Проблемы борьбы с незаконным оборотом контрафактной продукции

Контрафактная продукция – это, прежде всего, опасность для жизни и здоровья людей, потери доходов бизнеса и бюджета, подрыв доверия населения к власти и производителям товаров. Ущерб, приносимый производство контрафактной продукцией, измеряется миллиардами долларов США, а также огромным количеством людей, страдающими от использования подделок.

Развитие внешней торговли, внешнеэкономического сотрудничества, а также реализация основных направлений таможенной политики приобрели важнейшее значение для межгосударственных отношений, во многом определяющих уровень становления каждого государства [1, с. 91].

Контрафактная продукция становится все более серьезной проблемой, затрагивая интересы не только бизнеса, но и общества. Под контрафактной продукцией следует понимать продукцию, выпущенную с неправомерным размещением на ней (с подделкой) товарных фирменных знаков и нарушением исключительных прав собственников зарегистрированных товарных знаков на использование этих товарных знаков [1, с. 22]. Согласно ч. 1 ст. 1515 ГК РФ товары, этикетки, упаковки товаров, на которых незаконно размещены товарный знак или сходное с ним до степени смеше- ния обозначение, являются контрафактными [2].

Существуют два источника поступления контрафактной продукции: импорт и локальное производство. В зависимости от товарных категорий на одних рынках становится больше контрафакта отечественного производства, а на других – происходит усиление потока подделок из-за рубежа, главным образом по причине образования ЕАЭС, страны-участницы которого традиционно служили транзитными путями для контрафакта в Россию [1, с. 53].

Стоит отметить, что в 2000-х годах на российских рынках наблюдались положительные тенденции, связанные с большим сокращением масштабов контрафакта. Но в последние годы эксперты обращают внимание на сигналы, свидетельствующие о росте количества и доли подделок.

Развитие экономик стран-участник ЕА-ЭС напрямую зависит от способности Союза оперативно отвечать и реагировать на проблемы и угрозы, с которыми она сталкивается. Следовательно, противодействие контрафактной продукции – одна из важных проблема, стоящей перед странами ЕАЭС.

Ведущей площадкой для обсуждения проблем противодействия незаконного оборота продукции является Международный форум «Антиконтрафакт», Положе- ние о котором утверждено Решением Совета Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) от 22.08.2017 №46 [3, с. 124]. Первый международный форум «Антиконтрафакт» прошел в Москве в 2012 г., далее ежегодно он проводится в столицах стран-участниц ЕАЭС.

На форумах вырабатываются предложения по повышению эффективности борьбы с распространением нелегальной продукции, защиты прав интеллектуальной собственности и формированию цивилизованного рынка товаров, прежде всего – в рамках ЕАЭС.

На форумах «Антиконтрафакт» были выявлены следующие проблемы:

• 1.    Отсутствие возможности объективно оценить масштабы контрафакта;

• 2.    Отсутствие методик определения этих масштабов на любом уровне – союзном, национальном, отраслевом, региональном.

• 3.    Отсутствие методик и объединенных практик при осуществлении контроля в ЕАЭС, что усугубляется коррупционными моментами в деятельности контролирующих органов.

• 4.    Не выработаны правила определения возможности проявления контрафактной продукции в маркированном виде.

• 5.    Нехватка квалифицированных кадров, которые бы обеспечивали предупреждение и борьбу с оборотом контрафактной продукции.

Стоит отметить, что в некоторых отраслях контрафактная продукция занимает наибольшую долю от всего оборота продукции. К таким отраслям нужно отнести: легкую промышленность (50-60% нелегальной продукции составляет ввоз из стран дальнего зарубежья, 25-30% из стран ЕАЭС, около 15% отводится на научтен-ное российское производство); автомобильный рынок (20-30% незаконного производства и оборота); топливный рынок (несанкционированный сбор и переработка качественного топлива в топливо более низкого качества привели к тому, что объем нелегального топлива по стране составляет 10 млн тонн, это 30% от общего оборота); рынок табачной и алкогольной продукции (стоимость незаконно перемещен- ных через таможенную границу ЕАЭС алкогольной продукции и табачных изделий составила около 397 млн. руб.) и др. [5, с. 389].

Нельзя не согласиться с мнением Т.А. Дикановой, которая указывает, что Таможенный кодекс Евразийского экономического союза, Федеральный закон от 27.11.2010г. №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» не учитывают реальную ситуацию с криминализацией экономики [4, с. 128].

Таким образом, основными проблемами борьбы с контрафактной продукцией являются:

• 1.    Отсутствие закрепления дефиниции «контрафактная продукция» на законодательном уровне в РФ, а также в рамках ЕАЭС, а также признаков неправомерного применения товарного знака;

• 2.    Слабо развитая законодательная база, защищающая права как производителей, так и потребителей по вопросам правомерного применения товарных знаков.

• 3.    Достаточно сложные условия, необходимые для начала расследования с целью привлечения виновных лиц к ответственности.

• 4.    Проблема хранения вещественных доказательств. Важным моментом является то, что от правообладателей требуется хранить вещественные доказательства в полном объеме до окончания судебного разбирательства.

• 5.    Проблема уничтожения контрафактной продукции и оборудования. Во-первых, далеко не всегда судьи в рамках административного судопроизводства предписывают уничтожение продукции. В таком случае экспертам приходится обжаловать решения судей. Во-вторых, сам процесс уничтожения контрафактной продукции непрозрачна, многосубъектна и забюрократизирована. В-третьих, не определена роль правообладателя.

Проблема борьбы с контрафактной продукцией требует незамедлительных инновационных решений, особенно усовершенствования таможенного контроля на границах Союза. Для решения данной проблемы необходимо организовать усиленный таможенный и пограничный кон- троль на внешних границах ЕАЭС. Технологической формой противодействия незаконному обороту продукции в ЕАЭС яв- пути продукции от производителя к потребителю [4, с. 130]. Развитие названного направления связано с совершенствовани- ляется создание систем прослеживания ем средств и методов маркировки.