Проблемы ценообразования в строительстве

Как отрасль материального производства ственно на разных стадиях инвестиционно-строительство имеет ряд особенностей, от- строительного процесса планировать веро- личающих его от других отраслей: особенности отрасли объясняются характером его конечной продукции, своеобразными условиями труда, рядом специфик применяемых технологий, техники, организации производства, управления и материально-технического обеспечения [1].

Проблемы ценообразования в строительстве являются актуальными для современной российской строительной отрасли. Постепенное реформирование системы ценообразования в строительстве призвано снизить стоимость жилья на рынке, а следовательно, сделать его более доступным для рядовых покупателей.

По мнению руководителя федерального автономного учреждения «Федеральный центр ценообразования в строительстве и промышленности строительных материалов», члена экспертного совета по градостроительной деятельности при Комитете по строительству и земельным отношениям Госдумы Евгения Ермолаева, система ценообразования служит для того, чтобы каче- ятные издержки.

Стоимость услуг в строительной сфере деятельности зависит от множества факторов, которые всегда влияют на конечную стоимость объекта. Сметные нормативы, применяемые при разработке проектносметной документации, имеют усредненные значения расхода ресурсов. Но на практике каждый подрядчик самостоятельно определяет: будет ли применять субподряд, какую рабочую силу следует использовать, какие строительные материалы применять (собственного производства или сторонних производителей).

Данные аспекты являются определяющими при установлении цены объекта недвижимости. Как правило, крупные и известные компании назначают приемлемую цену.

Но, к сожалению, имеют место случаи, когда после проведения аукционов и заключения контракта первоначальная стоимость объекта резко возрастает. Это происходит потому, что на аукционе единственным критерием отбора является цена. Поэтому по- беждает компания, установившая минимальную цену. А такие критерии, как возможности организации, ее предыдущий опыт работы, не учитываются. При этом организации, имеющие необходимый опыт строительства объектов, проигрывают.

Как полагает руководитель ФАУ «ФЦЦС», происходящее реформирование системы ценообразования уже приносит результаты. По его словам, новая редакция сметных нормативов - федеральные и территориальные единичные расценки, государственные элементные сметные нормы – внедрены на всей территории нашей страны. При этом он обратил внимание на то, что сама по себе переработанная база единичных расценок не решает проблемы обеспечения стадии бюджетного планирования и проектирования адекватными нормами, эти задачи должны решить нормативы цены строительства и нормативы цены конструктивных решений. Далее следует внедрять новые экономически эффективные системы, позволяющие сокращать издержки.

Сегодня уже действует норматив цены конструктивных решений, что позволяет значительно сократить затраты на стадии проектирования, за счет которых на сегодня стоимость объектов увеличивается на 3040 процентов [2].

Еще одна проблема, по мнению Е. Ермолаева, связана с объективностью оценки объектов экспертами сметного ценообразования.

В настоящее время осуществляется работа по составлению для регионов ресурсно-технологических моделей для разработки нормативов цены конструктивных решений с учетом региональных особенностей строительства. Министерство регионального развития внедрило специальные индексы, которые позволяют переводить нормативы цены строительства из базового уровня цен Московской области в региональный норматив. То есть в регионах смогут применять федеральные нормативы цены строительства, умноженные на коэффициент [2; 3].

Другой проблемой российской строительной отрасли является обоснованность установления расценок на применяемые новые технологии. Обычно сначала появляется новая технология, а затем создается сметная норма. Сегодня некоторые строительные организаций России самостоятельно устанавливают расценки на новые технологии. При этом они стремятся установить максимально высокие расценки, что приводит к необоснованному завышению сметы. Как правило, большая часть этих новых технологий основана лишь на применении импортной техники. Необходимо отметить, что значимость применения новых технологий для снижения себестоимости строительства не вызывает сомнений. Необходимо только оперативно вносить их в проекты нормативных баз и утвержденной расценки, что в настоящее время уже осуществляется.

Свою точку зрения на ситуацию в строительной отрасли изложили заместитель председателя экспертного совета, начальник Управления контроля ЖКХ, строительства и природных ресурсов ФАС России Вадим Соловьев. По его данным, в 2013 г. ФАС инициировала проверки в отношении органов власти и компаний, занимающих доминирующее положение на рынках строительных материалов. С участием правоохранительных органов были расследованы и пресечены картели в сфере строительства. Виновным назначены административные штрафы на сумму свыше 86,6 млн. руб. [4].

Также он затронул проблемы рынка первичного жилья экономического класса в России. По данным ведомства, в структуре стоимости 1 кв. м нового жилья доля затрат на строительно-монтажные работы составляет от 50 до 83%; доля затрат, связанных с приобретением прав на земельный участок, – от 3 до 16%; доля затрат, связанных с подключением и строительством внешних инженерных сетей, – от 5 до 15%; на проектно-изыскательские работы – от 1 до 7% [4].

Таким образом, основным фактором, влияющим на конечную стоимость 1 кв. м жи- лья, являются затраты на строительно-монтажные работы, указал чиновник. В целом же стоимость 1 кв. м жилья зависит не от состояния конкуренции на рынке первичного жилья, а от таких экономических факторов, как динамика развития региона, рост численности населения и его покупательной способности [4].

Другими факторами, которые приводят к увеличению стоимости строительства, являются: недостаточное количество земельных участков, длительность процедуры оформления прав, нарушение сроков рассмотрения и выдачи разрешительной документации, обременение застройщика обязательствами по самостоятельному строительству инженерных сетей, сносу расположенных строений.

В свою очередь, высокая доля затрат, связанных с подключением и строительством инженерных сетей, объясняется трудностями в получении ТУ на подключение из-за отсутствия у ресурсоснабжающих организаций резервов мощности.

Вадим Соловьев полагает, что существующая система ценообразования в строительной отрасли не отвечает требованиям развития полноценного инжиниринга и управления проектами [4].

Ещё одно мнение о проблемах ценообразования в строительстве высказала Наталья Ротмистрова, представитель Национального объединения проектировщиков по вопросам развития конкуренции. Она предложила внести поправки в закон 44-ФЗ о двухэтапном конкурсе, обязав заказчиков проводить конкурсы с предквалификацией на проектные работы [4].

Таким образом, решение проблем в строительной отрасли требует формирования системы мер по развитию экономики регионов и установление ограничений на доходы от услуг генподряда.

Успешная реализация рассмотренных мер позволит большему количеству россиян улучшить свои жилищные условия и в целом повысить качество жизни.