, в частности, было принято Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР «Об усилении борьбы с пьянством и о наведении порядка в торговле крепкими спиртными напитками». Запрещалась продажа водки во всех предприятиях торговли общественного питания (кроме ресторанов), расположенных на вокзалах, в аэропортах, на привокзальных и пристанционных площадях. Не допускалась продажа водки в непосредственной близости от промышленных предприятий, учебных заведений, детских учреждений, больниц, санаториев, в местах массовых гуляний и отдыха.

Постановлением Совета Министров СССР от 16 мая 1972 г. № 361 «О мерах по усилению борьбы против пьянства и алкоголизма» предписывалось сократить производство крепких алкогольных напитков, но взамен расширить производство виноградного вина, пива и безалкогольных напитков. Также были повышены цены на спиртное; прекращено производство водки крепостью 50 и 56° время торговли алкогольными напитками крепостью 30° и выше было ограничено промежутком с 11 до 19 часов; были созданы лечебно-трудовые профилактории (ЛТП), куда людей отправляли принудительно;

7 мая 1985 г. были приняты Постановление ЦК КПСС «О мерах по преодолению пьянства и алкоголизма» и Постановление Совмина СССР № 410 «О мерах по преодолению пьянства и алкоголизма, искоренению самогоноварения», которыми предписывалось всем партийным, административным и правоохранительным органам решительно и повсеместно усилить борьбу с пьянством и алкоголизмом, причем предусматривалось значительное сокращение производства алкогольных напитков, числа мест их продажи и времени продажи.

16 мая 1985 г. вышел Указ Президиума Вер ховного Совета СССР «Об усилении борьбы с пьянством и алкоголизмом, искоренении самогоноварения», который подкреплял эту борьбу адми нистративными и уголовными наказаниями. Соответствующие указы были приняты одновременно во всех союзных республиках. Были приняты жесткие меры против распития спиртного в парках и сквериках, а также в поездах дальнего следования. Пойманные в пьяном виде имели серьезные неприятности на работе.

В данном случае, по нашему мнению, возникает ряд вопросов, которые необходимо решать незамедлительно, так как многочисленные рассуждения о правах человека и сложностях работы правоохранительных органов не дадут нужного результата.

Российские юристы и парламентарии, обсуждающие проблемы, касающиеся борьбы с пьянством и алкоголизмом, борьбы за права человека и гражданина высказывают свои мнения по отдельным аспектам данных проблем.

В настоящее время деятельность медицинских вытрезвителей в России не имеет федерального нормативного регулирования. Приказ МВД СССР от 30 мая 1985 г., регламентирующий деятельность медицинских вытрезвителей, с 1 января 2010 года признан недействующим.

Парламентарии в целом разделили опасения тех, кто считает несвоевременным закрытие медвытрезвителей в стране. Вместе с тем отдельные политики отметили, что заниматься приведением подвыпивших граждан в чувство должны медики, а не правоохранители. Однако, по нашему мнению и мнению сотрудников уголовного розыска, дознавателей и следователей, этой проблемой должны заниматься оба ведомства, причем с учетом степени алкогольного опьянения граждан, их поведения (агрессия, попытка суицида, депрессивное состояние, и т.д.), статуса на момент его (ее) обнаружения (потерпевший, подозреваемый, обвиняемый). Необходимо подчеркнуть, что обычный законопослушный гражданин, находящийся в состоянии алкогольного опьянения, как часто бывает, становится жертвой преступления (кражи, грабежа, разбоя, причинения тяжкого вреда здоровью, и т. д.) И напротив, очень много ситуаций, когда бригада «Скорой медицинской помощи», прибыв для оказания помощи потерпевшему, вынуждена ждать прибытия следственно-оперативной группы, так как по данному адресу присутствует агрессивный и угрожающий им расправой пьяный подозреваемый. Ситуации могут быть разнообразными. Мы солидарны с мнением первого заместителя руководителя фракции «Единая Россия» заслуженного врача РФ Т. Яковлевой, которая отметила, что в партии «Единая Россия» опасаются, что с закрытием медвытрезвителей вырастет число правонарушений и увеличатся показатели смертности населения. Она уверена, что решение о ликвидации медвытрезвителей сломало «единый алгоритм», что в результате создало дополнительную нагрузку как на систему здравоохранения, так и на органы охраны порядка. Такого же мнения придерживается представитель регионального отделения «Единой России» Р. Гаттаров. Он пояснил, что «сначала нужно создать новую систему по приведению в чувство выпивших граждан, а потом уже разрушать имеющуюся».

Какие же неотложные меры необходимо принять для установления правопорядка и установления справедливости закона и обеспечения безопасности правопослушных граждан?

Необходимо подчеркнуть, что должна быть создана действующая наркологическая служба, охраняемая сотрудниками полиции (охраны),так как задержанные в состоянии алкогольного или наркотического опьянения подозреваемые (обвиняемые) при отсутствии вытрезвителей в настоящее время содержатся в ИВС или приемниках-распределителях не могут, при наличии в них других лиц во избежание чрезвычайных происшествий (драка, причинение себе вреда) Кроме того, задержанного подозреваемого, потерпевшего или свидетеля, находящегося в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, дознаватель или следователь не имеет права допрашивать. После наступления вытрезвления, можно проводить следственные действия в соответствии с УПК РФ. Факт нахождения задержанного подозреваемого, обвиняемого, потерпевшего или свидетеля, находящегося в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, должен быть официально зафиксирован у врача-нарколога.