Проблемы договорных отношений между участниками строительной деятельности на современном этапе

Особенностью сложившихся в рыночной экономике Российской Федерации договорных отношений между всеми участниками строительной деятельности - инвесторами, заказчиками, застройщиками, проектировщиками, подрядными организациями, пользователи строительной продукции, как показывает практика, является неисполнение договорных обязательств.

Суть этой проблемы можно определить как нежелание участников строительной деятельности договариваться об особенностях исполнения договора и ответственности за их нарушение. Существующая на практике унификация договорных отношений приводит к экономическим потерям, которые несут все участники создания и эксплуатации строительной продукции.

В современном законодательстве отсутствует определение понятия «строительная деятельность». Между тем, делаются попытки [4] дать определение этому понятию. Под строительной деятельностью понимается совокупность последовательных, обязательных действий участников строительства, связанных с подготовкой к строительству, с оформлением и согласованием необходимой документации, с непосредственным строительством. Совокупность действий, в свою очередь, требует новых подходов к налаживанию договорных отношений между всеми участниками строительной деятельности.

С юридической точки зрения договорными отношениями признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. То есть договорные отношения имеют практический смысл лишь в том случае, если стороны определили свои взаимоотношения и установили для себя определенные права и обязанности [1].

С экономической точки зрения, договорные отношения подразумевают обязательственные правоотношения. Результатом договорных отношений является договор как главное средством координирования товарноденежных связей, определяющий содержание правоотношений, права и обязанности его участников [5].

Существует множество механизмов налаживания договорных отношений, которые могут привести к внесению изменений в договор. Неисполнение или ненадлежащее исполнение договорного обязательства приводит к нарушению субъективных прав кредитора и влечет применение к должнику юридических санкций. [3]

С переходом экономики России на рыночные отношения произошли существенные изменения в строительстве. Это связано с тем, что появились новые формы и методы заключения договоров между участниками строительства. Инвестиционный процесс включает в себя три основных этапа: этап возведения, этап эксплуатации, этап сноса. На каждом из этих этапов возникают разногласия между участниками строительной деятельности.

Практика арбитражного суда показывает, что большая часть разногласий между участниками строительной деятельности возникает по причине неправильного заключения договора подряда, ошибок и разночтений в формулировании важнейших разделов, порядка расчётов, прав и обязанностей сторон. [8]

Если подразделить судебные споры по строительству на группы, можно выделить следующие:

• 1)    споры с заказчиком (отсутствие оплаты со стороны заказчика, не поставка материалов, недобросовестное исполнение своих обязательств по договору; отказ от оплаты дополнительных работ, неправомерный отказ от приемки работ);

• 2)    споры с подрядчиком (ненадлежащее качество работ, нарушение сроков выполнения работ, использование несоответствующих договору строительных материалов, отказ от исправления дефектов в работе);

Иллюстрацией спорных вопросов по первым двум группам может быть вопрос об изменении цены, согласованной сторонами при заключении договора строительного подряда. В частности, это может произойти при возникновении необходимости в проведении дополнительных работ. По общему правилу установленная договором твердая цена изменению не подлежит. Превышение согласованной сторонами твердой стоимости работ по вине подрядчика может быть отнесено на его убытки. Обзор судебной практики также показывает, что имеют место быть иски о взыскании договорной неустойки по контракту на строительство объектов строительства за несвоевременную оплату выполненных работ. [8]

• 3)    споры с управляющими компаниями;

Иллюстрацией споров по третьей группе выступает вопрос о необоснованных взиманиях уплаты на нужды объектов строительства, который в последнее время все чаще возникает между жильцами многоквартирных домов и управляющими компаниями.[2]

• 4)    споры по договору участия в долевом строительстве.

Изучение судебной практики показало, что существуют факты нарушения прав и законных интересов гражданина, в части уклонения организации от исполнения своих обязательств по оформлению имущественных прав гражданина, имеют место быть иски о взыскании денежных средств, вытекающие из договоров участия в долевом строительстве [7].

Таким образом, проанализированы проблемы развития строительной отрасли в части совершенствования договорных отношений, выявлены проблемы и предложены пути их решения в ближайшей перспективе:

• -    приступить к разработке современной нормативной базы в текущем уровне цен на новые виды работ, обусловленные внедрением новых технологий, материалов, конструкций;

• -    дальнейшего совершенствования методики формирования договорной цены;

• -    контроль за надлежащим исполнением договорных обязательств.

Перечисленные меры пусть и не решат всех проблем, но дадут возможность задать верное направление на пути к совершенствованию системы договорных отношений в строительной деятельности.